Распоряжение ОАО РЖД от 05.03.2009 N 449Р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 5 марта 2009 г. N 449р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОАО «РЖД» «СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ). ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ»

В целях формирования корпоративной системы стандартизации ОАО «РЖД» в области строительства:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2009 г. СТО РЖД 1.14.001-2009 «Строительство (в том числе капитальное). Основные положения».

2. Руководителям департаментов и управлений, железных дорог и других филиалов, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить соблюдение требований стандарта, утвержденного настоящим распоряжением.

Вице-президент

ОАО «РЖД»

О.В.Тони

СТО РЖД 1.14.001-2009

СТАНДАРТ ОАО «РЖД»

СТРОИТЕЛЬСТВО (В ТОМ ЧИСЛЕ КАПИТАЛЬНОЕ).



ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Дата введения — 2009-04-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ)

2 ВНЕСЕН Департаментом капитального строительства ОАО «РЖД»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от 05 марта 2009 г. N 449р

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 В СТАНДАРТЕ СОБЛЮДЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ:

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., N 184-ФЗ;

«О железнодорожном транспорте РФ» от 10 января 2003 г., N 17-ФЗ;

«Градостроительный кодекс» от 24 декабря 2004 г., N 190-ФЗ;

Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31 июля 1998 г., N 146-ФЗ;

Налоговый кодекс РФ. Часть 2 от 5 августа 2000 г., N 146-ФЗ.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает организационно-методические основы формирования и применения корпоративной системы стандартизации ОАО «РЖД», в части направления «Строительство, в том числе капитальное».

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами ОАО «РЖД» и иными структурными подразделениями ОАО «РЖД».

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р 50.1.035-2001 Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации

СТО РЖД 1.01.001-2005. Корпоративная система стандартизации»- открытого акционерного общества «Российские железные Дороги». Стандарты ОАО «РЖД». Основные Положения

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:



3.1 стандарт ОАО «РЖД» (СТО РЖД) направлений «Строительство (в том числе капитальное)»: Документ в области стандартизации, утвержденный и введенный в действие приказом или распоряжением ОАО «РЖД» и устанавливающий требования к характеристикам изыскательской и проектной продукций, правил ее хранения и обращения, требования к характеристикам объектов капитального строительства, включая процессы строительного производства, строительных и монтажных работ, требования к сдаче. завершенных строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства в эксплуатацию.

3.2 система стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» корпоративной системы стандартов РЖД (КСС РЖД): Совокупность стандартов организации (СТО), устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации в области капитального строительства ОАО «РЖД». а также комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых ОАО «РЖД» с целью их разработки, ведения, обновления и внедрения.

3.3 объект капитального строительства: Объект основных средств ОАО «РЖД», создаваемый или реконструируемый в рамках инвестиционной программы и предусматривающий возможность отдельного (самостоятельного) ввода в эксплуатацию.

3.4 строительство: Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

3.5 стройка: Совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых осуществляется в соответствии с проектом (рабочим проектом), утвержденным в установленном в ОАО «РЖД» порядке.

3.6 титульный список стройки: Утвержденный в установленном в ОАО «РЖД» порядке плановый документ, характеризующий состояние стройки и устанавливающий плановые задания на текущий и последующий годы.

3.7 реконструкция: Изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее — этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

3.8 техническое перевооружение: Установка на существующих объектах дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление Несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это Связано с проводимыми мероприятиями по Техническому перевооружению.

3.9 изыскание: Предварительное исследование, разыскание для создания каких-либо проектов разработок.

3.10 инженерные изыскания: Инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий Территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.

3.11 инженерно-геологические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение инженерно-геологических, гидрогеологических условий района строительства и получение исходных материалов и данных, необходимых для проектирования и выполнения других видов строительной деятельности.

3.12 инженерно-геодезические изыскания: Изыскания, обеспечивающие изучение топографических условий района строительства и получение топографо-геодезических материалов и данных, необходимых для Проектирования и выполнение других видов работ.

3.13 проектирование и разработка: Совокупность процессов, переводящих требования в установленные характеристики или нормативную или и техническую документацию на продукцию, процесс или систему (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).

3.14 проект: Уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной и управляемой деятельности с начальной и конечными датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничения по срокам, стоимости и ресурсам (ГОСТ Р ИСО 9000-2001)

Термины, определяющие требования к характеристикам объектов капитального строительства ОАО РЖД и вытекающие из положений Федерального закона «О техническом регулировании» принимаются:

— в части видов и классификации условий безопасности в чрезвычайных ситуация — по ГОСТ Р 22.0.02-94;

— в части санитарно-гигиенических требований — По Санитарным правилам и нормам и ГОСТ Р «Чистота помещений»;

— в части требований по оценке систем менеджмента качества — по ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

4 Цели и задачи стандартизации направления «Строительство (в том числе капитальное)»

4.1. Целью стандартизации в области строительства является деятельность по установлению норм, правил и характеристик для обеспечения:

— безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

— технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

— качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

— единства измерений;

— экономии всех видов ресурсов;

— безопасности хозяйственных субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

— обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

4.2 Указанные в 4.1 цели стандартизации для области капитального строительства достигаются путем решения следующих задач:

— унификации системных требований по безопасности и менеджменту качества ко всем объектам капитального строительства, начиная от технологических комплексов железных дорог и до отдельных сооружений (включая здания);

— обеспечение безопасности движения поездов в части, зависящей от объектов капитального строительства инфраструктуры ОАО «РЖД»;

— обеспечение безопасности объектов капитального строительства в процессе их создания и эксплуатации;

— внедрение систем менеджмента качества и экологического менеджмента (подтвержденных сертификатами соответствия, выданных авторитетным органом по сертификации) на базе международных стандартов ИСО серий 9000 и 14000, а также стандартов OHSAS 18000 (охрана здоровья и безопасность персонала);

— внедрение инновационного менеджмента и Проведение Научно-технической политики в области капитального строительства ОАО РЖД;

— обеспечение совместимости, взаимозаменяемости и унификаций элементов железнодорожных объектов капитального строительства, процессов их создания и утилизации.

5 Документы, входящие в КСС ОАО «РЖД» по направлению «Строительство (в том числе капитальное)»

5.1 В систему стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» корпоративной системы СТО РЖД входят нормативные документы, устанавливающие требования и правила к таким объектам стандартизации как:

— сооружения, строения и здания;

— безопасность перевозочного процесса, охрана труда и охрана окружающей среды в части функций, выполняемых объектами капитального строительства;

— работы (услуги), выполняемые при изысканиях, проектировании и Создании объектов капитального строительства, сдаче их в эксплуатацию, мониторинга состояния объектов капитального строительства;

— специальные методы измерения, контроля и диагностики при создании и мониторинге объектов капитального строительства;

— методы технико-экономической оценки внедряемых инновационных и инвестиционных проектов и процессов, связанных с созданием объектов капитального строительства;

— организация и проведение работ по стандартизации в области капитального строительства;

— системы менеджмента качества в проектно-изыскательских И строительных процессах и организациях;

— терминология, техническое единство, включая модульность размеров объектов капитального строительства, и взаимосвязь науки, техники и технологий, необходимые для разработки, производства и эксплуатации;

— информационное обеспечение проектно-изыскательских и строительных процессов и мониторинга функционирования объектов капитального строительства.

5.2 Нормативные документы направления «Строительство (в том числе капитальное)», предназначенные для применения в ОАО «РЖД», подразделяются по категориям в зависимости от статуса их утверждения:

а) Федеральные законы в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;

б) нормативные акты и документы федеральных органов:

— строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);

— государственные стандарты Российской Федерации, включая межгосударственные и иные стандарты в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)» (ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р);

— своды правил по проектированию и строительству (СП);

— руководящие документы Системы (РДС) в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;

в) стандарты ОАО «РЖД» в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;

г) нормативные документы субъектов Российской Федерации:

— территориальные строительные нормы (ТСН);

д) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)»;

е) стандарты дочерних и зависимых обществ (ДЗО) ОАО «РЖД», сторонних организаций в части, отвечающей определению «Строительство (в том числе капитальное)».

Примечание — Применение стандартов ДЗО и сторонних организаций в различных видах деятельности ОАО «РЖД» осуществляется на основе договорных отношений

5.3 На основании 5.4 СТО 1.01.001 при необходимости, допускается применение в системе стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)» КСС РЖД международных и региональных стандартов с использованием метода титульного листа (обложки), который в соответствии с ГОСТ Р 50.1.035 заключается в утверждении стандарта ОАО «РЖД», включающего полное содержание соответствующего международного (регионального) стандарта (в виде аутентичного текста на русском языке), а также титульный лист и предисловие стандарта ОАО «РЖД».

6 Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации

СТО РЖД направления «Строительство (в том числе капитальное)» в зависимости от содержания, подразделяются на группы, представленные в таблице 6.1, в которой также приведены и направления деятельности по стандартизации в рамках этих групп стандартов.

Таблица 6.1 — Структура групп стандартов и направления деятельности по стандартизации

