Распоряжение ОАО РЖД от 05.03.2009 N 449Р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 марта 2009 г. N 449р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОАО «РЖД» «СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ). ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ»
В целях формирования корпоративной системы стандартизации ОАО «РЖД» в области строительства:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2009 г. СТО РЖД 1.14.001-2009 «Строительство (в том числе капитальное). Основные положения».
2. Руководителям департаментов и управлений, железных дорог и других филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить соблюдение требований стандарта, утвержденного настоящим распоряжением.
Вице-президент
ОАО «РЖД»
О.В.Тони
СТАНДАРТ ОАО «РЖД»
СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ).
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дата введения — 2009-04-01
1 РАЗРАБОТАН Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ)
2 ВНЕСЕН Департаментом капитального строительства ОАО «РЖД»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от 05 марта 2009 г. N 449р
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 В СТАНДАРТЕ СОБЛЮДЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ:
«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., N 184-ФЗ;
«О железнодорожном транспорте РФ» от 10 января 2003 г., N 17-ФЗ;
«Градостроительный кодекс» от 24 декабря 2004 г., N 190-ФЗ;
Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31 июля 1998 г., N 146-ФЗ;
Налоговый кодекс РФ. Часть 2 от 5 августа 2000 г., N 146-ФЗ.
Настоящий стандарт устанавливает организационно-методические основы формирования и применения корпоративной системы стандартизации ОАО «РЖД», в части направления «Строительство, в том числе капитальное».
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами ОАО «РЖД» и иными структурными подразделениями ОАО «РЖД».
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования
ГОСТ Р 50.1.035-2001 Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации
СТО РЖД 1.01.001-2005. Корпоративная система стандартизации»- открытого акционерного общества «Российские железные Дороги». Стандарты ОАО «РЖД». Основные Положения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 стандарт ОАО «РЖД» (СТО РЖД) направлений «Строительство (в том числе капитальное)»: Документ в области стандартизации, утвержденный и введенный в действие приказом или распоряжением ОАО «РЖД» и устанавливающий требования к характеристикам изыскательской и проектной продукций, правил ее хранения и обращения, требования к характеристикам объектов капитального строительства, включая процессы строительного производства, строительных и монтажных работ, требования к сдаче. завершенных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства в эксплуатацию.
3.2 система стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» корпоративной системы стандартов РЖД (КСС РЖД): Совокупность стандартов организации (СТО), устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации в области капитального строительства ОАО «РЖД». а также комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых ОАО «РЖД» с целью их разработки, ведения, обновления и внедрения.
3.3 объект капитального строительства: Объект основных средств ОАО «РЖД», создаваемый или реконструируемый в рамках инвестиционной программы и предусматривающий возможность отдельного (самостоятельного) ввода в эксплуатацию.
3.4 строительство: Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
3.5 стройка: Совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых осуществляется в соответствии с проектом (рабочим проектом), утвержденным в установленном в ОАО «РЖД» порядке.
3.6 титульный список стройки: Утвержденный в установленном в ОАО «РЖД» порядке плановый документ, характеризующий состояние стройки и устанавливающий плановые задания на текущий и последующий годы.
3.7 реконструкция: Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее — этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
3.8 техническое перевооружение: Установка на существующих объектах дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление Несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это Связано с проводимыми мероприятиями по Техническому перевооружению.
3.9 изыскание: Предварительное исследование, разыскание для создания каких-либо проектов разработок.
3.10 инженерные изыскания: Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий Территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.
3.11 инженерно-геологические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение инженерно-геологических, гидрогеологических условий района строительства и получение исходных материалов и данных, необходимых для проектирования и выполнения других видов строительной деятельности.
3.12 инженерно-геодезические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение топографических условий района строительства и получение топографо-геодезических материалов и данных, необходимых для Проектирования и выполнение других видов работ.
3.13 проектирование и разработка: Совокупность процессов, переводящих требования в установленные характеристики или нормативную или и техническую документацию на продукцию, процесс или систему (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).
3.14 проект: Уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной и управляемой деятельности с начальной и конечными датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничения по срокам, стоимости и ресурсам (ГОСТ Р ИСО 9000-2001)
Термины, определяющие требования к характеристикам объектов капитального строительства ОАО РЖД и вытекающие из положений Федерального закона «О техническом регулировании» принимаются:
— в части видов и классификации условий безопасности в чрезвычайных ситуация — по ГОСТ Р 22.0.02-94;
— в части санитарно-гигиенических требований — По Санитарным правилам и нормам и ГОСТ Р «Чистота помещений»;
— в части требований по оценке систем менеджмента качества — по ГОСТ Р ИСО 9000-2001.
