Распоряжение ОАО РЖД от 26.03.2014 N 768р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 26 марта 2014 г. N 768р

О ВНЕДРЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ СТАНЦИИ СВЯЗИ

В целях визуализации опасных и вредных производственных факторов, определения рисков в области охраны труда и промышленной безопасности в хозяйстве связи и внедрения новых форм контроля за состоянием охраны труда:



1. Ввести в действие с 1 апреля 2014 г. комплексную систему оценки состояния охраны труда в следующих «пилотных» структурных подразделениях Центральной станции связи:

Пензенском региональном центре связи Самарской дирекции связи;

Самарском региональном центре связи Самарской дирекции связи;

Сызранском региональном центре связи Самарской дирекции связи;

Ульяновском региональном центре связи Самарской дирекции связи;

Уфимском региональном центре связи Самарской дирекции связи;

Воронежском региональном центре связи Воронежской дирекции связи;

Волховстроевском региональном центре связи Октябрьской дирекции связи;

Тверском региональном центре связи Октябрьской дирекции связи.

2. Утвердить Временную методику по организации комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда в Центральной станции связи.

3. Генеральному директору Центральной станции связи Вохмянину В.Э.:

а) до 1 апреля 2014 г. организовать изучение «Временной методики по организации комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда в Центральной станции связи» с причастными руководителями, специалистами и непосредственными исполнителями «пилотных»  подразделений, указанных в п. 1 настоящего распоряжения;

б) приостановить с 1 апреля 2014 г.  на период опытной эксплуатации в «пилотных» подразделениях действие стандарта СТО РЖД 15.014.2012 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 28 мая 2012 г. N 1039р, в части проведения трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

в) создать рабочую группу по рассмотрению хода внедрения комплексной системы оценки состояния охраны труда в «пилотных» подразделениях Центральной станции связи;

г) обеспечить рассмотрение рабочей группой хода внедрения комплексной системы оценки состояния охраны труда в «пилотных» подразделениях Центральной станции связи ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Старший вице-президент ОАО «РЖД»

В.А.Гапанович

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением ОАО «РЖД»

от 26.03.2014 г. N 768р

ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА



ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ФАКТОРОВ РИСКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ СТАНЦИИ СВЯЗИ

РАЗРАБОТАНА Центральной станцией связи — филиалом ОАО «РЖД»

ВНЕСЕНА Центральной станцией связи — филиалом ОАО «РЖД»

УТВЕРЖДЕНА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ распоряжением ОАО «РЖД» от 26.03.2014 г. N 768р

I. Применяемые термины и сокращения

1) применяемые термины

аварийная ситуация: ситуация, характеризующаяся вероятностью возникновения аварии с возможностью дальнейшего ее развития (Свод правил СП 12.13130.2009 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

безопасные условия труда: условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (статья 209 ТК РФ);

бланк «КСОТ-П»: бланк в виде креста, разделенного на ячейки по количеству числа дней (смен) месяца, в которых цветом (красным, желтым или зеленым) заполняются результаты ежедневных (ежесменных) проверок состояния охраны труда;

бланк «Расчет рисков по охране труда» — бланк в виде таблицы для проведения анализа рисков, расчета уровней класса рисков и определения класса рисков на рабочем месте;

визуализированная карта рабочего места — ведомость-реестр имеющихся на рабочем месте рисков с указанием класса и перечень мер и средств защиты для предотвращения травмирования с графическим их изображением;

вредный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (статья 209 ТК РФ);

контрольный лист по охране труда N 1: бланк в виде таблицы, в которую записываются текстом несоответствия требованиям охраны труда (замечания), выявленные в течение рабочего дня (смены);

контрольный лист по охране труда N 2: бланк в виде таблицы с перечнем оцениваемых позиций по вопросам охраны труда для проведения ежемесячного и ежеквартального контроля;

опасность: фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья (пункт 2.8 ГОСТ 12.0.230-2007);

опасный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (статья 209 ТК РФ);

производственное подразделение: ремонтно-восстановительная бригада, цех;

профессиональный риск: вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ (статья 209 ТК РФ);

работодатель: руководитель подразделения ОАО «РЖД», наделенный правом заключать трудовые договоры с работниками (статья 20 ТК РФ; Положение о расследовании несчастных случаев в ОАО «РЖД);

работник: физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (статья 20 ТК РФ);

рабочее место: место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (статья 209 ТК РФ);

риск: комбинация вероятности происшествия опасного события или подвергания такому событию и серьезности травмы или ухудшения здоровья в результате этого события или подвергания такому событию (OHSAS 18001).

