Распоряжение ОАО РЖД от 29.07.2013 N 1666р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. N 1666р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О РЕВИЗОРСКОМ ПРЕДПИСАНИИ И РЕВИЗОРСКОМ УКАЗАНИИ
В целях реализации инструментов обеспечения эффективности работы вертикально-интегрированной компании холдингового типа, предупреждения возникновения и пресечения на инфраструктуре ОАО «РЖД» нарушений федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также решения задач по обеспечению высокого уровня безаварийной работы железнодорожного транспорта:
1. Утвердить и ввести в действие с 15 июля 2013 г. прилагаемые:
Положение о ревизорском предписании;
Положение о ревизорском указании.
2. Руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» обеспечить выполнение причастными работниками положений, утвержденных настоящим распоряжением.
3. Признать утратившими силу Правила ведения книги ревизорских указаний формы РБУ-8 N ЦРБ-37, утвержденные МПС России 19 февраля 1997 г.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-президента Морозова В.Н.
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 29.07.2013 г. N 1666р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗОРСКОМ ПРЕДПИСАНИИ
1. Настоящее Положение, разработанное с целью реализации полномочий ревизорского аппарата по предупреждению возникновения и пресечению на инфраструктуре ОАО «РЖД» нарушений федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (далее — нарушения), устанавливает единые требования к оформлению, контролю за исполнением и хранению ревизорских предписаний, выдаваемых главными ревизорами по безопасности движения Департамента безопасности движения и заместителями начальников железных дорог — главными ревизорами железных дорог по безопасности движения поездов (далее — главный ревизор).
2. Настоящее Положение распространяется на должностных лиц ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ (в соответствии с соглашениями о взаимодействии), ответственных за обеспечение безопасности движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения событий (далее — руководители).
3. Ревизорское предписание, выданное в соответствии с настоящим Положением, является обязательным для исполнения. Руководители, не исполнившие ревизорского предписания, привлекаются к дисциплинарной ответственности за неисполнение должностных обязанностей в порядке, установленном трудовым законодательством.
4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
ревизорское предписание — мера реагирования, предназначенная для пресечения нарушений, которые угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
мероприятие по контролю — техническая ревизия, проверка или иное мероприятие, предназначенные для оценки соблюдения руководителем федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
III. Требования к оформлению ревизорского предписания
5. Ревизорское предписание оформляется непосредственно после завершения мероприятий по контролю по форме согласно приложению в двух экземплярах. Один экземпляр ревизорского предписания вручается руководителю, второй экземпляр остается у главного ревизора.
Допускается вручение ревизорского предписания любому уполномоченному представителю руководителя, в присутствии которого проводились мероприятия по контролю. В этом случае уполномоченный представитель руководителя обязан любыми доступными средствами связи незамедлительно информировать своего руководителя о вручении ревизорского предписания и принять меры к его исполнению в установленные сроки.
6. Ревизорское предписание излагается кратко, четко и ясно. Оно должно содержать краткое изложение нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю, а также нормативные документы, требования которых нарушены.
Главный ревизор несет ответственность за обоснованность требований выданного им ревизорского предписания.
7. По каждому нарушению в ревизорском предписании устанавливается срок его устранения, а также даты представления отчетов об устранении нарушений и исполнении ревизорского предписания.
8. Главный ревизор, выдавший ревизорское предписание, подписывает его (заверяет печатью) и нумерует. Нумерация ревизорского предписания имеет следующую структуру: ХХХ/ХХ, где в числителе указывается порядковый номер ревизорского предписания, выданного в течение календарного года, начинающийся с 001, а в знаменателе — две последние цифры соответствующего календарного года.
9. Руководитель не позднее 24 часов с момента получения ревизорского предписания обязан любыми доступными средствами связи информировать о его вручении своего работодателя либо руководителя вышестоящего подразделения ОАО «РЖД», его дочернего или зависимого общества, а также принять необходимые меры к исполнению ревизорского предписания или его обжалованию в порядке, установленном настоящим Положением.