4 Цели и задачи стандартизации направления «Строительство (в том числе капитальное)»
4.1. Целью стандартизации в области строительства является деятельность по установлению норм, правил и характеристик для обеспечения:
— безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
— технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
— качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
— единства измерений;
— экономии всех видов ресурсов;
— безопасности хозяйственных субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
— обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
4.2 Указанные в 4.1 цели стандартизации для области капитального строительства достигаются путем решения следующих задач:
— унификации системных требований по безопасности и менеджменту качества ко всем объектам капитального строительства, начиная от технологических комплексов железных дорог и до отдельных сооружений (включая здания);
— обеспечение безопасности движения поездов в части, зависящей от объектов капитального строительства инфраструктуры ОАО «РЖД»;
— обеспечение безопасности объектов капитального строительства в процессе их создания и эксплуатации;
— внедрение систем менеджмента качества и экологического менеджмента (подтвержденных сертификатами соответствия, выданных авторитетным органом по сертификации) на базе международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000, а также стандартов OHSAS 18000 (охрана здоровья и безопасность персонала);
— внедрение инновационного менеджмента и Проведение Научно-технической политики в области капитального строительства ОАО РЖД;
— обеспечение совместимости, взаимозаменяемости и унификаций элементов железнодорожных объектов капитального строительства, процессов их создания и утилизации.
5 Документы, входящие в КСС ОАО «РЖД» по направлению «Строительство (в том числе капитальное)»
5.1 В систему стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» корпоративной системы СТО РЖД входят нормативные документы, устанавливающие требования и правила к таким объектам стандартизации как:
— сооружения, строения и здания;
— безопасность перевозочного процесса, охрана труда и охрана окружающей среды в части функций, выполняемых объектами капитального строительства;
— работы (услуги), выполняемые при изысканиях, проектировании и Создании объектов капитального строительства, сдаче их в эксплуатацию, мониторинга состояния объектов капитального строительства;
— специальные методы измерения, контроля и диагностики при создании и мониторинге объектов капитального строительства;
— методы технико-экономической оценки внедряемых инновационных и инвестиционных проектов и процессов, связанных с созданием объектов капитального строительства;
— организация и проведение работ по стандартизации в области капитального строительства;
— системы менеджмента качества в проектно-изыскательских И строительных процессах и организациях;
— терминология, техническое единство, включая модульность размеров объектов капитального строительства, и взаимосвязь науки, техники и технологий, необходимые для разработки, производства и эксплуатации;
— информационное обеспечение проектно-изыскательских и строительных процессов и мониторинга функционирования объектов капитального строительства.
5.2 Нормативные документы направления «Строительство (в том числе капитальное)», предназначенные для применения в ОАО «РЖД», подразделяются по категориям в зависимости от статуса их утверждения:
а) Федеральные законы в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;
б) нормативные акты и документы федеральных органов:
— строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);
— государственные стандарты Российской Федерации, включая межгосударственные и иные стандарты в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)» (ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р);
— своды правил по проектированию и строительству (СП);
— руководящие документы Системы (РДС) в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;
в) стандарты ОАО «РЖД» в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;
г) нормативные документы субъектов Российской Федерации:
— территориальные строительные нормы (ТСН);
д) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;
е) стандарты дочерних и зависимых обществ (ДЗО) ОАО «РЖД», сторонних организаций в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)».
Примечание — Применение стандартов ДЗО и сторонних организаций в различных видах деятельности ОАО «РЖД» осуществляется на основе договорных отношений
5.3 На основании 5.4 СТО 1.01.001 при необходимости, допускается применение в системе стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» КСС РЖД международных и региональных стандартов с использованием метода титульного листа (обложки), который в соответствии с ГОСТ Р 50.1.035 заключается в утверждении стандарта ОАО «РЖД», включающего полное содержание соответствующего международного (регионального) стандарта (в виде аутентичного текста на русском языке), а также титульный лист и предисловие стандарта ОАО «РЖД».
6 Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации
СТО РЖД направления «Строительство (в том числе капитальное)» в зависимости от содержания, подразделяются на группы, представленные в таблице 6.1, в которой также приведены и направления деятельности по стандартизации в рамках этих групп стандартов.
Таблица 6.1 — Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации
Группы |
Направления деятельности по стандартизации |
1.Организационно- |
Структура стандартов направления |
2. Основополагающие |
Проектирование и строительство железных дорог |
3. Стандарты по |
Правила назначения классов ответственности |
5. Стандарты по |
Методические положения унифицированной системы |
6. Стандарты на |
Правила и нормы разработки, согласования, |
7. Стандарты на |
Правила приемки в эксплуатацию объектов |
8. Стандарты на |
Инженерные изыскания железных дорог |
9.Стандарты на |
Нормы и правила технологического |
10. Стандарты по |
Кадастровая информационно-аналитическая |
(1) — Здесь и далее в этой группе: для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта
[1] СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм. (Утв. Постановлением Минстроя РФ от 18.10.1995 N 18-94)
[2] СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Введены в действие постановлением Минстроя РФ N 18-77 от 29.10.1996 г.