Группы стандартов	Направления деятельности по стандартизации
1.Организационно- методические стандарты	Структура стандартов направления «Строительство (в том числе капитальное)». Объекты стандартизации с учетом системы менеджмента качества. Методические документы для оценки безопасности и качества объектов капитального Строительства на этапах жизненного цикла.
2. Основополагающие стандарты	Проектирование и строительство железных дорог ОАО «РЖД». Иерархия и декомпозиция объектов капитального строительства в инфраструктуре железнодорожного транспорта. Общие принципы и требования к объектам капитального строительства и организации строительного производства. Требования, предъявляемые к: — материалам инженерных изысканий; — проектной и исполнительной документации; — землям железных дорог; — железнодорожному пути; — узлам примыкания и пересечения; — железнодорожным станциям и узлам, как к технологическим комплексам и объектам строительства; — другим сооружениям, включая железнодорожные здания согласно п.3.1[1]; — вспомогательным зданиям и сооружениям железнодорожного транспорта; — служебно-техническим зданиям.
3. Стандарты по безопасности и классам ответственности объектов капитального строительства ОАО «РЖД» 4. Стандарты по ресурсосбережению в капитальном строительстве ОАО «РЖД»	Правила назначения классов ответственности объектов капитального строительства железных дорог. Основные положения. Классы ответственности зданий и сооружений железных дорог (по хозяйствам ОАО «РЖД»). Методические положения оценки и выбора риска на национальном, региональном, корпоративном уровне при назначении классов ответственности Энергосбережение. Тепловая защита зданий железных дорог. Энергетический паспорт объекта капитального строительства ОАО «РЖД». Комплексный энергетический паспорт по типологическим и территориальным группам объектов капитального строительства (по филиалам и сети дорог ОАО «РЖД»). Энергоэффективные здания железных дорог. Прогрессивные (эталонные) и браковочные нормативы удельных расходов материальных ресурсов на строительство объектов обязательной инфраструктуры железных дорог [1] с учетом климатических, геофизических, сейсмических, типологических и Других факторов.
5. Стандарты по системам менеджмента качества в капитальном строительстве	Методические положения унифицированной системы оценки качества деятельности органов управления, проектных и строительных организаций ОАО «РЖД» по повышению качества. Критерии, методы и технологии измерения качества систем проектирования, проектной продукции, строительно-монтажных работ, объектов капитального строительства ОАО «РЖД»(1) разного уровня и назначения: железнодорожных линий, железнодорожного пути в целом и по его компонентам — верхнего строения пути, земляного полотна, включая искусственные сооружения, станций и узлов, предприятий стройиндустрии железных дорог, СЦВ и связи, энергоснабжения и электрификации, пассажирского, грузового, локомотивного и вагонного хозяйств, военизированной охраны, инженерной защиты территорий и экологии железных дорог, социальной сферы ОАО «РЖД», железнодорожных зданий.
6. Стандарты на правила оформления и обращения проектно-сметной документации (в т.ч. исполнительной документации)	Правила и нормы разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство линейных сооружений; строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений ОАО «РЖД». Правила, порядок хранения, передачи и обращения проектной документации. Правила ведения технической документации по объектам капитального строительства ОАО «РЖД», сданным в эксплуатацию
7. Стандарты на правила приемки в эксплуатацию объектов капи- тального строительства	Правила приемки в эксплуатацию объектов капитального строительства, законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом: новых железнодорожных линий, дополнительных главных путей, усиливаемых или реконструируемых существующих железнодорожных линий, станций и узлов, отдельных сооружений или устройств железных дорог по хозяйствам: служебно-технических, жилых и других зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения конструкций и устройств защиты пути, сооружений охраны окружающей среды
8. Стандарты на инженерные изыскания железных дорог	Инженерные изыскания железных дорог (инженерно-геодезических, инженерно- геологических, инженерно- гидрометеорологических и инженерно- экологических, изысканий грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод) [2]. Производство аэрофототопографических и фотограмметрических работ при изысканиях железных дорог. Переработка документа в форму стандарта, обновление. Инженерно-геологические изыскания железнодорожных мостовых переходов. Переработка документа в форму стандарта, обновление.
9.Стандарты на нормы техноло- гического проектирования	Нормы и правила технологического проектирования: шпалопропиточных заводов, сортировочных устройств на железных дорогах, электровозных, тепловозных, моторвагонных депо, экипировочных устройств и пунктов технического обслуживания, депо по ремонту грузовых вагонов, ремонтно-экипировочных депо пассажирских вагонов, депо для ремонта рефрижераторных 5-ти вагонных секций и автономных рефрижераторных вагонов, депо и участков по ремонту контейнеров, промывочно- пропарочных станций. Нормы и правила технологического проектирования железнодорожных вокзалов для пассажиров дальнего следования, в т.ч. санитарные правила. Нормы и правила технологического проектирования электрификации железных дорог, сооружений электроснабжения, сигнализации, централизации, блокировки и электросвязи. Правила защиты устройств проводной связи и проводного вещания от влияния тяговой сети электрических железных дорог переменного тока, устройств проводной связи от влияния тяговой сети электрических железных дорог постоянного тока. Требования к пожарной и охранной сигнализаций. Требования к системам громкоговорящего оповещения железнодорожных вокзалов. Нормы водопотребления и водоотведения в технологических процессах отрасли. Эргономические требования по проектированию единых диспетчерских центров управления движением поездов. Санитарные правила по проектированию оборудования и эксплуатации домов отдыха локомотивных бригад.
10. Стандарты по кадастровой информационно- аналитическая системе объектов капитального строительства для ЦУКС и причастных департаментов ОАО «РЖД»	Кадастровая информационно-аналитическая система объектов капитального строительства. Основные положения. Технический паспорт объекта капитального строительства ОАО «РЖД». Дело о застроенных или подлежащих застройке земельных участках ОАО «РЖД», обеспечение актуализации данных при ведении информационно-аналитической системы (правовые аспекты).

(1) — Здесь и далее в этой группе: для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта

Библиография

[1] СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм. (Утв. Постановлением Минстроя РФ от 18.10.1995 N 18-94)



[2] СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Введены в действие постановлением Минстроя РФ N 18-77 от 29.10.1996 г.