руководитель производственного подразделения: старший электромеханик ремонтно-восстановительной бригады, начальник цеха и т.п.;

требования охраны труда: государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (статья 209 ТК РФ);

2) Сокращения:

СИЗ средства индивидуальной защиты

КСОТ-П — комплексная система оценки состояния охраны труда на предприятии;

РВБ — ремонтно-восстановительная бригада;

II. Общие сведения

Настоящая временная Методика по организации комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда в Центральной станции связи (далее — Методика) разработана на основе опыта внедрения «Креста безопасности» в предприятиях вагонного хозяйства ОАО «РЖД» (распоряжение ОАО «РЖД» от 15 апреля 2013 г. N 897р), распоряжения ОАО «РЖД» от 07 февраля 2014 г. N 325р «О внедрении в подразделениях вагонного хозяйства пилотного проекта «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» и подлежит применению в «пилотных» подразделениях Центральной станции связи.

Центральной станцией связи в ходе опытной эксплуатации могут вноситься изменения и дополнения в Методику установленным порядком.

КСОТ-П заключается в систематическом многоступенчатом контроле за состоянием охраны труда в производственном и в структурном подразделении с целью определения факторов рисков, разработки системы управления факторами рисков и создания безопасных условий труда.

По КСОТ-П устанавливается следующая периодичность контроля: ежедневная (ежесменная), ежемесячная, ежеквартальная.

III. Цели и задачи Комплексной системы охраны труда на предприятии (КСОТ-П)

Целью КСОТ-П является:

вовлечение руководителей среднего звена, профсоюзных организаций и непосредственных исполнителей работ к управлению охраной труда, предупреждению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;

ведение визуального контроля за состоянием охраны труда в структурном подразделении хозяйства связи;

формирование прозрачной системы аудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;

оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области охраны труда на рабочих местах (с соответствующей их балльной оценкой) и выработка мероприятий по их минимизации;

Одной из задач КСОТ-П является выработка у работников поведенческих навыков по выявлению факторов рисков и опасностей, которые могут привести к травмированию.

При рассмотрении результатов работы рекомендуется не привлекать к дисциплинарной ответственности работников и руководителей, обнаруживших несоответствия требований охраны труда при принятии ими мер по ликвидации несоответствия, так как подобные действия приведут к сокрытию нарушений или их необъективному расследованию, что не позволит получить реальной оценки ситуации с обеспечением требований охраны труда и принять меры по предотвращению опасных ситуаций.

IV. Визуализация «КСОТ-П» на рабочем месте

На месте дислокации ремонтно-восстановительной бригады, цеха, в связевых постов ЭЦ, ДЦ, ГАЦ, в домах связи (в уголке по охране труда, на стенде по охране труда или в непосредственной близости от него), на других объектах, где расположено оборудование электросвязи, располагается индикатор «КСОТ-П» (рисунок 1) и «Контрольный лист по охране труда N 1» (таблица 2) (далее — индикаторы).

Конкретные места размещения индикаторов, порядок отражения информации о состоянии охраны труда на объектах, где отсутствуют индикаторы, определяется приказом по подразделению.

Заполнение «КСОТ-П» осуществляется ежедневно (ежесменно) при нахождении работника на узле связи при выявлении несоответствий — сразу, при отсутствии несоответствий — в конце рабочего дня (смены) или при завершении работы на данном узле.

Готовность исполнителей к работе, соблюдение работниками требований охраны труда оценивается как в начале, так и в течение всей рабочей смены с учетом критериев оценки (таблица 1). При выявлении несоответствий делается отметка в «КСОТ-П» и «Контрольном листе по охране труда N 1».

