МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ ОАО «РЖД» (часть 2) от 5 марта 2012 г. N 463р
1. Основные положения
Целью разработки Методических рекомендаций по составу и содержанию обосновывающих материалов (далее Методические рекомендации) является унификация требований и подходов к разрабатываемым в ОАО «РЖД» обосновывающим материалам и форматов представления информации по инвестиционным проектам на Инвестиционном комитете общества.
В основу подготовки Методических рекомендаций заложена классификация инвестиционных проектов. Классификация инвестиционных проектов определяет:
— структуру обосновывающих материалов с учетом особенностей отдельных видов проектов;
— требования к содержанию разделов обосновывающих материалов;
— перечень показателей, рекомендуемых для оценки и контроля эффективности инвестиционных проектов (Приложение 1).
Действие документа распространяется на все инвестиционные проекты, реализуемые обществом, за исключением проектов внесения активов в уставной капитал дочерних обществ, разработка обосновывающих материалов по которым регламентируется «Методическими рекомендациями по подготовке технико-экономических обоснований создания дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» и проектов долгосрочных финансовых вложений, направленных на приобретение акций и долей в дочерних и зависимых обществах ОАО «РЖД», а также в организациях, не являющихся дочерними или зависимыми по отношению к ОАО «РЖД».
По проектам обновления и модернизации подвижного состава, производственной и социальной инфраструктуры на основании обосновывающих материалов осуществляется включение проектов в инвестиционную программу. По другим проектам — принимается решение о начале разработки обоснования инвестиций.
2. Классификация инвестиционных проектов
Целями создания классификации инвестиционных проектов ОАО «РЖД» являются:
— формирование требований к структуре обосновывающих материалов и презентации инвестиционных проектов;
— определение набора показателей, рекомендуемых для оценки эффективности и контроля инвестиционных проектов;
— подготовка требований к содержанию разделов обосновывающих материалов и форматам предоставляемых материалов.
Вид проекта по классификации определяет состав и содержание разделов обосновывающих материалов, а также перечень показателей, рекомендуемых для оценки и контроля инвестиционного проекта. Классификацию инвестиционных проектов характеризуют Таблица 1 и Рисунок 1.
Таблица 1. Классификация инвестиционных проектов ОАО «Российские железные дороги» (1)
┌──────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────────────┐
│ N/N │ Вид проекта │ Определение проекта │ Примеры │
├──────┼─────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────────────┤
│ │ Проекты капитальных вложений │
├──────┼─────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────────────┤
│ 1 │Выделенные │Комплексные инвестиционные │ │
│ │инвестиционные │проекты, реализация которых │ │
│ │проекты │приводит к получению │ │
│ │ │обособленного экономического │ │
│ │ │или технологического │ │
│ │ │результата, соответствующего │ │
│ │ │стратегическим целям развития│ │
│ │ │ОАО «РЖД»(2) │ │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.1 │Проекты │Инвестиционные проекты │- Комплексная реконструкция │
│ │комплексного │комплексного развития │участка Карымская- │
│ │развития │железнодорожной │Забайкальск │
│ │направлений │инфраструктуры на отдельных │- Организация интермодальных│
│ │ │транспортных направлениях │перевозок на участке Сочи — │
│ │ │(участках, линиях, маршрутах │Адлер — аэропорт Сочи │
│ │ │и т.д.), в реализации которых│- Организация скоростного │
│ │ │задействованы несколько │пассажирского движения на │
│ │ │хозяйств. │участке С.Петербург — │
│ │ │ │Бусловская │
│ │ │ │- Строительство нового │
│ │ │ │железнодорожного участка │
│ │ │ │Яйва — Соликамск │
│ │ │ │Свердловской железной дороги│
│ │ │ │в обход района техногенной │
│ │ │ │аварии │
│ │ │ │- Комплексное развитие │
│ │ │ │участка Междуреченск — │
