Распоряжение ОАО РЖД от 17.01.2014 N 66р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 17 января 2014 г. N 66р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНСКИХ СООРУЖЕНИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

В целях формирования методической основы и развития практического внедрения технологий бережливого производства:

1. Утвердить и ввести в действие с 25 января 2014 года прилагаемую Методику применения технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений (далее Методика).

2. Начальникам железных дорог:

довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников;

организовать в установленном порядке изучение и выполнение положений Методики.

Старший вице-президент ОАО «РЖД»

В.А.Гапанович

Методика ОАО «РЖД»

М ЦУО/2.05.001

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением ОАО «РЖД»

от 17.01.2014 г. N 66р

МЕТОДИКА



ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНСКИХ СООРУЖЕНИЙ ОАО «РЖД»

1 Общие положения

1.1 Введение

Методика внедрения основных направлений бережливого производства (далее — Методика) разработана в соответствии со стандартом по качеству, который устанавливает основные положения по применению технологий бережливого производства при организации производственных и технологических процессов ремонта и эксплуатации технических средств в структурных подразделениях ОАО РЖД».

Основаниями для разработки Методики являются:

— Необходимость в выявлении, сокращении и устранении в деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД» потерь (как потенциальных, так и существующих), потребляющих ресурсы, но не приводящих к созданию ценности.

— Необходимость в более эффективном управлении рабочими процессами и высокой дисциплины на рабочих местах.

Положения настоящей Методики согласованы со следующими нормативными документами, действующими в ОАО «РЖД»:

— ГОСТ 12.2.032-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования;

— ГОСТ 12.2.033-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования;

— ГОСТ Р 15.201-2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство;

— СТК 1.6.001-2008 Управление проектами ОАО «РЖД». Основные положения;

— Правила по охране труда при ремонте и содержании зданий и сооружений в хозяйстве гражданских сооружений ОАО «РЖД».

1.2 Цели и задачи Методики

Целью настоящей Методики является обеспечение качественной и количественной оценки эффективности проектов внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».

Качественная оценка проводится с помощью анализа динамики производственных показателей, а количественная оценка — на основе оценки эффекта внедрения технологий бережливого производства.

Основной задачей настоящей Методики является анализ производственных показателей реализации проекта внедрения технологий бережливого производства для последующей оценки его эффективности, подготовки предложений по мотивации его участников и корректировки бюджета.

1.3 Область применения Методики

Настоящая Методика предназначена для эффективной реализации проектов по внедрению технологий бережливого производства в структурных подразделениях хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».

2 Порядок применения технологий бережливого производства

2.1 Общие положения

2.1.1 При внедрении технологий бережливого производства в деятельность структурных подразделений ОАО «РЖД» необходимо руководствоваться следующими общими принципами:

— определить ценность операции;

— определить поток создания ценности операции;

— обеспечить непрерывное течение потока создания операции;

— постоянно совершенствовать деятельность;

— обеспечивать доступность информации о процессах создания ценности всем заинтересованным сторонам.

2.1.2 В ОАО «РЖД» могут применяться следующие технологии бережливого производства:

— визуальный менеджмент;

— карты потока создания ценности;

— обеспечение принципов эргономики на рабочем месте;

— система упорядочивания на рабочих местах (5С);

— контрольные листки; -визуализация;

— применение стандартизированных процедур;

— увеличение персонала;

— система быстрой переналадки;

— гибкое производство, балансировка производства;

— минимизация трудозатрат;

— стандартные операционные карты, создание схем рабочего процесса и состояния оборудования и др.

2.1.3 Приоритетными для внедрения технологий бережливого производства являются технологические процессы, выполняемые в линейных структурных подразделениях ОАО «РЖД».

При необходимости, технологии бережливого производства могут быть также внедрены в процессах региональных, центральных дирекций, филиалов, департаментов ОАО «РЖД».

2.1.4 Ответственность за постановку целей и задач внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях ОАО «РЖД» и мониторинг достижения целей несут руководители центральных управлений, руководители структурных подразделений на дорогах (ДЭЗ) хозяйства гражданских сооружений ОАО «РЖД».

2.1.5 Ответственность за оказание методической помощи руководителям и членам рабочих групп при внедрении технологий бережливого производства несут специалисты отдела управления качеством Департамента технической политики ОАО «РЖД», служб технической политики территориальных филиалов ОАО «РЖД».

2.2 Формирование рабочей группы

2.2.1 Внедрение технологий бережливого производства в структурных подразделениях должны осуществлять специально сформированные для выполнения данной задачи рабочие группы. Создание рабочей группы оформляется распоряжением о создании рабочей группы в установленном порядке.

