Приказ ОАО РЖД от 04.09.2013 N 80
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
ПРИКАЗ
от 4 сентября 2013 г. N 80
О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ ОАО «РЖД»
В целях повышения эффективности управления недвижимым имуществом ОАО «РЖД», привлечения частных средств для улучшения состояния железнодорожных путей, а также повышения доходов от оказания услуг железнодорожного транспорта посредством привлечения новых пользователей и увеличения объема услуг приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о продаже и предоставлении в аренду железнодорожных путей ОАО «РЖД».
2. Старшему вице-президенту Решетникову В.И. и начальнику Департамента управления имуществом Пачосику И.А. совместно с причастными подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» разработать и утвердить примерную форму договора купли-продажи железнодорожного пути.
3. При заключении договоров аренды железнодорожных путей в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом, руководствоваться примерной формой договора аренды железнодорожного пути ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 28 августа 2008 г. N 1819р.
4. Признать утратившим силу приказ ОАО «РЖД» от 10 июля 2008 г. N 91 «О порядке предоставления в аренду железнодорожных путей ОАО «РЖД».
В.И.Якунин
Президент ОАО «РЖД»
УТВЕРЖДЕНО
приказом ОАО «РЖД»
от 4 сентября 2013 г. N 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОДАЖЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В АРЕНДУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ ОАО «РЖД»
1. Настоящее Положение определяет порядок продажи и предоставления в аренду железнодорожных путей ОАО «РЖД», за исключением железнодорожных путей общего и необщего пользования, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — железнодорожные пути).
2. ОАО «РЖД» осуществляет продажу и предоставление железнодорожных путей в аренду для решения следующих задач:
повышения эффективности комплексного управления недвижимым имуществом ОАО «РЖД»;
повышения доходов от основного вида деятельности ОАО «РЖД» — оказания услуг железнодорожного транспорта — посредством привлечения новых пользователей услуг и увеличения их объема;
привлечения частных средств для улучшения состояния железнодорожных путей;
повышения доходов от распоряжения железнодорожными путями и их использования посредством получения выкупной цены и арендной платы, а также снижения расходов на содержание железнодорожных путей.
Вопрос о продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду решается исходя из экономической целесообразности (как на момент рассмотрения вопроса, так и на перспективу), с учетом производственных и оперативно-хозяйственных нужд ОАО «РЖД», при условии обеспечения безопасности производственного процесса и соблюдении законодательства Российской Федерации.
3. Заключение договора купли-продажи или аренды железнодорожного пути не является обязательным при заключении договора оказания услуг железнодорожного транспорта.
4. В случае принятия ОАО «РЖД» решения о заключении договора купли-продажи или аренды железнодорожного пути на торгах участвовать в таких торгах может любое лицо.
5. Определение вида железнодорожного пути при решении вопроса о его продаже или предоставлении в аренду должно осуществляться в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», иными нормативными актами и настоящим Положением исходя из назначения железнодорожного пути согласно правоудостоверяющим документам, документам кадастрового (технического) учета, техническо-распорядительному акту железнодорожной станции и иным документам (при необходимости).
Изменение назначения железнодорожного пути осуществляется при необходимости в установленном порядке.
6. При рассмотрении вопроса о списании неиспользуемого железнодорожного пути необщего пользования должна быть рассмотрена возможность его продажи или аренды.
При выявлении претендентов на покупку и (или) аренду такого железнодорожного пути он может быть продан или предоставлен в аренду в порядке, установленном настоящим Положением.
7. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с нормативными актами ОАО «РЖД», регулирующими вопросы распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД».
2. Способ заключения договоров купли-продажи и аренды железнодорожного пути, порядок принятия решений о заключении договоров купли-продажи и аренды железнодорожных путей
8. Железнодорожные пути, в том числе вместе с объектами инфраструктуры согласно пункту 19 настоящего Положения, могут продаваться или предоставляться в аренду на торгах, если иное не предусмотрено решением президента ОАО «РЖД» и за исключением случаев продажи или предоставления их в аренду дочерним и зависимым обществам ОАО «РЖД».