│ │ │ │Тайшет Красноярской железной│
│ │ │ │дороги │
│ │ │ │- Развитие ж.д. │
│ │ │ │инфраструктуры для │
│ │ │ │обеспечения транспортного │
│ │ │ │обслуживания XXVII Всемирной│
│ │ │ │летней Универсиады 2013 г. │
│ │ │ │(без учета строительства │
│ │ │ │ж.д. линии до аэропорта) │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.1.2│Проекты развития │Инвестиционные проекты │- Строительство и │
│ │технологических │развития отдельного вида │реконструкция искусственных │
│ │комплексов, │деятельности или хозяйства на│сооружений │
│ │обеспечивающих │нескольких транспортных │- Внедрение │
│ │основную │направлениях (участках, │ресурсосберегающих │
│ │деятельность │линиях, маршрутах и т.д.). │технологий на │
│ │железнодорожного │ │железнодорожном транспорте │
│ │транспорта (3) │ │- Развитие и реконструкция │
│ │ │ │средств связи │
│ │ │ │технологического сегмента │
│ │ │ │сети связи (III этап) │
│ │ │ │-Программа совершенствования│
│ │ │ │и развития сортировочных │
│ │ │ │станций │
│ │ │ │- Внедрение │
│ │ │ │автоматизированной системы │
│ │ │ │контроля и учета пассажиров │
│ │ │ │- Внедрение светодиодных │
│ │ │ │светосигнальных устройств в │
│ │ │ │хозяйстве автоматики и │
│ │ │ │телемеханики │
│ │ │ │- Реконструкция и │
│ │ │ │строительство объектов │
│ │ │ │технологического и │
│ │ │ │коммунального назначения │
│ │ │ │- Строительство центра │
│ │ │ │обработки данных в г. │
│ │ │ │Екатеринбурге │
│ │ │ │- Программа корпоративной │
│ │ │ │информатизации │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2 │ Проекты │Инвестиционнные проекты, │ │
│ │ обновления и │направленные на обновление и │ │
│ │ модернизации │модернизацию основных фондов │ │
│ │ основных фондов │хозяйств, реализуемые │ │
│ │ │централизованно через │ │
│ │ │департаменты, управления и │ │
│ │ │филиалы ОАО «РЖД» │ │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.1│ Проекты │Инвестиционные проекты, │- Тяговый подвижной состав │
│ │ обновления парка│направленные на обновление │- Грузовой подвижной состав │
│ │ подвижного │парка подвижного состава и │- Пассажирский подвижной │
│ │ состава │специализированной техники │состав │
│ │ │(4), необходимого для │- Моторвагонный подвижной │
│ │ │обеспечения прогнозируемых │состав │
│ │ │объемов перевозок, путем │- Приобретение подвижного │
│ │ │закупки и модернизации │состава для организации │
│ │ │подвижного состава. │транспортного обслуживания │
│ │ │ │Олимпийских игр Сочи-2014 │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.2│ Проекты │Инвестиционные проекты, │- Обновление и развитие │
│ │ обновления и │направленные на обновление и │дистанций пути │
│ │ модернизации │модернизацию основных фондов │- Строительство, │
│ │ производственной│производственной │реконструкция и оснащение │
│ │ инфраструктуры │(транспортной и │объектов терминально- │
│ │ │обеспечивающей) │складского комплекса │
│ │ │инфраструктуры ОАО «РЖД» (5) │- Восстановление объектов │
│ │ │ │железнодорожного │
│ │ │ │транспорта в Чеченской │
│ │ │ │Республике │
│ │ │ │- Внедрение интегрированной │
│ │ │ │комплексной системы │
│ │ │ │безопасности │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.3│Проекты │Проекты, связанные с: │- Приобретение медицинского │
│ │обновления │ обновлением и модернизацией │оборудования │
│ │и модернизации │объектов здравоохранения; │- Строительство и │
│ │социальной │ строительством │реконструкция зданий и │
│ │инфраструктуры │технологического жилья; │сооружений учреждений │
│ │ │ обновлением и модернизацией │здравоохранения │
│ │ │объектов образования; │- Строительство и │
│ │ │ обновлением и модернизацией │реконструкция зданий │
│ │ │объектов санаторно-курортного│образовательных учреждений │
│ │ │лечения и отдыха; │- Строительство │
│ │ │ обновлением и модернизацией │технологического жилья │
│ │ │объектов культуры и спорта; │- Развитие материально- │
│ │ │ выполнением иных социальных │технической базы детских │
│ │ │обязательств компании; │железных дорог │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.4│Проекты │Проекты, направленные на: │- Предупреждение травматизма│