2.2.2 Руководителем рабочей группы следует назначать одного из руководителей структурного подразделения. Помощником руководителя рабочей группы назначается ответственный за соблюдение требований к техническим процессам из числа инженерно-технического работников.

2.2.3 В состав рабочей группы следует включать специалистов, выполняющих следующие функции в подразделениях:

— технологическое сопровождение производства;

— нормирование труда;

— планирование и учет эксплуатационных затрат;

— обслуживание технологического оборудования;

— управление персоналом;

— работники, непосредственно участвующие в процессе;

— охрана труда.

2.2.4 Численность рабочей группы по внедрению технологий бережливого производства должна составлять не менее пяти человек.

2.2.5 Руководитель рабочей группы и помощник руководителя должны быть наделены следующими обязанностями и правами:

Обязанности руководителя:

— отвечает за планирование, руководство и контроль выполнения проекта по внедрению технологий бережливого производства в структурном подразделении;

— отвечает за достижение целевых показателей по снижению непроизводительных потерь на объекте внедрения технологий бережливого производства;

— осуществляет оценку результатов внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении;

Обязанности помощника руководителя:

— осуществляет информационный обмен между членами рабочей группы;

— предоставляет отчетность о ходе внедрения технологий бережливого производства руководству структурного подразделения, вышестоящих подразделений, другим заинтересованным сторонам.

Права руководителя:

— управляет деятельностью всех членов рабочей группы;

— распоряжается бюджетом, иными ресурсами структурного подразделения (материально-техническими, информационными, кадровыми), выделенными с целью внедрения технологий бережливого производства в пределах установленного руководителем структурного подразделения лимита;

— утверждает планы эффективных мероприятий по внедрению технологий бережливого производства.

2.2.6 Члены рабочей группы должны быть наделены персональными обязанностями и правами:

Персональные обязанности членов рабочих групп устанавливаются в положении о создании рабочей группы, в планах мероприятий, графиках выполнения работ.

Члены рабочей группы имеют право по согласованию с руководителем рабочей группы или помощником руководителя использовать ресурсы структурного подразделения, выделенные с целью внедрения технологий бережливого производства, в пределах установленного руководителем структурного подразделения лимита.

2.2.7 Руководитель, помощник руководителя и члены рабочей группы должны обладать следующими базовыми знаниями и навыками:

— опытом работы не менее двух лет;

— знанием технологических процессов, выполняемых в структурном подразделении;

— знанием нормативной документации, в соответствии с которой осуществляется деятельность в структурном подразделении.

2.2.8 До начала работ по внедрению в структурном подразделении технологий бережливого производства руководитель и члены рабочей группы должны пройти повышение квалификации в области бережливого производства. Программа указанного повышения квалификации, как минимум, должна включать:

— общие принципы бережливого производства;

— виды скрытых потерь, их основные причины (источники) и возможные способы сокращения потерь;

— визуальный менеджмент;

— система упорядочивания (5С);

— описание и преобразование потоков создания ценности;

— обслуживание оборудования.

2.2.9 В случае необходимости в ходе внедрения технологий бережливого производства руководитель или члены рабочей группы могут быть направлены на дополнительное повышение квалификации по углубленной программе изучения отдельных технологий бережливого производства, в том числе с применением системы дистанционного обучения.

2.3 Обеспечение применения технологий бережливого производства во вновь разрабатываемых технологических процессах ремонта и эксплуатации технических средств

2.3.1 Новые технологические процессы в ходе выполнения текущего содержания зданий и сооружений разрабатываются в случаях:

— ввода в эксплуатацию новых объектов производственного назначения — цехов, участков, структурных подразделений;

— модернизации, реконструкции, реорганизации существующих объектов производственного назначения — цехов, участков, структурных подразделений;

— модернизации непосредственно объектов текущего содержания;

— пересмотра существующих, неоптимальных проектных решений; -необходимости размещения производства новой продукции услуг на существующих производственных мощностях.

2.3.2 В целях эффективного применения технологий бережливого производства деятельность по разработке новых технологических процессов должна быть организована с применением требований к управлению проектами в соответствии с СТК 1.06.001.

2.3.3 Результат проекта по разработке нового технологического процесса должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 15.201 и включать наличие освоенного технологического процесса, обеспечивающего выпуск новой продукции или выполнение новых видов работ, успешно прошедших квалификационные испытания и цикл годового мониторинга.

2.3.4 В состав рабочей группы проекта по разработке нового технологического процесса рекомендуется включать представителей:

— территориального управления;

— регионального управления;

— структурного подразделения, в котором будет реализован новый технологический процесс;

Таким образом, оценка проведения работ представляет собой последовательность из 3х этапов.

