Распоряжение ОАО РЖД от 22.12.2014 N 3056р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. N 3056р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФОРМИРОВАНИЯ, КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ХОЛДИНГА «РЖД»
В целях совершенствования процедур планирования и мониторинга исполнения мероприятий в области организационного развития, а также закрепления единого методологического подхода к их разработке:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый Регламент формирования, контроля исполнения и корректировки Программы организационного развития холдинга «РЖД» (далее — Регламент).
2. Руководителям департаментов, управлений, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить неукоснительное соблюдение Регламента при формировании Программы организационного развития холдинга «РЖД».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.И. Решетников
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО «РЖД»
22.12.2014 г. N 3056р
РЕГЛАМЕНТ
ФОРМИРОВАНИЯ, КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ХОЛДИНГА «РЖД»
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок действий и ответственность участников при формировании, контроле исполнения и корректировке Программы организационного развития холдинга «РЖД».
1.2. Участниками указанного порядка являются:
Департамент развития системы управления — ответственный за ведение и контроль исполнения Программы организационного развития холдинга «РЖД», а также за методическое обеспечение формирования программ развития системы управления подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД»;
подразделения-исполнители — подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД», ответственные за разработку и реализацию мероприятий в области развития системы управления.
Ответственными за разработку и реализацию мероприятий в области развития системы управления в следующих филиалах ОАО «РЖД»: Центральной дирекции управления движением, Центральной дирекции инфраструктуры, Дирекции тяги, Дирекции по ремонту тягового подвижного состава, Центре фирменного транспортного обслуживания, Центральной дирекции по ремонту пути, Центральной дирекции пассажирских обустройств, Дирекции железнодорожных вокзалов, Росжелдорснабе являются заместители руководителей филиалов, на которых возложены задачи в области развития системы управления филиала.
В других филиалах ОАО «РЖД» ответственными за разработку и реализацию мероприятий в области развития системы управления являются работники, на которых возложены соответствующие задачи.
Термины, определения и сокращения
1.3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
мероприятие — комплекс взаимосвязанных работ (включая однотипные работы), направленных на обеспечение решения стратегических задач в области развития системы управления, выполняемых подразделениями-исполнителями;
Программа организационного развития холдинга «РЖД» — комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на развитие системы управления холдинга «РЖД»;
Программа развития системы управления подразделения-исполнителя -комплекс мероприятий в области развития системы управления, реализуемых подразделением-исполнителем.
1.4. В Регламенте используются следующие сокращения:
Программа — Программа организационного развития холдинга «РЖД»;
Программа подразделения — Программа развития системы управления подразделения-исполнителя.
1.5. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями следующих документов ОАО «РЖД»:
Стратегия развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года, утвержденная советом директоров ОАО «РЖД» 23 декабря 2013 г. (протокол N 19);
Концепция организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года, утвержденная президентом ОАО «РЖД» В.И. Якуниным 8 сентября 2011 г. N 224.
Порядок внесения изменений в Регламент
1.6. Организацию работ по внесению изменений в Регламент осуществляет Департамент развития системы управления в установленном порядке.
1.7. Подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД» направляют предложения по доработке настоящего Регламента в Департамент развития системы управления в установленном порядке.
2. Порядок формирования Программы организационного развития холдинга «РЖД»
2.1. Программа формируется Департаментом развития системы управления на период с учетом стратегических целей холдинга «РЖД», заданных стратегией развития холдинга «РЖД», а также предложений подразделений-исполнителей.
2.2. Департамент развития системы управления в установленном порядке направляет подразделениям-исполнителям информационное письмо о начале формирования Программы.
2.3. После получения информационного письма подразделение-исполнитель разрабатывает мероприятия по следующим основным направлениям:
2.3.1. Системные изменения в управлении.
Мероприятия по разработке и реализации в отдельных областях управления:
функциональных стратегий ОАО «РЖД»;
концепций и технологий (например, «Разработка технологии взаимодействия производственного блока Компании с сервисными компаниями по ремонту подвижного состава ОАО «РЖД»);
положений о системе управления (например, «Разработка положения о системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД»).
2.3.2. Разработка и внедрение новых методов и инструментов управления, направленных на повышение эффективности управления.
Мероприятия по разработке и внедрению:
методик и инструкций (например, «Разработка Методики стратегического планирования объемов ремонтов и «окон» на основных направлениях сети по принципам полигонного планирования и стабилизации ремонтного цикла ремонтных работ железнодорожного пути», «Разработка Методики внедрения процессной модели управления и вовлечения персонала в ее реализацию»);
стандартов (например, «Стандарт стратегического планирования, прогнозирования и мониторинга в холдинге «РЖД», «СТО РЖД Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Управление профессиональными рисками. Оценка рисков»).
2.3.3. Совершенствование процессов управления.
Мероприятия по:
моделированию процессов управления подразделения-исполнителя (например, «Формирование единой процессной модели Центральной дирекции инфраструктуры»);
оптимизации процессов управления подразделения-исполнителя (например, «Обследование бизнес-процессов «Росжелдорснаба», «Разработка механизма оценки эффективности процессов управления рисками в холдинге «РЖД»);
реинжинирингу процессов управления подразделения-исполнителя (например, «Реинжиниринг процессов управления по инвестиционной деятельности»);
разработке новых и корректировке действующих регламентов процессов управления (например, «Актуализация Регламента по формированию и исполнению наряд-заказов филиалов (дирекций) на взаимное оказание услуг и выполнение работ в перевозочном процессе и выполнению соглашений»);
разработке новых и корректировке действующих нормативных документов, определяющих условия функционирования подразделения-исполнителя, его взаимодействия с другими подразделениями ОАО «РЖД» или со сторонними организациями (например, «Разработка регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств с филиалами ОАО «РЖД» по текущему содержанию и обслуживанию объектов пригородной инфраструктуры», «Регламент взаимодействия Департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «РЖД» и Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД»);
проектированию типовых технологических процессов организации работы (например, «Типовой технологический процесс работы железнодорожного вокзального комплекса»).
2.3.4. Автоматизация процессов управления.
Мероприятия по подготовке функциональных требований к информатизации на основе результатов, полученных в ходе оптимизации (реинжиниринга) процессов управления (например, «Разработка функциональных требований по доработке информационных систем, в которых ведется обработка данных первичного учета доходов и расходов, движения денежных средств и других активов»).
2.3.5. Организация деятельности.
Мероприятия по подготовке на основе результатов, полученных в ходе оптимизации (реинжиниринга) процессов управления, требований или предложений к структуре управления, распределению функциональных задач.
Если для выполнения мероприятия требуется выделение финансовых средств, то данное мероприятие должно быть предусмотрено соответствующими утвержденными программами ОАО «РЖД»: Программа информатизации ОАО «РЖД», Инвестиционная программа ОАО «РЖД», План научно-технического развития ОАО «РЖД», План общехозяйственных расходов ОАО «РЖД» и пр.
2.4. Разработанные мероприятия включаются подразделением-исполнителем в Программу подразделения, формируемую по установленной форме (Приложение N 1).
2.5. В срок не позднее одного месяца с момента получения информационного письма Программа подразделения, подписанная руководителем подразделения-исполнителя, в установленном порядке направляется на рассмотрение в Департамент развития системы управления.
Дополнительно Программа подразделения направляется в отдел управления программами Департамента развития системы управления посредством электронной почты на адрес, указанный в информационном письме.
2.6. Департамент развития системы управления в течение 5 рабочих дней рассматривает программы подразделений.
2.7. При наличии замечаний к составу и содержанию представленных программ подразделений Департамент развития системы управления формирует и направляет в установленном порядке в подразделение-исполнитель письмо, содержащее:
перечень мероприятий, которые не могут быть включены в Программу подразделения с соответствующим обоснованием;
перечень мероприятий, которые требуют доработки с необходимыми пояснениями.
2.8. В течение 5 рабочих дней после получения замечаний подразделение-исполнитель осуществляет доработку Программы подразделения в соответствии с порядком, установленным в пп. 2.3 — 2.4, и за подписью руководителя направляет ее в установленном порядке в Департамент развития системы управления.
2.9. На основании программ подразделений Департамент развития системы управления формирует проект Программы по установленной форме (Приложение N 2) и в установленном порядке направляет его на согласование в Департамент экономики.
При наличии замечаний у Департамента экономики к проекту Программы Департамент развития системы управления осуществляет ее доработку в соответствии с порядком, установленным в пп. 2.7 — 2.9.
2.10. Сформированный проект Программы визируется вице-президентом по развитию корпоративной системы управления, старшим вице-президентом по корпоративному управлению и стратегическому развитию и направляется Департаментом развития системы управление на утверждение президенту ОАО «РЖД».
2.11. Рассылка утвержденной Программы осуществляется Департаментом развития системы управления в установленном порядке.
3. Порядок корректировки Программы организационного развития холдинга «РЖД»
3.1. Корректировка Программы осуществляется Департаментом развития системы управления ежеквартально на основании предложений подразделений-исполнителей.
3.2. Корректировка Программы подразделения осуществляется подразделением-исполнителем в случае:
необходимости изменения сроков выполнения мероприятий;
необходимости дополнения Программы подразделения новыми мероприятиями или исключению из нее утвержденных мероприятий, в том числе, по поручению руководства ОАО «РЖД», а также в связи с изменениями в хозяйственном комплексе ОАО «РЖД» и изменениями в законодательной базе.
3.3. Формируемые подразделением-исполнителем предложения по корректировке Программы подразделения должны включать:
при необходимости дополнения Программы подразделения новыми мероприятиями — Программу подразделения, составленную по установленной форме (Приложение N 1);
при необходимости изменения сроков выполнения мероприятий, уже включенных в Программу, обоснование о необходимости внесения изменений с приложением поручений руководства ОАО «РЖД» или организационно-распорядительных документов;
при необходимости исключения из Программы подразделения утвержденных мероприятий — перечень исключаемых мероприятий и обоснование их исключения с приложением поручений руководства ОАО «РЖД» или организационно-распорядительных документов.
3.4. В срок не позднее двух недель до окончания квартала Программа подразделения и обоснования о необходимости внесения изменений за подписью руководителя подразделения-исполнителя в установленном порядке направляются на рассмотрение в Департамент развития системы управления.
Дополнительно Программа подразделения направляется в отдел управления программами Департамента развития системы управления посредством электронной почты.
Адрес электронной почты подразделение-исполнитель получает в отделе управления программами Департамента развития системы управления.
3.5. Департамент развития системы управления в течение 3 рабочих дней рассматривает представленные предложения по корректировке Программы подразделения.
3.6. При наличии замечаний к составу и содержанию представленных программ подразделений Департамент развития системы управления формирует и направляет в установленном порядке в подразделение-исполнитель письмо, содержащее:
перечень предложенных подразделением-исполнителем изменений, которые не могут быть учтены, с соответствующим обоснованием;
перечень предложенных подразделением-исполнителем изменений, которые требуют доработки, с необходимыми пояснениями.
3.7. В течение 3 рабочих дней после получения замечаний подразделение-исполнитель осуществляет доработку Программы подразделения.
3.8. Департамент развития системы управления на основании программ подразделений формирует проект Программы по установленной форме (Приложение N 2) и в установленном порядке направляет его на согласование в Департамент экономики.
При наличии замечаний у Департамента экономики к проекту Программы Департамент развития системы управления осуществляет ее доработку в соответствии с порядком, установленным в пп. 3.6 — 3.8.
3.9. Согласованная Программа визируется вице-президентом по развитию корпоративной системы управления и направляется Департаментом развития системы управления в установленном порядке на утверждение старшему вице- президенту ОАО «РЖД» по корпоративному управлению и стратегическому развитию.
3.10. Рассылка утвержденной Программы осуществляется Департаментом развития системы управления в установленном порядке.
4. Порядок контроля за реализацией Программы организационного развития холдинга «РЖД»
4.1. Не позднее 10 рабочих дней после наступления сроков окончания мероприятий подразделения-исполнители формируют отчеты о выполнении мероприятий Программы подразделений по установленной форме (Приложение N 3), и в установленном порядке направляют его в Департамент развития системы управления.
К отчету дополнительно прикладываются документы, подтверждающие исполнение мероприятий Программы подразделений.
4.2. Департамент развития системы управления анализирует выполнение Программы, в том числе, на основе информации, полученной от подразделений- исполнителей.
В случае если по итогам анализа отчетной информации Департаментом развития системы управления признано целесообразным проведение корректировки Программы, отдел управления программами Департамента развития системы управления готовит заключение и в установленном порядке направляет его соответствующим подразделениям-исполнителям. Корректировка Программы осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Регламента.
4.3. Не позднее 10 рабочих дней после окончания квартала Департамент развития системы управления формирует отчет о ходе выполнения Программы в свободной форме и направляет вместе с пояснительной запиской за подписью вице-президента по развитию корпоративной системы управления старшему вице-президенту по корпоративному управлению и стратегическому развитию.
Приложение N 1
к Регламенту формирования,
контроля исполнения и корректировки
Программы организационного
развития холдинга «РЖД»
Программа развития системы управления
<наименование подразделения-исполнителя> на <период> гг.
|
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок |
План, в рамках которого |
Наименование должности подписанта И.О.Фамилия
(подпись)
Отметка об исполнителе
Программа развития системы управления подразделения-исполнителя заполняется в следующей последовательности.
Для каждого мероприятия в таблице выделяется одна строка.
В графе «Наименование мероприятия» указывается полное наименование мероприятия.
В графе «Исполнитель» указывается сокращенное название подразделения-исполнителя, ответственного за выполнение мероприятия.
