Приказ ОАО РЖД от 14.03.2005 N 32

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО



«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»



(ОАО «РЖД»)

ПРИКАЗ

Об устранении нарушений и недостатков в работе ОАО «РЖД»,



выявленных проверкой Счетной палаты Российской Федерации

В период с 20 сентября 2004 г. по 29 января 2005 г. в ОАО «РЖД» проводилась проверка Счетной палаты Российской Федерации, касающаяся вопросов финансирования и использования государственной собственности в рамках выполнения Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.

В целом может быть сделан вывод о том, что финансово-хозяйственная деятельность ОАО «РЖД» соответствует целям и задачам структурной реформы на железнодорожном транспорте. Вместе с тем, в Акте проверки вопросов финансирования и использования государственной собственности в рамках выполнения Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте от 31 января 2005 г. (далее — Акт проверки Счетной палаты Российской Федерации) отмечен ряд нарушений и недостатков в работе ОАО «РЖД».

Наиболее характерным недостатком в области управления имуществом является низкий уровень контроля за объектами недвижимости, внесенными в уставный капитал ОАО «РЖД». По ряду объектов недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД». Отдельные объекты недвижимости оказались в пользовании у третьих лиц без законных оснований, в результате чего ОАО «РЖД» были недополучены доходы. Существует ряд недоработок в договорных отношениях с федеральными органами исполнительной власти по вопросам аренды зданий, в которых размещается аппарат управления ОАО «РЖД».

Отмечено, что в условиях деятельности ОАО «РЖД» недостаточными темпами снижается дебиторская и кредиторская задолженность, имели место случаи списания дебиторской задолженности без достаточных оснований, кроме того, в бухгалтерской отчетности, в составе дебиторской задолженности, не отражались авансы, выданные под капитальное строительство.

Установлены нарушения проведения инвентаризации по состоянию на 30 июня 2003 г. и 31 декабря 2003 г. в части переданной в уставный капитал ОАО «РЖД» кредиторской задолженности. Не завершена сверка расчетов по платежам в федеральный бюджет между ОАО «РЖД» и Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

В Акте проверки Счетной палаты Российской Федерации указано на недостатки, допущенные при управлении долгосрочными финансовыми вложениями ОАО «РЖД».

Сделан вывод о нарушении Плана благотворительной деятельности, утвержденного Советом директоров ОАО «РЖД» 26 марта 2004 г. (протокол N 5), в части соблюдения адресности и целей оказания благотворительной помощи организациям.

Отмечен случай заключения без одобрения Совета директоров ОАО «РЖД» взаимосвязанных сделок на сумму свыше 3 млрд. рублей в нарушение устава ОАО «РЖД». Кроме того, в ОАО «РЖД» до настоящего времени отсутствует единый реестр договоров.

Допущено использование несертифицированных цельнокатных колес и бандажей колесных пар, а также заключение договоров на изготовление и поставку железнодорожного подвижного состава, в соответствии с которыми не предусмотрена сертификация поставляемого железнодорожного подвижного состава.

В целях обеспечения устранения указанных нарушений и недостатков в работе ОАО «РЖД» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Первым вице-президентам, вице-президентам, руководителям подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» при заключении договоров обеспечить соблюдение требования подпункта 15 пункта 71 устава ОАО «РЖД» в части недопущения совершения без одобрения Советом директоров ОАО «РЖД» сделок (в том числе нескольких взаимосвязанных сделок), связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения ОАО «РЖД» прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 3 млрд. рублей.

2. Первому вице-президенту Зябирову Х.Ш. взять под личный контроль вопросы недопущения использования в хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» продукции, не прошедшей сертификацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Вице-президенту Беловой А.Г., начальникам департаментов корпоративной информатизации Латушкину О.А., планирования и бюджетирования Болотскому А.Н. предусмотреть в проекте Программы информатизации ОАО «РЖД» на 2005 год финансирование работ по внедрению АСУ «Право» в части ведения единого реестра договоров по всем филиалам ОАО «РЖД».

4. Вице-президенту — начальнику Департамента управления имуществом и организационных структур Ротенбергу И.А.:

4.1. Завершить до конца 2005 г. государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» на все объекты недвижимого имущества, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД».

4.2. Осуществить до 1 июля 2005 г. в установленном порядке реализацию принадлежащих ОАО «РЖД» нежилых помещений (г.Москва, ул.1-я Владимирская, дом 33, корпус 1; г.Москва, Зеленый проспект, дом 17, стр. 1) совместно с Российским фондом федерального имущества.

4.3. Обеспечить до 1 июля 2005 г. в установленном порядке заключение договора аренды зданий (г.Москва, ул. Новая Басманная, дом 2/1, стр. 1; г.Москва, ул. Новорязанская, дом 12) с включением условия о зачете арендной платы по договору аренды от 30 декабря 2003 г. N 01-30/1195 в счет проведенного капитального ремонта здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Старая Басманная, дом 11/2, стр. 1, а также передачу Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Старая Басманная, дом 11/2, стр. 1.

5. Вице-президенту Андрееву Ф.Б., главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д.:

5.1. Обеспечить отражение, начиная с годовой отчетности ОАО «РЖД» за 2004 год, авансов, выданных под капитальное строительство, в составе дебиторской задолженности.

5.2. Завершить до 1 мая 2005 г. сверку расчетов по платежам в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

5.3. Отразить в бухгалтерском учете операции по погашению полученного кредита от ОАО «Далькомбанк» по результатам инвентаризации имущества и обязательств ОАО «РЖД» по состоянию на 31 декабря 2004 г.

6. Вице-президенту Андрееву Ф.Б., начальнику Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д. осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заданий и мероприятий по мобилизации дебиторской и кредиторской задолженности.

7. Руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить неукоснительное выполнение приказа ОАО «РЖД» от 30 декабря 2004 г. N 246 «О мерах по сокращению филиалами и другими структурными подразделениями ОАО «РЖД» дебиторской и кредиторской задолженности» при списании дебиторской задолженности.

8. Вице-президентам Андрееву Ф.Б., Бурносову Н.М., начальникам департаментов управления финансами Гнедковой О.Э., планирования и бюджетирования Болотскому А.Н. обеспечить доведение до сведения всех филиалов утвержденный в установленном порядке план благотворительной деятельности и спонсорской помощи на 2005 год и установить ежеквартальный контроль за его соблюдением.

9. Вице-президенту Андрееву Ф.Б., начальникам департаментов управления финансами Гнедковой О.Э., планирования и бюджетирования Болотскому А.Н., главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д. до 1 июля 2005 г. разработать и обеспечить в установленном порядке утверждение методики планирования и бюджетирования операционных и внереализационных расходов и доходов ОАО «РЖД» и его филиалов, предусматривающую четкое разграничение признания в учете операционных и внереализационных доходов и расходов.

10. Вице-президенту Беловой А.Г., начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Федулову Г.М. обеспечить представление интересов ОАО «РЖД» в качестве участника договора о совместной деятельности (простого товарищества) с АО «Трансрэйл Холдинг», ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС», ЗАО «ЭКЗА», заключенного в целях строительства и последующей эксплуатации промывочно-пропарочной станции.

11. Вице-президентам Андрееву Ф.Б., Беловой А.Г., начальникам департаментов управления дочерними и зависимыми обществами Федулову Г.М., управления финансами Гнедковой О.Э., главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д. в первом полугодии 2005 г. подготовить предложения об исключении из состава финансовых вложений ОАО «РЖД» инвестиций, не соответствующих требованиям ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений», утвержденных приказом Минфина России от 10 декабря 2002 г. N 126н.

12. Директору Административно-хозяйственного управления — филиала ОАО «РЖД» Колесникову О.Л. до 1 июля 2005 г. обеспечить выполнение распоряжения ОАО «РЖД» от 11 августа 2004 г. N 3082р «О реализации Соглашения между ОАО «РЖД» и ФГУП «Административно-хозяйственное управление МПС России» N 248, заключенного 07.03.2004″.

Президент ОАО «РЖД»

Г.М.Фадеев