2.3.5 Разработку новых технологических процессов осуществляют в последовательности:

— сбор исходной информации;

— разработка маршрута технологического процесса;

— разработка отдельных операций технологического процесса.

2.3.6 В целях последующего внедрения технологий бережливого производства в новый технологический процесс в состав исходной информации о технологическом процессе, как минимум, должны быть включены:

— планируемый объем работ;

— документация на обслуживаемые объекты хозяйства гражданских сооружений;

— руководства по эксплуатации объектов;

— схемы планировочной организации участка, на котором выполняется процесс (при необходимости);

— планы зданий с указанием размеров и экспликации помещений, в которых выполняется технологический процесс;

— каталоги и номенклатурные справочники средств технического оснащения и др.

2.3.7 По результатам сбора и анализа исходной информации о технологическом процессе рабочей группой должны быть установлены количественные целевые показатели проектируемого технологического процесса, в том числе целевые показатели:

— времени выполнения заказа;

— производительности труда;

— общей эффективности использования оборудования и др.

— сравнительный анализ рыночной стоимости продукции и собственного производства.

2.3.8 Разработку маршрута технологического процесса рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

— анализ и группировка видов продукции с целью формирования производственных участков;

— разработка последовательности выполнения операций технологического процесса;

— выбор оборудования;

— планирование производственной логистики и инфраструктуры;

— разработка требований к квалификации персонала;

— выбор способа размещения производственного участка;

— разработка маршрутной карты технологического процесса.

2.3.9 Аспекты, учитываемые на этапе разработки маршрута технологического процесса, с целью последующего применения технологий бережливого производства приведены в таблице 1.

Таблица 1 — Включение технологий бережливого производства

Стадия разработки маршрута технологического процесса	Сокращение потенциальных потерь в технологическом процессе
1 Анализ и группировка видов продукции с целью формирования производственных участков	Следует, по возможности, группировать участки не по сходным функциям, а по сходным семействам ремонтируемой / производимой продукции с целью сокращения перемещений персонала, сокращения объемов производственных запасов материально- технических ресурсов.
2 Разработка последовательности выполнения операций технологического процесса.	Для каждой из операций технологического процесса следует детализировать отдельно время переналадки оборудования, время загрузки оборудования, время загрузки персонала, с целью сокращения непроизводительных простоев оборудования, ожиданий персонала (с применением сетевых графиков выполнения технологических процессов. На данном этапе следует рассчитать потребность производственного участка в единицах оборудования и в штатных единицах персонала.
3 Выбор оборудования	При выборе оборудования должны использоваться расчетные значения показателей эффективности использования оборудования в соответствии с принципами всеобщего обслуживания оборудования.
4 Планирование производственной логистики и инфраструктуры	На данном этапе возможно включение в разрабатываемый технологический процесс следующих технологий бережливого производства: — малые партии перемещаемых материально-технических ресурсов, и соответствующих размеров производственной тары; — выбор оборудования для внутрицеховых перемещений строго в соответствии с размерами перемещаемых объектов (единиц деталей, тары); — кольцевые маршруты (при выборе способа внутрипроизводственных перемещений); — маркирование (при выборе способа общецехового управления графиком производства); — применение очередей для выравнивания загрузки оборудования; — применение очередей, круговой, «плавающей» загрузки для выравнивания загрузки персонала; — применение, где это возможно, «встроенных» методов контроля качества (например, защита от ошибок).
5 Разработка требований к квалификации персонала	Для персонала, работающего на производственном участке, следует определить минимальные требования к навыкам выполнения операций, к скорости выполнения операций.
6 Выбор способа размещения производственного участка	Следует, по возможности, применять S-образное и U-образное размещение рабочих мест оборудования на участке с целью сокращения перемещений, ускорения коммуникаций между персоналом участка; Для обеспечения гибкости технологического процесса следует обеспечить свободу перемещений персонала внутри участка, возможности визуального наблюдения всего технологического процесса на каждом рабочем месте, обеспечить элементы визуального управления технологическим процессом.

2.3.10 Разработку отдельных операций технологического процесса рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

— сбор данных о технологических операциях, выполняемых на рабочем месте;

— разработка последовательности операций, выполняемых на рабочем месте;

— определение ручных, механизированных, автоматизированных операций;

— выбор или разработка инструментов и приспособлений;

— определение частоты использования элементов технологического процесса (деталей, инструментов);

— оценка веса элементов технологического процесса (деталей, инструментов);

— анализ перемещений элементов технологического процесса (деталей, инструментов);

— анализ иных факторов технологического процесса (необходимости контроля, визуального наблюдения и т.п.);

— определение взаимосвязей между факторами, влияющими на технологический процесс на рабочем месте;

— оценка необходимого пространства для каждого элемента технологического процесса (деталей, инструментов);

— распределение элементов технологического процесса по горизонтальным и вертикальным зонам доступа;

— разработка планировки рабочего места (по системе 5С);

— уточнение требований к квалификации персонала;

— разработка операционной карты технологического процесса.