При проведении ежедневного (ежесменного) контроля непосредственный руководитель работ в начале рабочего дня (смены) проверяет:

устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

наличие у работников действующих удостоверений;

правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;

наличие и исправность у работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений;

исправность производственного оборудования, транспортных средств, других машин и механизмов;

исправность средств коллективной защиты: наличие оградительных, защитных и предохранительных средств, исправность вентиляционных и осветительных установок;

состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений, состояние маршрутов служебного и технологического проходов и проездов;

наличие первичных средств пожаротушения.

В течение рабочего дня (смены) дополнительно проверяет:

соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на ж.д. путях, правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации оборудования и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологии производства работ на данном производственном участке;

исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.

При выявлении несоответствий любой работник бригады (либо работник данного структурного подразделения) заштриховывает ячейку «КСОТ-П» соответствующим цветом (желтый, красный) с заполнением контрольного листа по охране труда N 1.

При отсутствии в течение смены инцидентов, угрожающих жизни и здоровью работников, нарушений исполнителями работ требований охраны труда, правил трудовой и технологической дисциплины соответствующая ячейка штрихуется в зеленый цвет, старшим электромехаником, дежурным работником, сдавшим смену, работником, покидающим последним рабочее место.

При выявлении несоответствий, устранение которых требует участия руководства структурного подразделения, работник, выявивший нарушение, информирует об этом сменного инженера ЦТО, который фиксирует полученную информацию в рабочем журнале.

См. Рисунок 1

Обозначение ячеек индикатора «КСОТ-П» осуществляется в следующем порядке:

См. рисунок — при круглосуточном режиме работы;

См. рисунок — при ежедневном режиме работы

См. рисунок — выходной день, отсутствие работника бригады в данный день на данном узле связи

При отсутствии записи в контрольном листе по охране труда N 1 штриховка желтым, красным цветом считается недействительной и учитывается как заштрихованная желтым цветом.

При отсутствии штриховки зеленым цветом в день, когда любой работник бригады находился на узле связи, ячейка считается заштрихованной желтым цветом.

При наличии штриховки зеленым цветом и выявлении несоответствия соответствующим цветом заштриховывается ячейка следующего дня. При этом в графе «Дата, время» указывается реальная дата и время выявленного несоответствия, с указанием в скобках даты штриховки (например, 21.10.2013 г., 17ч. 20мин. (22.10.2013 г.)).

Штриховка ячеек КСОТ-П производится по следующим критериям, приведенным в таблице 1.

Таблица 1

Критерии оценки

Примечание редакции.

В оригинале документа пункты 1 — 1.6 таблицы выделены красным цветом, пункты 2 — 2.10 — желтым, пункт 3 — зеленым.

1	Опасность:
1.1	получение работником производственной травмы
1.2	появление работника на работе или в течение рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или другого опьянения
1.3	подлезание и протаскивание инструмента под подвижным составом
1.4	переход железнодорожных путей в неустановленном месте или перед близко идущим поездом
1.5	применение экстренного торможения локомотивной бригады в целях предотвращения наезда на работника хозяйства связи
1.6	работа по ремонту электрооборудования, которую необходимо выполнять по наряд-допуску, или распоряжению без записи в журнале выдачи наряд- допусков и распоряжений
2	Предупреждение:
2.1	уровень освещения на рабочих местах и маршрутах служебного прохода ниже установленных норм
2.2	неприменение или повреждение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты
2.3	отсутствие у работников удостоверений, правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью
2.4	отсутствие необходимых для работы исправного инструмента, использование неисправных инструментов и т.д.
2.5	работа на неисправном производственном оборудовании, грузоподъемных и транспортных средствах, других машин и механизмов
2.6	отсутствие оградительных, защитных и предохранительных средств, неисправность вентиляционных и осветительных установок
2.7	нарушение габарита складирования материалов и инструмента вдоль железнодорожных путей
2.8	неудовлетворительное состояние маршрутов служебного и технологического проходов и проездов; наличие ям, воды, наледи, открытых водоотводных люков
2.9	отсутствие первичных средств пожаротушения
2.10	нарушение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на ж.д. пути, правил, пожарной и электробезопасности, эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологических операций на данном производственном участке
3	Отсутствие нарушений

Ответственным за ведение КСОТ-П, а также наличия на месте расположения КСОТ-П маркеров зеленого, желтого и красного цветов на месте дислокации РВБ является старший электромеханик, на узле связи — любой работник РВБ, определяемый старшим электромехаником РВБ.

Таблица 2

Контрольный лист по охране труда N 1

РЦС____

РВБ N _____

Старший электромеханик________

Станция (узел связи)____________

Дата, время	ФИО лица, выявившего нарушение (проводившего проверку)	Выявленное нарушение	ФИО нарушителя	ФИО работника, кому сообщено о нарушении	Принятые оперативные меры	Отметка о выполнении (с указанием даты)

Начальник участка проводит проверку состояния охраны труда ежемесячно с посещением не менее одного узла связи каждой РВБ с охватом всех закрепленных за ним узлов связи в течение года.

Руководители структурного подразделения проводят проверку состояния охраны труда в каждой РВБ с периодичностью не реже 1 раза в квартал с участием специалиста по охране труда и представителя профсоюза (уполномоченного по охране труда).

При внеплановой проверке состояния охраны труда начальником участка или руководителем структурного подразделения факт и результаты проверки указываются в контрольном листе по охране труда N 1. При отсутствии недостатков в контрольном листе по охране труда N 1 указывается ФИО, проводивших проверку, и отметкой в графе «Принятые оперативные меры» «Несоответствий не выявлено».

Плановые проверки состояния охраны труда начальником участка или руководителем структурного подразделения оформляются контрольным листом по охране труда N 2 (таблица 5).

Индикатор «КСОТ-П» и «Контрольный лист по охране труда N 1» не позднее 5 числа следующего месяца передается специалисту по охране труда для анализа, составления карты рисков и организации рассмотрения результатов у главного инженера структурного подразделения. Контрольный лист по охране труда N 2 передается специалисту по охране труда в течение 3-х рабочих дней после проверки.

При заполнении контрольного листа по охране труда N 2 проверяющий в графе «Соответствие требованиям охраны труда» делает следующую отметку:

«ДА» (или +) при наличии оцениваемого фактора в полном объеме;

«НЕТ» (или -) при отсутствии одного из показателей оцениваемого фактора.

В графе «Балльность» указывается количество баллов:

«2» — при наличии оцениваемого фактора в полном объеме;

«0» — при отсутствии одного из показателей оцениваемого фактора.

Оценка степени соответствия в баллах проводится согласно таблице 3.

Таблица 3

Примечание редакции.

Здесь и далее по тексту документа (таблицы NN 3, 7-9) ячейки, выделенные  красным цветом, обозначены (к), оранжевым — (ор), желтым — (ж), зеленым — (з).

от 26 до 30 баллов	Полностью соответствует          (з)
от 22 до 25 баллов	В основном соответствует         (ж)
от 18 до 21 баллов	Частично соответствует          (ор)
от 0 до 17 баллов	Не соответствует             (к)

По итогам ежеквартального контроля составляется сводный отчет с балльной оценкой каждого производственного подразделения, выявляется характер несоответствий (Таблица 4). В сводной ведомости указывается за каждый месяц наименьшее количество баллов по результатам ежемесячной и ежеквартальной проверок. Рекомендуется ячейки сводной таблицы закрашивать цветом в соответствии с таблицей. Сводный отчет направляется в дирекцию связи для дальнейшего анализа.

Допускается не включать в график ежеквартальных проверок на квартал, следующий за отчетным, производственные участки, набравшие от 26 до 30 баллов.

Таблица 4

Сводная ведомость бальной оценки состояния охраны труда

РВБ

Количество баллов (по месяцам)

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

Оборудование	Персонал	Класс условий труда:	Выполняемые операции
		Тяжесть:
		Травмобезопасность:

ВНИМАНИЕ! ЗАПРЕЩЕНО!!!				ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!
1.				1. Соблюдение трудовой и производственной дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка
2.				2. Соблюдение технологического процесса
3.				3. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты
N п/п	Описание опасных ситуаций (причина риска)	Риски (последствия несоблюдения правил безопасности)	Класc риска (без защитных факторов)		Существующие средства предупреждения	Средства защиты, СИЗ	Класс риска

Рисунок 2