IV. Контроль за исполнением ревизорского предписания
10. Главный ревизор, выдавший ревизорское предписание, обеспечивает контроль за его исполнением в установленные сроки, а в случае неисполнения любыми доступными средствами связи ставит в известность о данном факте работодателя соответствующего руководителя либо руководителя вышестоящего подразделения ОАО «РЖД», его дочернего или зависимого общества, а также своего работодателя.
Достоверность информации об исполнении ревизорского предписания может быть проверена любыми доступными средствами.
11. Главный ревизор, осуществляющий мероприятия по контролю, обязан оценить исполнение соответствующим руководителем ранее выданных ревизорских предписаний. В случае выявления фактов неоднократного неисполнения ревизорских предписаний главный ревизор имеет право отстранить соответствующего руководителя от работы, о чем информирует любыми доступными средствами связи Департамент безопасности движения.
12. Копии документов, подтверждающих факты неоднократного неисполнения ревизорских предписаний, заверяются личной подписью (печатью) главного ревизора и не позднее 24 часов с даты выявления направляются в Департамент безопасности движения для инициации процедуры расторжения трудовых отношений с соответствующим руководителем.
13. Аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Департамент безопасности движения информацию о ходе исполнения выданных ревизорских предписаний, на основании которой Департамент безопасности движения принимает необходимые меры побуждения руководителей к их исполнению.
14. Представители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», руководители его дочерних и зависимых обществ (в соответствии с соглашениями о взаимодействии) при посещении подведомственных структурных подразделений обязаны проверять исполнение ревизорских предписаний руководителями и принимать необходимые меры по исключению случаев их неисполнения.
V. Хранение ревизорского предписания
15. Ревизорское предписание с документами, подтверждающими факт его исполнения, хранится у руководителя не менее 5 лет. Руководитель несет персональную ответственность за его сохранность.
Ревизорское предписание, обжалованное в соответствии с настоящим Положением, хранится до признания претензии обоснованной.
16. Копия ревизорского предписания, заверенная личной подписью (печатью) главного ревизора, хранится в соответствующем ревизорском аппарате.
17. Копии ревизорских предписаний используются при планировании мероприятий по контролю, а также при анализе предпосылок возникновения нарушений.
VI. Заключительные положения
18. Ревизорское предписание может быть обжаловано руководителем частично или полностью в течение 15 календарных дней с даты его получения. Обоснованная для этих целей претензия направляется работодателю соответствующего главного ревизора либо в Департамент безопасности движения, которые не позднее 20 календарных дней с даты ее получения принимают решение.
19. Действие ревизорского предписания на период его обжалования прекращается. В случае признания претензии необоснованной срок исполнения ревизорского предписания может быть перенесен, но не более чем на 20 календарных дней. Решение о переносе срока исполнения ревизорского предписания в этом случае принимает должностное лицо ОАО «РЖД», признавшее претензию необоснованной.
В случае признания претензии необоснованной контроль за исполнением ревизорского предписания возлагается на главного ревизора, выдавшего ревизорское предписание.
20. Руководители, необоснованно препятствующие исполнению требований настоящего Положения, несут дисциплинарную ответственность в установленном ОАО «РЖД» порядке.
ФОРМА
ревизорского предписания
Эмблема
ОАО»РЖД»
РЕВИЗОРСКОЕ ПРЕДПИСАНИЕ N _____________________________
«__»_______20__г. г._______________
В результате мероприятий по контролю
__________________________________________________________________________________________
(наименование подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», его дочернего или
зависимого общества)
актом от «__»_______________20__г. N ______________
установлены нарушения федерального законодательства, нормативных правовых актов
Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД»
__________________________________________________________________________________________
(ФИО руководителя)
На основании Положения о ревизорском предписании, утвержденного распоряжением ОАО
«РЖД» от «__»_______ 2013 г., предписываю осуществить мероприятия по устранению следующих
нарушений:
|
N п/п |
Краткое изложение выявленных нарушений с указанием нормативного |
Срок устранения |
Официальный ответ на ревизорское предписание представить в (Департамент безопасности
движения / аппарат главного ревизора по безопасности движения железной дороги) до
«__»_______________20__г.