В графе «Срок исполнения» указывается крайний срок исполнения мероприятия.
В графе «План, в рамках которого предусмотрена реализация мероприятия» указывается утвержденный план ОАО «РЖД» (при наличии) и его реквизиты, в рамках которого реализуется или будет реализовано данное мероприятие: Программа информатизации ОАО «РЖД», План научно-технического развития ОАО «РЖД», План общехозяйственных расходов ОАО «РЖД», другие документы, в рамках которых предусмотрена реализация мероприятия. Например, График унификации и универсализации документов ОАО «РЖД», закрепляющих порядок выполнения бизнес-процессов и процедур взаимодействия.
Приложение N 2
к Регламенту формирования,
контроля исполнения и корректировки
Программы организационного
развития холдинга «РЖД»
Программа организационного развития холдинга «РЖД» на <период> гг.
|
N |
Код |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок исполнения |
План, в рамках |
|
I. Стратегические мероприятия в области развития системы управления |
|||||
|
1. |
|||||
|
2. |
|||||
|
II. Специализированные мероприятия в области развития системы управления |
|||||
|
3. |
|||||
Программа организационного развития Холдинга «РЖД» заполняется в следующей последовательности.
Программа состоит из двух разделов: «Стратегические мероприятия в области развития системы управления» и «Специализированные мероприятия в области развития системы управления».
В разделе «Стратегические мероприятия в области развития системы управления» указываются проекты и мероприятия, предусматривающие системные преобразования в управлении, формирующие концептуальные основы решения новых управленческих и бизнес-задач ОАО «РЖД» с учетом стратегии развития холдинга «РЖД». Например, «Формирование модели железнодорожных перевозок».
В разделе «Специализированные мероприятия в области развития системы управления» указываются проекты и мероприятия, направленные на улучшение качества управления в целом и создающие необходимые условия для решения задач повышения эффективности деятельности и выявления потенциала роста и развития в конкретных хозяйствах и областях управления. Например, «Оптимизация технологии управления Центральной дирекции инфраструктуры и ее территориальных подразделений».
Для каждого мероприятия в таблице выделяется одна строка.
В графе «N п/п» указывается порядковый номер мероприятия.
В графе «Код мероприятия» указывается сокращенное название подразделения ОАО «РЖД», ответственного за реализацию мероприятия, и порядковый номер мероприятия подразделения-исполнителя.
Например, ЦРСУ-1.
В графе «Наименование мероприятия» указывается полное наименование мероприятия в соответствии с Программой развития системы управления подразделения-исполнителя (приложение N 1).
В графе «Исполнитель» указывается сокращенное название подразделения ОАО «РЖД», ответственного за реализацию мероприятия.
В графе «Срок исполнения» указывается крайний срок исполнения.
В графе «План, в рамках которого предусмотрена реализация мероприятия» указывается утвержденный план ОАО «РЖД» (при наличии), в рамках которого реализуется или будет реализовано данное мероприятие: Программа информатизации ОАО «РЖД», План научно-технического развития ОАО «РЖД», План общехозяйственных расходов ОАО «РЖД», другие документы, в рамках которых предусмотрена реализация мероприятия. В случае реализации мероприятия вне утвержденного Плана в графе ничего не указывается.
Приложение N 3
к Регламенту формирования,
контроля исполнения и корректировки
Программы организационного
развития холдинга «РЖД»
Отчет о выполнении Программы развития системы управления
<название подразделения-исполнителя>
|
Код |
Наименование |
Исполнитель |
Срок исполнения |
Номер, дата и наименование |
|
|
утвержденный |
фактический |
||||
Наименование должности подписанта И.О.Фамилия
(подпись)
Отметка об исполнителе
Отчет о выполнении Программы развития системы управления подразделения-исполнителя заполняется в следующей последовательности.
Для каждого мероприятия в таблице выделяется одна строка.
В графе «Код мероприятия» указывается соответствующий код мероприятия подразделения-исполнителя из Программы организационного развития холдинга «РЖД».
В графе «Наименование мероприятия» указывается соответствующее наименование мероприятия из Программы организационного развития холдинга «РЖД».
В графе «Исполнитель» указывается сокращенное название подразделения-исполнителя, ответственное за выполнение мероприятия.
В графе «Срок исполнения» «утвержденный» указывается утвержденный срок исполнения мероприятия из Программы организационного развития холдинга «РЖД».
В графе «Срок исполнения» «фактический» указывается фактический срок исполнения мероприятия.
В графе «Номер, дата и наименование документа, устанавливающего исполнение мероприятия» указываются основные реквизиты документа, устанавливающего исполнение мероприятия.
Рисунки не приводятся — прим.