Распоряжение ОАО РЖД от 14.12.2012 N 2578р

Некоторый рост пассажирооборота в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом был достигнут за счет повышения средней дальности перевозки на 15 км, которая все последующие годы колебалась около величины 960 км.

Определенные успехи были достигнуты в части увеличения средней населенности вагона (на 5,5-7,0%) по сравнению с 2009 г., что позволяет говорить о наметившейся оптимизации при назначении и отмене пассажирских поездов отдельных направлений. Кроме того, положительно оправдала себя технология гибкого регулирования тарифов, качественно нового управления распределения и реализации массива мест в поездах и др.

В 2009 г. снижение числа отправленных пассажиров объяснялось главным образом уменьшением реальных денежных доходов населения. Однако впоследствии наметилась тенденция роста и последующего восстановления его благосостояния, что не отразилось на восстановлении потерянного пассажиропотока.

Отток пассажиропотока на смежные виды транспорта (прежде всего на междугородние автобусные сообщения), несмотря на более низкий уровень их безопасности, обусловлен в основном двумя факторами:

— демпинговой ценовой политикой со стороны автобусного сообщения;

— более короткими сроками перевозки пассажиров между пунктами отправления и назначения.

На перспективу объемы пассажирских перевозок будут развиваться под воздействием следующих факторов:

— роста реальных доходов населения, повышения деловой активности и развития миграционных процессов, а также снижения уровня безработицы, что в конечном итоге обуславливает увеличение подвижности населения;

— повышения уровня жизни населения страны и соответственно увеличения масштабов туризма;

— прогнозируемого существенного повышение спроса на качественно новые виды перевозочных услуг.

Рост пассажирооборота в среднесрочных прогнозах Минэкономразвития прогнозируется на уровне, сопоставимом с ростом рынка пассажирских перевозок.

В текущих условиях резко обостряется борьба между разными видами транспорта за привлечение пассажиров. Безусловно, и то, что она будет иметь место на протяжении всех последующих лет развития транспортной системы Российской Федерации.

В этой связи железнодорожному транспорту следует постоянно повышать качество транспортного обслуживания, как гарантию эффективного функционирования в конкурентной среде. Одним из направлений такой работы является снижение времени нахождения пассажиров в пути следования за счет повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов.

1.3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями реализации программы поэтапного повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов являются:

1. Обеспечение высокого уровня мобильности населения страны при массовых перевозках пассажиров во внутреннем и международном сообщениях и развитие конкурентной среды на рынке транспортных услуг, прежде всего, в перевозках пассажиров на расстоянии до 2000 км.

2. Интеграция отечественных железных дорог в единую Европейскую сеть скоростных железнодорожных сообщений.

3. Создание для пассажиров более привлекательных условий, как с точки зрения увеличения комфортности и безопасности пассажирских перевозок, так и с точки зрения сокращения времени в пути и наиболее удобного времени отправления и прибытия пассажиров, что позволит привлечь дополнительный пассажиропоток и сократить убыточность пассажирских перевозок.

4. Повышение доходности железнодорожного транспорта за счет привлечения дополнительного пассажиропотока.

5. Снижение эксплуатационных расходов.

6. Сокращение эксплуатационного штата за счет повышения скоростей и улучшения технического состояния полигона, подвижного состава и инфраструктуры.

Основными задачами Программы, направленными на достижение поставленных целей являются:

— развитие производства нового поколения подвижного состава (электровозов двойного питания, пассажирских вагонов «Тальго»);

— выбор полигона ускоренного обращения пассажирских поездов;

— организация ускоренного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях;

— разработка научно-технических подпрограмм, подлежащих решению в рамках общей программы.

К приоритетным, в части повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов с учетом проведения в стране широкомасштабных спортивно-политических мероприятий (Олимпийские игры Сочи-2014 и Чемпионат мира по футболу 2018 года) отнесены направления, охватывающие европейскую часть Российской Федерации (рис.1):

См. рис. 1 — Полигон повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов

Москва — Ярославль;

Москва — Минск;

Москва — Калининград;

Москва — Киев;

Москва — Белгород;

Москва — Воронеж;

Москва — Адлер;

Москва — Саранск;

Москва — Самара.

Программа повышения скоростного движения рассчитана на период с 2012 по 2015 гг. (1 этап — 2012 г.; 2 этап — 2013 г.; 3 этап — 2014 г.).

2. ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО ПОВЫШЕНИЯ МАРШРУТНЫХ СКОРОСТЕЙ ДВИЖЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ

2.1. Общие положения

Программа поэтапного повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов включает в себя следующие укрупненные мероприятия по сокращению времени их нахождения в пути следования:

— использование технологических резервов действующего графика движения поездов;

— усиление инфраструктуры в целях ликвидации участков с ограничивающими скоростями и ее приведение в соответствие с требуемыми скоростями движения пассажирских поездов;

— плановая замена подвижного состава на более скоростной;

— изменение технологии обслуживания пассажирских поездов в пути следования.

Для оценки результатов реализации программы в табл.2 приведены существующие параметры организации пассажирского сообщения на выделенных направлениях.

Таблица 2

Существующие параметры организации пассажирского сообщения по назначениям

(*) — время в пути принято по текущему времени нахождения на маршруте самого быстрого пассажирского поезда.

2.2. Первый этап (2012 г.)

В летнем графике 2012 г. произведено ускорение 29 пар пассажирских поездов на направлении Москва — Курск — Белгород за счет оптимизации режима остановок и рационального использования пропускной способности участка. Результатом ускорения явилось повышение средней маршрутной скорости пассажирских поездов на направлении Москва — Курск — Белгород на 3,4 км/ч.