2.3.11 Аспекты, учитываемые на этапе разработки отдельных операций технологического процесса, с целью последующего применения технологий бережливого производства, приведены в таблице 2.

Таблица 2 — Включение технологий бережливого производства в технологический процесс на этапе разработки отдельных операций технологического процесса

Стадия разработки операций технологического процесса	Сокращение потенциальных потерь в технологическом процессе
1 Сбор данных о технологических операциях, выполняемых на рабочем месте.	Следует определить перечень используемых на рабочем месте деталей и материалов, инструментов, приспособлений, оснастки.
2 Разработка последовательности операций, выполняемых на рабочем месте.	Следует с максимальной степенью детализации описать все технологические операции, выполняемые на рабочем месте с целью последующего исключения операций, не приносящих ценность.
3 Определение ручных, механизированных, автоматизированных операций.	В технологическом процессе везде, где это возможно, следует использовать средства малой механизации, инструменты и приспособления с целью сокращения времени выполнения операций, повышения производительности труда. В целях сокращения времени выполнения заказа, повышения производительности труда при разработке операционной карты следует применять принципы экономии движения, в том числе, везде, где это возможно, при определении способов подачи на рабочее место и с рабочего места комплектующих, готовой продукции предусматривать: — подачу «самотеком»; — гравитационную подачу и др.
4 Выбор или разработка инструментов и приспособлений	В целях сокращения времени выполнения заказа, повышения производительности труда инструменты, приспособления должны быть подобраны с учетом принципов эргономики, в том числе: — с применением рычагов; — с подпружиниванием плоскогубцев, ножниц; — с использованием моторной силы взамен мускульной; — с возможностью использования инструментов обеими руками (при необходимости такие инструменты следует изготовить специально); — с использованием пистолетных рукояток инструментов для работы в горизонтальной оси и прямых рукояток инструментов для работы в вертикальной оси. Следует рассмотреть и использовать все возможности исключения из технологических процессов тяжелых, неудобных инструментов
5 Определение частоты использования элементов технологического процесса (деталей, инструментов)	Зонирование доступа к инструментам, деталям на рабочем месте должно соответствовать принципам эргономики с учетом требований ГОСТ 12.2.032, ГОСТ 12.2.033; Зона доступа, в которой размещается инструмент, деталь, должна определяться в зависимости от частоты использования, частоты перемещения, веса, габаритов деталей, инструментов; Расположение деталей, инструментов в зонах доступа должно учитывать принципы экономии движения, в том числе: — сокращение количества движений; — сокращение расстояний движений; — облегчение движений; — совершение одновременных движений. При выборе организационной оснастки следует обеспечить возможность регулирования отдельных параметров рабочего места с учетом индивидуальных особенностей рабочих. Планировка рабочего места должна предусматривать последующее применение системы упорядочивания на рабочих местах(5С).
6 Оценка веса элементов (деталей, инструментов)
7 Анализ перемещений элементов технологического процесса (деталей, инструментов)
8 Определение взаимосвязей между факторами, влияющими на технологический процесс на рабочем месте
9 Оценка необходимого пространства для каждого элемента технологического процесса (деталей, инструментов)
10 Распределение элементов технологического процесса (контейнеров с деталями, инструментов) по горизонтальным и вертикальным зонам доступа
11 Разработка планировки рабочего места
12 Уточнение требований к квалификации персонала	Для персонала, работающего на рабочем месте, следует определить требования к навыкам выполнения операций с соблюдением требований эргономики, экономии движений, провести проверку навыков, при необходимости — предусмотреть проведение дополнительного обучения, практических занятий.

2.3.12 Мероприятия, перечисленные в пп. 2.3.5 — 2.3.11 и применимые к специфике проектируемого технологического процесса, должны быть включены в календарный план проекта разработки технологического процесса, оформляемый в соответствии с СТК 1.06.001.

2.3.13 По результатам выполнения разработки маршрута технологического процесса, а также разработки операций технологического процесса руководитель рабочей группы на основании промежуточных результатов разработки должен осуществлять расчет целевых показателей разрабатываемого технологического процесса.

2.3.14 В случае существенного отклонения расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей руководитель департамента, дирекции, филиала ОАО «РЖД», являющегося заказчиком проекта, либо руководитель структурного подразделения должны принять одно из следующих решений:

— отклонение расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей является обоснованным и целевые показатели подлежат корректировке;

— отклонение расчетных показателей разрабатываемого технологического процесса от целевых показателей является необоснованным и проект технологического процесса подлежит доработке.

2.3.15 Проект по разработке нового технологического процесса признается завершенным, если выполняются следующие условия:

— технологический процесс освоен и введен в эксплуатацию;

— продукция / работы, выполненные с применением технологического процесса, успешно прошли квалификационные испытания;

— фактические показатели технологического процесса соответствуют целевым показателям;

— в технологическом процессе соблюдены требования нормативных документов по охране труда.

2.4 Внедрение технологий бережливого производства в действующих технологических процессах

2.4.1 Внедрение технологий бережливого производства в действующих технологических процессах ремонта и эксплуатации технических средств осуществляется в следующем порядке:

— определение основных потоков создания ценности структурного подразделения;

— оценка потоков создания ценности структурного подразделения с точки зрения очередности внедрения технологий бережливого производства;

Далее — последовательно, для каждого их потоков создания ценности, с учетом установленной очередности:

— построение карты потока создания ценности текущего состояния;

— оценка существующих показателей потока создания ценности;

— выявление потерь в текущем потоке создания ценности;

— постановка целевых показателей потока создания ценности с учетом предполагаемого устранения потерь;

— разработка карты потока создания ценности будущего состояния;

— планирование мероприятий, необходимых для устранения потерь и достижения целевых показателей;

— реализация мероприятий по устранению потерь. Оценка достижения целевых показателей.

2.4.2 Одновременно с последовательным устранением потерь в каждом из потоков создания ценности для всех технологических процессов в линейном структурном подразделении должны быть внедрены следующие технологии бережливого производства:

— визуальный менеджмент;

— создание схем рабочего процесса и состояния оборудования;

— система упорядочивания на рабочих местах 5С;

— система всеобщего обслуживания оборудования.

2.4.3 Очередность внедрения технологий бережливого производства должна быть обоснована. Более приоритетными для внедрения технологий бережливого производства являются потоки создания ценности:

— имеющие более высокие эксплуатационные затраты (в расчете на единицу продукции, выполненных работ, на одного работника)

— имеющие более длительное время выполнения заказа;

— имеющие более низкую производительность труда (объем выполненных работ на одного работника);

— составляющие более 30% объема выполняемых подразделением работ (от объема фактически затраченного времени, от количества занятых сотрудников, от объема фактических эксплуатационных затрат и т.п.).

2.4.4 Решение об очередности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении принимает руководитель структурного подразделения. Очередность и сроки внедрения технологий бережливого производства в каждом из выделенных потоков создания ценности структурного подразделения оформляются в виде графика внедрения технологий бережливого производства.

2.4.5 Построение карты потока создания ценности осуществляет рабочая группа на основе фактических данных, измеренных в ходе личного присутствия членов рабочей группы при выполнении технологических процессов, входящих в состав потока создания ценности. В случае, если в потоке создания ценности взаимодействует несколько структурных подразделений, его описание осуществляют представители всех участвующих в потоке создания ценности структурных подразделений.

2.4.6 При построении карты потока создания ценности рабочая группа измеряет основные количественные показатели потока создания ценности,

например:

— время выполнения заказа;

— время создания ценности;

— суммарные затраты в потоке создания ценности;

— стоимость запасов, находящихся в потоке создания ценности;

— общую эффективность использования оборудования;

— количество запланированных и реализованных усовершенствований технологических процессов, входящих в поток создания ценности и др.

2.4.7 При построении карты потока создания ценности рабочая группа должна определить и документировать все потери, выявленные в ходе анализа потока создания ценности.

2.4.8 При построении карты потока создания ценности будущего состояния рабочая группа должна руководствоваться следующими принципами:

— запасы материалов, незавершенной продукции, готовой продукции, технических средств, не переданных потребителю, должны быть минимально возможными;

— везде, где это возможно, должен быть организован поток единичных изделий, обслуживаемых технических средств, с отсутствием запасов и ожиданий последующих операций;

— везде, где это возможно, выполнение работ должны начинаться только после соответствующего запроса от последующей стадии потока создания ценности.

2.4.9 При построении карты потока создания ценности будущего состояния должны быть определены целевые показатели потока создания ценности, к которым следует стремиться при переходе от текущего состояния потока создания ценности к будущему.

2.4.10 Продолжительность построения карт потоков создания ценности текущего и будущего состояния не должна превышать двух рабочих недель.

2.4.11 Все очевидные, малозатратные мероприятия по устранению выявленных потерь, требующие выделения ресурсов в пределах лимита ответственности руководителя рабочей группы, должны быть реализованы в течение трех месяцев с момента разработки карты потока создания ценности текущего состояния. План малозатратных мероприятий по внедрению технологий бережливого производства утверждает руководитель рабочей группы.