по адресу:
__________________________________________________________________________________________
_________________________________ _________________________ ____________________________
(наименование должности) (подпись) (ФИО)
МП
Предписание получил:
_________________________________ _________________________ ____________________________
(наименование должности) (подпись) (ФИО)
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 29.07.2013 г. N 1666р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗОРСКОМ УКАЗАНИИ
1. Настоящее Положение, разработанное с целью определения единых требований к предупреждению нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, не требующих немедленных действий по их пресечению, либо возникновения на инфраструктуре ОАО «РЖД» чрезвычайных ситуаций и транспортных происшествий (далее — нарушения), определяет порядок оформления, учета и контроля за исполнением ревизорских указаний.
2. Настоящее Положение распространяется на должностных лиц ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ (в соответствии с соглашениями о взаимодействии), ответственных за обеспечение безопасности движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения событий (далее — руководители), а также должностных лиц ОАО «РЖД», осуществляющих мероприятия по контролю (далее — работники ревизорского аппарата).
3. Ревизорское указание является обязательным для исполнения. Руководители, не исполнившие ревизорского указания, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством.
4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
ревизорское указание — мера реагирования, предназначенная для предупреждения нарушений;
мероприятие по контролю — техническая ревизия, проверка или иное мероприятие, предназначенные для оценки соблюдения руководителем федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
III. Порядок оформления ревизорских указаний
5. При выявлении нарушений работник ревизорского аппарата принимает решение о необходимости оформления ревизорского указания.
6. Работники ревизорского аппарата несут персональную ответственность за необоснованные требования об устранении нарушений и за бездействие при выявлении нарушений, требующих оформления ревизорского указания.
7. Ревизорское указание излагается кратко, четко и ясно. Оно должно содержать конкретные нарушения, выявленные в ходе проведения мероприятий по контролю, а также нормативные документы, требования которых нарушены.
8. По каждому нарушению, отраженному в ревизорском указании, должны быть определены конкретные действия руководителя по его устранению, предупреждению возникновения или пресечению, а также срок устранения нарушения.
9. Ревизорское указание оформляется в книге ревизорских указаний формы РБУ-8 (далее — книга ревизорских указаний).
10. Книга ревизорских указаний предназначается для контроля за ходом внедрения в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса в холдинге «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 28 января 2013 г. N 197р, Системы менеджмента безопасности движения, выполнением Методических указаний по внедрению системных мер, направленных на обеспечение высокого уровня управляемости безопасностью движения поездов для филиалов ОАО «Российские железные дороги», участвующих в перевозочном процессе, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 3 января 2011 г. N 1р, своевременным устранением нарушений Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286, инструкций, приказов и распоряжений по вопросам обеспечения безопасности движения.
11. Для оформления ревизорских указаний и контроля за их исполнением книга ревизорских указаний предъявляется работникам ревизорского аппарата по перечню согласно приложению N 1.
Работник ревизорского аппарата обязан сделать в книге ревизорских указаний отметку о дате ознакомления с имеющимися в ней записями, заверенную личной подписью (печатью).
12. Книга ревизорских указаний находится у должностных лиц по перечню согласно приложению N 2, которые несут ответственность за ее ведение и хранение.
Наличие книги ревизорских указаний проверяется работником ревизорского аппарата при проведении мероприятий по контролю. При отсутствии книги ревизорских указаний соответствующему руководителю выдается ревизорское указание с требованием завести ее.
13. Книга ревизорских указаний должна быть прошита, пронумерована и удостоверена печатью соответствующего подразделения аппарата управления, филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД», его дочернего или зависимого общества.
14. При окончании книги ревизорских указаний производится ее замена на новую, а законченная книга ревизорских указаний направляется заместителю начальника железной дороги — главному ревизору железной дороги по безопасности движения поездов с сопроводительным письмом и подписывается соответствующим руководителем.
15. Законченная книга ревизорских указаний хранится в течение 5 лет, после чего уничтожается. В новой книге ревизорских указаний соответствующие руководители делают отметку о ранее законченных книгах ревизорских указаний, дате их окончания и месте последующего хранения и заверяют ее личной подписью (печатью).