Реализация первого этапа позволяет внести соответствующие коррективы в режим движения пассажирских поездов при разработке графика движения на 2013 г.

Таблица 3

Реализация мероприятий по усилению верхнего строения пути В 2012 г.

Поэлементное и суммарное возможное сокращение времени нахождения пассажирских поездов дальнего следования в пути в результате реализации мероприятий первого этапа к существенному повышению маршрутных скоростей не привели.

При этом только на направлении Москва — Белгород удалось достигнуть существенного повышения скоростей движения пассажирских поездов, увязав технологию пропуска поездов с технологией локомотивных плеч и реализовав имеющиеся резервы пропускной способности.

2.3. Второй этап (2013 г.)

В 2013 г. предусмотрены следующие мероприятия, направленные на повышение маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования:

— модернизация инфраструктуры на участке Москва — Ярославль с целью обеспечения пропуска 3-х пар пассажирских поездов из вагонов локомотивной тяги с допускаемыми скоростями движения до 160 км/ч;

— разработка технического задания для организации движения пассажирских поездов на направлении Москва — Рузаевка — Самара со скоростями движения до 140 км/ч;

— модернизация инфраструктуры на направлении Москва — Рязань — Ростов — Краснодар — Адлер для пропуска пассажирских поездов со скоростями движения до 140 км/ч.

Реально достигаемое время нахождения в пути и повышение маршрутной скорости движения пассажирских поездов дальнего следования отражено в табл.4.

Реализация второго этапа характеризуется расширением эксплуатации локомотивов двойного питания, что в значительной степени позволит изменить систему существующих тяговых плеч обслуживания, в первую очередь в Московском узле.

В свою очередь это приведет к изменению технологий работы Рязанского, Брянского, Смоленского и Воронежского узлов, окажет существенное влияние на дальнейшее совершенствование работы пограничных стыков по всей европейской части на период 2014-2020 гг.

В частности предусматривается:

— организация пропуска 5-ти пар пассажирских поездов со скоростями движения до 140 км/ч с электровозами двойного питания, оптимизации плеч обслуживания локомотивными бригадами на направлении Москва — Рязань — Ростов — Краснодар — Адлер.

— разработка предложений по использованию локомотивов двойного питания на участках Москва — Брянск — Киев, Москва — Смоленск — Брест и выбор оптимальных вариантов их использования в графике движения 2014/2015 гг.

Таблица 4

Результат реализации 1 этапа программы повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования

Таблица 5

Программа проведения ремонтно-путевых работ в 2013 г.

Таблица 6

Повышение маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования по результатам реализации мероприятий 2 этапа

В 2013 г. должны быть выполнены работы по усилению верхнего строения пути на всех направлениях, входящих в полигон повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования (табл.5).

Поэлементное и суммарное возможное сокращение времени нахождения пассажирских поездов дальнего следования в пути в результате реализации мероприятий второго этапа приведено в табл.6.

Реально достигаемое время нахождения в пути и повышение маршрутной скорости движения пассажирских поездов дальнего следования отражено в табл.7.

На 2 этапе маршрутные скорости отдельных пассажирских поездов будут также повышены за счет применения электровозов двойного питания ЭП-20 (табл.8).

Кроме того, повышение маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования будет достигаться путем ввода в эксплуатацию электровозов двойного питания ЭП-20 на направлениях:

— Москва — Киев с пассажирскими поездами:

N 33/34 Москва — Одесса;

N 15/16 Москва — Будапешт;

— Москва — Адлер с пассажирскими поездами:

N 101/102 Москва — Адлер;

N 103/104 Москва — Адлер;

— Москва — Ростов с пассажирским поездом:

N 19/20 Москва-Ростов;

В московском регионе повышение маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования и пригородного сообщения в будет достигнуто за счет реализации мероприятий, предусмотренных генеральной схемой развития Московского транспортного узла.

Отдельно следует выделить период проведения зимних Олимпийских игр Сочи-2014. Для него будут разработаны персональные графики движения дальних пассажирских поездов в дни массового завоза и вывоза зрителей, а также во время проведения собственно XXII зимних Олимпийских и XI Паралимпийских игр. Особенностью графиков будет являться массовое применение пассажирских электровозов двойного питания (ЭП-20) на направлении Москва — Адлер и С.-Петербург — Адлер, число которых определиться графиком их поставок.

2.4. Третий этап (2014 г.)

Реализация третьего этапа позволит внести соответствующие коррективы в режим движения пассажирских поездов при разработке графика движения на 2015-2016 гг.

В 2014 г. будет продолжена работа по усилению верхнего строения пути на всех направлениях, входящих в полигон повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования (табл.5).

Кроме того, на 3 этапе планируется:

— оптимизировать плечи обслуживания локомотивными бригадами с использованием локомотивов ЧС-7 на маршрутах Москва — Саранск и Москва — Самара;

— модернизировать инфраструктуру на участке Москва — Белгород для подготовки организации скоростного движения в 2018 году.

Одновременно требует самостоятельной разработки программа инвестиций по развитию инфраструктуры параллельных ходов, для обеспечения планируемого объема грузовых перевозок с учетом повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования.

С учетом положений настоящей Программы требует актуализации и Программа организации скоростного и высокоскоростного движения на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденная 7 июня 2006 г. (N 1146р).

Программу повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования третьего этапа и последующего периода рекомендуется актуализировать в 2014 г.

Таблица 7

Результат реализации 2 этапа программы повышения маршрутных скоростей движения пассажирских поездов дальнего следования