2.4.12 При планировании мероприятий, требующих дополнительной закупки инструментов, приспособлений, организационной оснастки, монтажа или демонтажа оборудования, иных ресурсов, превышающих лимит ответственности руководителя, рабочая группа должна руководствоваться следующими принципами:

— для внедрения мероприятий, по внедрению технологий бережливого производства поток создания ценности будущего состояния разделяется на этапы. В пределах этапов следует стремиться к организации потока единичных изделий, обслуживаемых технических средств. В случае если в потоке создания ценности взаимодействуют несколько структурных подразделений, этапы могут быть определены в пределах структурных подразделений;

— мероприятия по внедрению технологий бережливого производства рекомендуется планировать, начиная с этапа, завершающего поток создания ценности и передающего готовую продукцию / обслуживаемое техническое средство потребителю;

— по мере выполнения запланированных мероприятий для одного этапа потока создания ценности внедрение технологий бережливого производства планируется для следующего этапа. Рекомендуемое направление внедрения технологий бережливого производства — от потребителя к поставщику потока создания ценности.

2.4.13 Приоритетными для планирования мероприятий по внедрению технологий бережливого производства являются этапы потока создания ценности, для которых выполняются условия:

— персонал, выполняющий работы на данном этапе потока создания ценности, имеет достаточно глубокие профессиональные знания о выполняемых технологических процессах;

— этап потока создания ценности имеет значительные резервы для сокращения непроизводительных потерь;

— мероприятия по сокращению непроизводительных потерь на данном этапе потока создания ценности могут быть реализованы в срок, не превышающий трех месяцев.

2.4.14 План мероприятий по внедрению технологий бережливого производства, затраты ресурсов для которых превышают лимит ответственности руководителя рабочей группы, утверждает руководитель структурного подразделения. Указанный план мероприятий по внедрению технологий бережливого производства в первом из установленных в п. 2.4.12 этапов потока создания ценности, должен быть представлен на утверждение руководителю структурного подразделения не позднее, чем через две недели после разработки карты потока создания ценности будущего состояния.

Аналогичные планы мероприятий должны представляться на утверждение руководителю структурного подразделения не позднее, чем через две недели после выполнения предыдущего плана мероприятий, пока внедрение технологий бережливого производства не будет выполнено на всем потоке создания ценности.

2.4.15 Периодически, не реже одного раза в месяц, руководитель рабочей группы на основании фактических данных должен осуществлять расчет целевых показателей потока создания ценности

2.4.16 Цикл внедрения технологий бережливого производства по потоку создания ценности считается успешно выполненным, если его фактические показатели соответствуют целевым показателям. «Распоряжение ОАО «РЖД» от 3 октября 2013 г. N 2117р». В данном случае руководитель рабочей группы устанавливает более высокие целевые показатели для указанного потока создания ценности на последующий плановый период.

2.5 Отчетность и обмен информацией о ходе внедрения технологий бережливого производства

2.5.1 В случае применения технологий бережливого производства при проектировании новых технологических процессов специализированные формы отчетности, за исключением отчетов, предусмотренных СТК 1.06.001, уставом проекта, другими организационно-распорядительными документами по проекту, не оформляются.

2.5.2 В случае внедрения технологий бережливого производства в действующих технологических процессах руководитель рабочей группы оформляет следующие отчетные документы:

— график внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении;

— карту потока создания ценности текущего состояния;

— карту потока создания ценности будущего состояния;

— целевые показатели потока создания ценности;

— план мероприятий по внедрению технологий бережливого производства по потоку создания ценности;

— краткий отчет о выполнении мероприятий плана по внедрению технологий бережливого производства (следует оформлять ежемесячно);

— развернутый аналитический отчет о внедрении технологий бережливого производства в структурном подразделении (следует оформлять ежеквартально).

Все перечисленные виды отчетности оформляются в свободном виде с соблюдением требований к содержанию документов.

2.5.3 Развернутый аналитический отчет о внедрении технологий бережливого производства в структурном подразделении должен включать:

— количественную оценку потерь в структурном подразделении на начало отчетного периода;

— количественную оценку потерь в структурном подразделении на конец отчетного периода;

— оценку степени достижения целевых показателей потоков создания ценности

— показатели эффективности внедрения бережливого производства в структурном подразделении в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 2 декабря 2010 г. N 2478р;

— оценку затрат на реализацию мероприятий по внедрению технологий бережливого производства;

— фактографические материалы (чертежи, технологические процессы, фотографии, видеозаписи, презентации выступлений и т.п.) — в виде приложений к аналитическому отчету.

2.5.4 Обмен информацией между членами рабочей группы осуществляется с применением доступных рабочей группе средств связи (предпочтительным способом связи является электронная почта), а также на совещаниях рабочей группы.