IV. Контроль за исполнением ревизорского указания
16. Работник ревизорского аппарата осуществляет контроль за исполнением ревизорского указания, выданного руководителю. Достоверность информации об исполнении ревизорского указания может быть проверена любыми доступными средствами. О каждом факте невыполнения ревизорского указания ставится в известность заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению), заместитель начальника железной дороги — главный ревизор железной дороги по безопасности движения поездов и руководитель соответствующей региональной дирекции (центра, филиала).
17. Исполнение ревизорских указаний периодически проверяется по территориальному признаку работниками ревизорского аппарата. Периодический контроль осуществляют:
заместитель начальника железной дороги — главный ревизор железной дороги по безопасности движения поездов по книге ревизорских указаний начальников региональных дирекций не реже одного раза в полугодие;
ревизор по безопасности движения поездов железной дороги по книге ревизорских указаний начальников региональных дирекций не реже одного раза в квартал, а также по книге ревизорских указаний в каждом структурном подразделении подконтрольного хозяйства не реже одного раза в год;
заместитель главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов (по региону) по книге ревизорских указаний опорных и внеклассных станций не реже одного раза в квартал, а также по книге ревизорских указаний начальников структурных подразделений, станций первого и второго класса не реже одного раза в полугодие;
ревизор по безопасности движения поездов железной дороги по региону по книге ревизорских указаний структурных подразделений подконтрольного хозяйства не реже одного раза в квартал.
18. Работник ревизорского аппарата обязан оценить исполнение соответствующим руководителем ранее выданных ревизорских указаний. В случае выявления факта неоднократного их неисполнения работник ревизорского аппарата имеет право отстранить соответствующего руководителя от работы, о чем информирует любыми доступными средствами связи начальника железной дороги, заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению), заместителя начальника железной дороги — главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов.
19. Копии документов, подтверждающих неоднократное неисполнение ревизорских указаний, заверяются личной подписью (печатью) соответствующего работника ревизорского аппарата, установившего данный факт, и не позднее 24 часов с момента выявления направляются в Департамент безопасности движения для инициации процедуры расторжения трудовых отношений с соответствующим руководителем.
20. Представители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», руководители дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» при посещении подведомственных структурных подразделений обязаны проверять исполнение руководителями ревизорских указаний, а также принимать необходимые меры по исключению случаев их неисполнения.
21. Руководители, необоснованно препятствующие исполнению требований настоящего Положения, несут дисциплинарную ответственность в установленном ОАО «РЖД» порядке.
ПЕРЕЧЕНЬ
работников ревизорского аппарата, имеющих право давать ревизорские указания
1. Главный ревизор по безопасности движения Департамента безопасности движения.
2. Заместитель начальника железной дороги — главный ревизор железной дороги по безопасности движения поездов.
3. Заместитель главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов.
4. Ревизор по безопасности движения поездов железной дороги.
5. Заместитель главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов по региону.
6. Ревизор движения Центра организации работы станции (Дирекции управления движением).
7. Инспектор по сохранности вагонного парка.
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, обязанных иметь книгу ревизорских указаний
1. Начальник региональной дирекции (инфраструктуры, управления движением, тяги, железнодорожных вокзалов, моторвагонного подвижного состава, пассажирских обустройств, связи, по эксплуатации и ремонту путевых машин, по ремонту пути, по ремонту тягового подвижного состава, по управлению терминально-складским комплексом).
2. Начальник службы региональной дирекции инфраструктуры (вагонного хозяйства, пути, автоматики и телемеханики, электрификации и электроснабжения).
3. Начальник регионального центра (диагностики и мониторинга объектов инфраструктуры, связи).
4. Начальник регионального производственного участка Дирекции пассажирских обустройств.
5. Начальник центра организации работы железнодорожных станций.
6. Начальник дирекции аварийно-восстановительных средств железной дороги.
7. Начальник восстановительного поезда.
8. Начальник станции.
9. Начальник вокзала.
10. Начальник депо (локомотивного, моторвагонного, вагонного)
11. Начальник дистанции (пути, инженерных сооружений, сигнализации, централизации и блокировки, электроснабжения).
12. Начальник механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ.
13. Начальник путевой машинной станции.
14. Начальник вагоноколесной мастерской.
15. Начальник вагонной промывочно-пропарочной станции.