Предпочтительной формой торгов на право заключения договоров купли- продажи и аренды железнодорожного пути является открытый аукцион с подачей предложений о цене в открытой форме.
9. Решение о продаже или предоставлении железнодорожных путей в аренду без проведения торгов дочерним и зависимым обществам ОАО «РЖД», а также на торгах иным лицам принимает первый вице-президент, в обязанности которого входит общее руководство и координация производственно-хозяйственной деятельности общества.
Решение о согласовании проведения капитального ремонта и о зачете затрат арендатора на его проведение в счет арендной платы принимает старший вице-президент, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития.
10. Предложение о продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду рассматривается Департаментом управления имуществом совместно с причастными подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», железной дорогой, в границах которой расположен соответствующий железнодорожный путь, и филиалом ОАО «РЖД», который наделен железнодорожным путем.
11. Обращение о продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду рассматривается с учетом заключения Управления специальных программ о наличии (отсутствии) в отношении железнодорожного пути ограничений в обороте, установленных законодательством Российской Федерации.
12. Железная дорога либо, в случае предоставления железнодорожного пути в аренду, филиал ОАО «РЖД», который наделен соответствующим железнодорожным путем, при обращении о продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду или в связи с запросом Департамента управления имуществом представляет (посредством создания в автоматизированной системе управления имущественным комплексом ОАО «РЖД» предложения о совершении сделки с прикреплением соответствующих документов) в Департамент управления имуществом в течение трех недель (если иной срок не установлен Департаментом управления имуществом) следующие документы и информацию:
а) сведения об экономическом эффекте предлагаемой сделки, в том числе:
мнение (обоснование) железной дороги, в границах которой расположен соответствующий железнодорожный путь, о целесообразности соответствующей сделки с точки зрения экономических интересов иных филиалов ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», хозяйственная деятельность которых может быть связана с необходимостью (текущей или будущей) эксплуатации этого железнодорожного пути и (или) прилегающих к нему объектов недвижимого имущества;
обоснование целесообразности для ОАО «РЖД» продажи или предоставления железнодорожного пути в аренду, в том числе определение выгоды ОАО «РЖД» от заключения соответствующего договора по сравнению с выгодой от предоставления услуг грузоотправителям/получателям и перевозчикам на железнодорожном пути в рамках договоров оказания услуг железнодорожного транспорта (в том числе услуг по отстою вагонов, подаче и уборке вагонов и др.), с указанием перечня и доходности таких услуг;
сведения об оказанных с использованием железнодорожного пути услугах железнодорожного транспорта и доходах от их оказания за предыдущие два года (с указанием отдельно расходов), а также объемах, доходах (расходах) от услуг, которые могут быть оказаны в будущем (в течение пяти лет) с учетом перспектив загрузки железнодорожного пути;
сведения о пользователях услуг железнодорожного транспорта на железнодорожном пути, в том числе грузоотправителях/получателях и перевозчиках;
предполагаемая цель использования железнодорожного пути потенциальным покупателем или арендатором (при наличии обращения третьего лица);
предполагаемый срок использования железнодорожного пути на праве аренды;
сведения о возможности (невозможности) эксплуатации железнодорожного пути в настоящее время, а также о необходимости (отсутствии необходимости) его капитального ремонта (с указанием размера затрат на капитальный ремонт. При отсутствии сметы затрат предоставляется примерный расчет);
б) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости продажи или рыночной величины арендной платы железнодорожного пути, который предполагается продать или предоставить в аренду, сделанный не ранее чем за три месяца до представления обращения;
в) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на железнодорожный путь (в случае аренды железнодорожного пути, входящего в состав производственно-технологического комплекса, — копия свидетельства на соответствующий комплекс);
г) копии документов кадастрового (технического) учета железнодорожного пути либо производственно-технического комплекса, в состав которого входит железнодорожный путь;