2.5.5 Информация о ходе внедрения технологий бережливого производства, в том числе график внедрения технологий бережливого производства, фактические и целевые показатели потоков создания ценности и другие данные, определенные руководителем рабочей группы, должна быть размещена на информационных стендах производственных участков структурного подразделения, в которых осуществляется внедрение.

2.5.6 Информация о внедрении технологий бережливого производства в структурном подразделении, входящая в состав развернутого аналитического отчета, оформляемого в соответствии с п. 2.5.3, доводится до сведения руководителей и специалистов вышестоящего филиала, дирекции, департамента ОАО «РЖД», региональных структурных подразделений с помощью сообщений электронной почты, а также размещением на специально организованных ресурсах сети Интранет, подготовкой докладов на сетевых школах.

3 Планирование и оценка эффективности внедрения технологий бережливого производства

3.1 Общие положения

Для целей планирования и оценки эффективности внедрения бережливого производства использовать период, равный одному году. Период сбора отчетности равен одному кварталу.

Ввиду того, что объемы работ и характер деятельности предприятий железнодорожного транспорта изменяются под влиянием сезонного фактора, оценку эффективности внедрения технологий бережливого производства проводить на базе расчета показателей для 9 кварталов:

— 1-4 кварталы, предшествующие периоду внедрения технологий бережливого производства;

— 5 квартал, период внедрения технологий бережливого производства;

— 6-9 кварталы, следующие за периодом внедрения технологий бережливого производства.

3.2 Порядок оценки эффективности до внедрения технологий бережливого производства

Для обоснования реализации проекта по внедрению технологий бережливого производства в структурном подразделении линейного уровня (далее — структурное подразделение) применять следующий порядок:

— Формирование таблицы производственных показателей для базового периода.

— Формирование (прогнозирование) таблицы производственных показателей для периода после внедрения.

— Качественная оценка процесса внедрения технологий бережливого производства на основе рассчитанных производственных показателей.

— Оценка потенциального эффекта от внедрения технологий бережливого производства.

3.3 Порядок оценки эффективности после внедрения проекта бережливого производства

Для оценки эффективности реализации проекта по внедрению технологий по бережливому производству в линейном структурном подразделении применять следующий порядок:

1. Формирование таблицы производственных показателей для базового периода.

2. Формирование сводной таблицы производственных показателей для текущего периода.

3. Качественная оценка процесса внедрения технологий бережливого производства на основе сравнения фактических производственных показателей.

7. Оценка фактического эффекта от внедрения технологий бережливого производства.

8. Сравнительный анализ подтвержденных показателей эффекта внедрения технологий бережливого производства с расчетами до внедрения.

9. Доведение и согласование проекта в структурных подразделениях ОАО «РЖД».

4 Сводная таблица показателей

Качественную и количественную оценку эффективности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении следует осуществлять на основе сводной таблицы показателей.

Сводная таблица показателей представляет собой структуру оценки влияния методов и технологий бережливого производства на ход работы структурного подразделения. Необходимо использовать ее как инструмент планирования в начале внедрения технологий бережливого производства, для определения целесообразности планируемых изменений, и как инструмент измерения степени достижения запланированных задач после внедрения.

4.1 Структура сводной таблицы показателей

Сводная таблица состоит из трех блоков:

1. Производственные показатели до внедрения технологий бережливого производства, которые рассматриваются для определения влияния планируемых преобразований на производственный процесс и качество готовой продукции.

2. Производственные показатели до внедрения технологий бережливого производства, которые рассматриваются для определения влияния выполненных преобразований на производственный процесс и качество готовой продукции.

3. Показатели использования ресурсных мощностей. Для целей настоящей методики предполагается, что в распоряжении структурного подразделения имеются следующие виды ресурсов:

— трудовые ресурсы и их рабочее время, измеряемое в часах (человеко-часах), в течение данного периода;

— оборудование и время его работы (измеряемое в часах) в течение данного периода;

— занимаемые площади — общий размер помещений (квадратных метрах), которые занимают все производственные цеха предприятия, включая склады и места хранения;

— материалы;

— топливо;

— электроэнергия.

В целях выявления резервов по снижению затрат структурного подразделения каждый из указанных видов ресурсов, в зависимости от вклада в конечную ценность для потребителя (внутреннего или внешнего) следует делить на три группы (материалы, топливо и электроэнергия — только на две первые группы):

— производственные ресурсы;

— непроизводственные ресурсы;

— незадействованные ресурсы.