│ │обеспечения │ обновление и модернизацию │граждан на объектах │
│ │безопасности (6) │объектов, связанных с │инфраструктуры │
│ │ │обеспечением безопасности │- Мероприятия по обеспечению│
│ │ │перевозочного процесса; │условий охраны труда (список│
│ │ │ обновление и модернизацию │хозяйств) │
│ │ │объектов гражданской обороны;│- Повышение безопасности │
│ │ │ обновление и модернизацию │движения (без 2-сторонней │
│ │ │объектов экологической │АБ) │
│ │ │безопасности; │-Объекты гражданской обороны│
│ │ │ обновление и модернизацию │- Транспортная безопасность │
│ │ │объектов пожарной │- Пожарная безопасность │
│ │ │безопасности; │ Обеспечение экологической │
│ │ │ обновление и модернизацию │безопасности │
│ │ │опасных производственных │- Реконструкция и │
│ │ │объектов; │модернизация системы │
│ │ │ установку дополнительных │материально-технического │
│ │ │средств защиты от │снабжения │
│ │ │террористической угрозы; │ │
├──────┼─────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────┤
│ 1.2.5│Проекты │Проекты обновления основных │-Обновление и модернизация│
│ │обновленияи │фондов филиалов │основных фондов, │
│ │модернизации │ ОАО «РЖД», направленные на │находящихся в ведении │
│ │основных фондов │ поддержание их текущей │железных дорог (список │
│ │филиалов │ деятельности и не │дорог) │
│ │ │ предусмотренные выделенными │- Обновление и модернизация │
│ │ │ проектами и проектами │основных фондов │
│ │ │ хозяйств │функциональных филиалов │
│ │ │ │общества (список филиалов) │
├──────┼─────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────────────┤
│ │ Проекты долгосрочных финансовых вложений (7) │
├──────┼─────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┤
│ 2.1 │Проекты │Проекты, направленные на│- Внесение активов в │
│ │внесения активов │создание дочерних и зависимых│уставный капитал ДЗО │
│ │в уставной │компаний ОАО «РЖД», а также│- Оплата дополнительной │
│ │капитал ДЗО и │увеличение объема участия ОАО│эмиссии акций ЗАО «Южно- │
│ │концессионных │»РЖД» в их уставном капитале │Кавказская железная дорога»│
│ │соглашений │ │ │
├──────┼─────────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│ 2.2 │Проекты │ Проекты, направленные на │- Приобретение акций │
│ │приобретения │ приобретение акций и долей в │сторонних организаций │
│ │акций ДЗО и │ дочерних и зависимых │- Выкуп акций дочерних │
│ │сторонних │ обществах ОАО «РЖД», а также │обществ │
│ │организаций │ в организациях, не являющихся│ │
│ │ │ дочерними или зависимыми по │ │
│ │ │ отношению к ОАО «РЖД» │ │
└──────┴─────────────────┴──────────────────────────────┴───────────────────────────┘
———————————
(1) — Названия проектов, приведенные в графе «Примеры», соответствуют инвестиционным проектам, реализуемым в ОАО «РЖД».
(2) — В том числе инвестиционные проекты с инновационной составляющей, направленные на разработку нововведений в области техники, технологий, организации труда и т.д.
(3) — Проекты, связанные с осуществлением непрофильных для ОАО «РЖД» видов деятельности, описываются аналогично проектам развития технологических комплексов, обеспечивающих основную деятельность железнодорожного транспорта.
(4) — Например, путевых машин, автотранспорта, специального самоходного подвижного состава.
(5) — Ключевое отличие проектов данного вида от группы 1.1.2 заключается в том, что реализация проектов развития технологических комплексов, обеспечивающих основную деятельность железнодорожного транспорта, направлена на внедрение новых технологических решений, а в рамках проектов обновления и модернизации производственной инфраструктуры происходит обновление и модернизация существующих основных фондов хозяйств.
(6) — В рамках проектов обеспечения безопасности могут проводиться работы по реконструкции и модернизации соответствующих объектов ОАО «РЖД».
(7) — Не рассматриваются в рамках настоящих Методических рекомендаций.
См. Рисунок 1. — Классификация инвестиционных проектов ОАО «Российские железные дороги»