д) выписка из ведомости путей и парков техническо-распорядительного акта железнодорожной станции в отношении железнодорожного пути, а также схема железнодорожной станции с обозначением на ней железнодорожного пути;
е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен железнодорожный путь;
ж) копия кадастрового плана (карты, паспорта) земельного участка, на котором расположен железнодорожный путь;
з) сведения об обременении железнодорожного пути, в том числе о наличии зарегистрированных в установленном порядке обременений;
и) сведения о расположении железнодорожного пути на станции, относящейся к магистральной железнодорожной линии или к малоинтенсивной линии (участку), с указанием размеров движения поездов по графику в сутки;
к) справка о наличии (отсутствии) в отношении железнодорожного пути ограничений в обороте, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО «РЖД», и в первую очередь по подпункту 3 пункта 6 и подпункту 7 пункта 8 перечня объектов имущества ОАО «РЖД», внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного указанным постановлением;
л) справка о том, используется ли железнодорожный путь для специальных перевозок или отстоя вагонов с опасными грузами;
м) гарантийное письмо потенциального покупателя или арендатора железнодорожного пути (в случае продажи или предоставления железнодорожного пути в аренду без проведения торгов) либо сведения о наличии обращений третьих лиц о совершении сделки с железнодорожным путем;
н) сведения о том, примыкают ли к железнодорожному пути какие-либо склады (строения) или площадки (как на упоре, так и до него), находящиеся в собственности ОАО «РЖД» и (или) третьих лиц и предназначенные для использования вместе с железнодорожным путем;
о) сделанные не ранее чем за тридцать дней до направления фотографии железнодорожного пути и окружающих его объектов, в том числе (при наличии) складов, включая внутренние помещения, и погрузочно-выгрузочных участков;
п) ситуационный план земельного участка (его части), на котором расположен железнодорожный путь, с отображением границ и площади соответствующего земельного участка (его части), границ и площади окружающих его объектов (в том числе железнодорожной станции или соответствующей ее части, к которой примыкает железнодорожный путь) и с указанием их кадастровых номеров и правообладателей.
Департамент управления имуществом также вправе запросить иные документы и (или) информацию, относящиеся к рассматриваемой сделке.
Филиалы ОАО «РЖД» (за исключением железных дорог), наделенные железнодорожными путями, предполагаемыми к продаже, вправе обратиться с предложением о совершении соответствующей сделки в адрес железной дороги, в границах которой расположен железнодорожный путь, для последующего представления необходимых документов и информации в Департамент управления имуществом.
13. Сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 настоящего Положения, представляются в Департамент управления имуществом также в подлиннике с сопроводительным письмом, подписанным руководителем железной дороги, в границах которой расположен железнодорожный путь, предполагаемый к продаже, а в случае аренды железнодорожного пути — руководителем филиала ОАО «РЖД», который наделен этим железнодорожным путем.
14. Филиал ОАО «РЖД», наделенный железнодорожным путем, предполагаемым к продаже, обязан оказать содействие железной дороге в подготовке документов и информации, указанных в пункте 12 настоящего Положения.
Железная дорога, в границах которой расположен железнодорожный путь, предполагаемый к предоставлению в аренду, обязана оказать содействие филиалу ОАО «РЖД», наделенному соответствующим железнодорожным путем, в подготовке документов и информации, указанных в пункте 12 настоящего Положения.
15. При разногласиях между филиалом ОАО «РЖД», наделенным железнодорожным путем, предполагаемым к продаже и (или) предоставлению в аренду, и железной дорогой, в границах которой он расположен, по вопросам экономической целесообразности совершения соответствующей сделки оба филиала вправе обратиться в Департамент управления имуществом с аргументированной позицией по спорным вопросам.
16. Проект решения о продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду подготавливается Департаментом управления имуществом по согласованию с причастными подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», Центральной дирекцией инфраструктуры, Центральной дирекцией управления движением, Центром фирменного транспортного обслуживания и Управлением специальных программ.