Таблица 3 — Сводная таблица показателей

Блок	Показатель	Ед. изм.	Определения и формулы
Производственные показатели до внедрения	Время от приемки до отправки	дн.,ч	Время, прошедшее от приемки материалов до отгрузки готовой продукции потребителю. Значение показателя равно количеству продукции, находящейся в работе в подразделении, деленному на средний темп производства конечной продукции. Для подразделений, оказывающих услуги, данный показатель либо не измеряется, либо он равен времени с момента поступления заказа на услугу до сдачи выполненной услуги
	Показатель качества	%, случаи отказов	Показатель стандартизированной работы и качества. Он равен проценту продукции, выпускаемой без ремонта, доработок и брака, в общем количестве готовой продукции. Для изделий, имеющих гарантийный срок службы, значение показателя — процент продукции, прошедшей гарантийный срок без ремонта, доработок и брака, в общем количестве готовой продукции. Для подразделений, оказывающих услуги,- процент выполненных услуг без претензий, срывов и т.д.
	Своевременная сдача продукции/работ/ услуг	%	Показатель измеряет степень, с которой готовая продукция отгружается точно в срок. Он рассчитывается как процент фактически отгруженной по графику готовой продукции от запланированных к отгрузке заказов потребителя. Для подразделений, оказывающих услуги, — процент своевременно оказанных и сданных заказчику услуг; работ, выполненных и принятых заказчиком точно по графику.
	Объем производства (Q)	шт., т, м, ткм и т.д.	Количество отгруженной и принятой заказчиком готовой продукции в натуральном выражении. Для подразделений, оказывающих услуги — объем оказанных услуг, работ в натуральном. выражении.
	Объем производства на одного работника	шт., т, м, ткм и т.д./чел.	Измеряет производительность потока создания ценности. Рассчитывается как отношение объема производства к среднему количеству штатных работников, включая руководителей низшего звена, участвующих в потоке создания ценности в данном периоде.
Производственные показатели после внедрения	Время от приемки до отправки	дн.,ч
	Показатель качества	%, случаи отказов
	Своевременная сдача продукции/работ/ услуг	%
	Объем производства (Q)	шт., т, м, ткм и т.д.
	Объем производства на одного работника	шт., т, м, ткм и т.д./чел.
	Улучшение условий охраны труда	%	Учитывается снижение рисков травмоопасное  и заболеваемости.

5 Примеры применения методики

Рисунок 1 — Состояние цеха до применения инструмента 5 С — не приводится — прим.

Рисунок 2 — Состояние цеха после применения инструмента 5 С — не приводится — прим.

См. Рисунок 3 — Карта существующего состояния потока создания ценности в цехе и на складе хранения готовой продукции

См. Рисунок 4 — Карта улучшенного состояния потока создания ценности (выделение зон)

Рисунок 5 — До внедрения инструмента 5S в помещении кладовой деревообрабатывающего цеха ст. Бирюлево-Товарная Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений — не приводится — прим.

Рисунок 6 — После внедрения инструмента 5S в помещении кладовой деревообрабатывающего цеха ст. Бирюлево-Товарная Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений — не приводится — прим.

Рисунок 7 — До внедрения системы 5 С на рабочем месте — не приводится — прим.

Рисунок 8 — После внедрения системы 5 С на рабочем месте — не приводится — прим.

См. Рисунок 9 — Оптимизация работы станочного оборудования в деревообрабатывающем цехе ст. Бирюлево-Товарная

См. Рисунок 10 — Оптимизация работы станочного оборудования в деревообрабатывающем цехе ст. Бирюлево-Товарная

См. Рисунок 11 — Карта потока создания ценностей.

6 Принятые сокращения

ГОСТ — государственный стандарт.

ОАО «РЖД» — Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

ДЭЗ — Дирекция эксплуатации зданий

СТК — статья трудового кодекса

7 Нормативные ссылки

— ГОСТ 12.2.032-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования;

— ГОСТ 12.2.033-78 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования;

— ГОСТ Р 15.201-2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство;

— СТК 1.6.001-2008 Управление проектами ОАО «РЖД». Основные положения;

— Распоряжение ОАО «РЖД» от 3 октября 2013 г. N 2117р Об основных показателях эффективности внедрения программы проектов «Бережливое производство в ОАО «РЖД»

— Правила по охране труда при ремонте и содержании зданий и сооружений в хозяйстве гражданских сооружений ОАО «РЖД»

8 Лист регистрации изменений Изменения

Редакция	Дата изменения	Разработчик изменений	Краткое описание изменения
1	23.12.2013	ЦТех	Изменен бренд
1	23.12.2013	ЦТех	Подпункт 2.1.2 дополнен определением «минимизация трудозатрат».
1	23.12.2013	ЦТех	Изменен шрифт размером 14 пунктов
1	23.12.2013	ЦТех	Изменена редакция подпункта введение ссылки в пункт 2.4.16