3. Особенности заключения договоров купли-продажи и аренды железнодорожных путей
17. Железнодорожный путь может быть предоставлен в аренду третьему лицу в следующих целях:
использование железнодорожного пути для собственных нужд;
организация оказания услуг другим лицам;
использование железнодорожного пути для обеспечения строительства новых производственных объектов или проведения каких-либо работ в месте расположения железнодорожного пути, в том числе с возможностью примыкания к железнодорожному пути;
иные цели, отвечающие требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Положения.
Не продаются и не предоставляются в аренду железнодорожные пути с целью отстоя вагонов, а также предназначенные согласно техническо-распорядительным актам станций для отстоя вагонов, в том числе с опасными грузами.
18. При заключении договора аренды железнодорожного пути, который до заключения этого договора использовался для предоставления услуг железнодорожного транспорта одному или нескольким лицам, должны соблюдаться интересы лиц, в том числе путем установления перерывов в работе арендатора железнодорожного пути, достаточных для оказания ОАО «РЖД» указанным лицам при их желании услуг железнодорожного транспорта в том же объеме и на тех же условиях, что и до заключения договора аренды.
Установление таких перерывов или порядок их установления предусматриваются как в договоре аренды железнодорожного пути, так и в договоре оказания услуг железнодорожного транспорта (в случае его заключения).
Время, фактически затраченное на оказание ОАО «РЖД» услуг железнодорожного транспорта таким, а также иным лицам на железнодорожном пути, переданном в аренду, не учитывается при определении размера арендной платы за пользование этим железнодорожным путем.
Услуги железнодорожного транспорта оказываются иным лицам на железнодорожных путях, предоставленных в аренду, в случае невозможности оказать их этим лицам на других железнодорожных путях.
19. Железнодорожный путь продается либо предоставляется в аренду, как правило, вместе с объектом(ами) инфраструктуры (в частности складом, площадкой, козловым краном), использование которого(ых) технологически целесообразно вместе с железнодорожным путем. Продажа либо предоставление в аренду железнодорожного пути без указанного объекта(ов) инфраструктуры (но при его(их) наличии) допускается в исключительных случаях при условии обоснования целесообразности такой продажи либо предоставления в аренду.
20. При продаже или предоставлении железнодорожного пути в аренду объектом продажи или аренды должен выступать, как правило, весь железнодорожный путь (всей протяженности), необходимый для оказания услуг железнодорожного транспорта, а не только его часть, непосредственно или главным образом задействованная в процессе оказания услуг.
Продажа (предварительно оформленной в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества) либо передача в аренду части
Продажа (предварительно оформленной в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества) либо передача в аренду части железнодорожного пути допускается в исключительных случаях при условии обоснования целесообразности такой продажи либо передачи в аренду.
Железнодорожный путь должен продаваться или предоставляться в аренду вместе со всеми сооружениями, необходимыми для его эксплуатации (трубами, мостами и т.д.).
21. Цена продажи железнодорожного пути определяется с учетом отчета независимого оценщика о его рыночной стоимости.
Размер арендной платы за пользование железнодорожным путем определяется с учетом отчета независимого оценщика о рыночной величине арендной платы.
22. Контроль за выполнением решений ОАО «РЖД» о продаже и предоставлении железнодорожных путей в аренду и за исполнением соответствующих договоров осуществляется в соответствии Положением о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД», утвержденным приказом ОАО «РЖД» от 7 ноября 2008 г. N 150.
23. Учет договоров купли-продажи и аренды железнодорожных путей осуществляется в автоматизированной системе управления имущественным комплексом ОАО «РЖД».
24. Форма и порядок представления филиалами ОАО «РЖД» отчетов о выполнении решений ОАО «РЖД» о продаже и предоставлении железнодорожных путей в аренду, а также о ходе выполнения договоров аренды железнодорожных путей могут утверждаться Департаментом управления имуществом по согласованию с причастными подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД».