Распоряжение ОАО РЖД от 08.09.2014 N 2093р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 8 сентября 2014 г. N 2093р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ФИЛИАЛОВ ОАО «РЖД»

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке технико-экономического обоснования изменений структуры и штатной численности филиалов ОАО «РЖД».

2. Руководителям филиалов ОАО «РЖД» ознакомить работников с утвержденными настоящим распоряжением методическими рекомендациями и обеспечивать разработку технико-экономических обоснований в соответствии с этими рекомендациями.

Президент ОАО «РЖД»

В.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением ОАО «РЖД»

от 8 сентября 2014 г. N 2093р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ



ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ СТРУКТУРЫ И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ФИЛИАЛОВ ОАО «РЖД»

1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью унификации требований к разрабатываемым филиалами ОАО «РЖД» технико-экономическим обоснованиям изменений структуры и штатной численности (далее — ТЭО).

2. ТЭО разрабатываются филиалами ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 1 марта 2013 г. N 553р «О мероприятиях в функциональных филиалах ОАО «РЖД» при реорганизации и структурных изменениях».

3. В ТЭО, от убедительности и полноты которого зависит принятие решения об изменении структуры и штатной численности, излагаются причины тех или иных преобразований структуры филиала, а также изменений штатной численности, содержится тщательный анализ рассматриваемой ситуации и возможных последствий преобразований.

4. ТЭО состоит, как правило, из следующих разделов:

1) введение;

2) характеристика производственной системы и системы управления в настоящее время;

3) обоснование необходимости и эффективности планируемых преобразований;

4) заключение.

5. Во введении обосновывается необходимость изменения структуры и штатной численности филиала, даются ссылки на приказы, распоряжения и другие организационно-распорядительные документы, являющиеся основанием для изменения структуры и штатной численности филиала, описываются сложившиеся условия и ситуация в филиале, требующая преобразований.

При необходимости дается расшифровка применяемых сокращений и специальных терминов.

6. Структурные изменения, как правило, требуются при изменении технологии работ или процессов, объема выполняемых работ, функций.

В связи с этим во втором разделе ТЭО необходимо описать существующую производственную систему и систему управления и указать цель планируемых преобразований.

Следует также отразить основные производственные и экономические показатели выполняемых работ, при необходимости (например, в случае изменения объемов работ) сравнить их с показателями аналогичных периодов прошлых лет.

7. Независимо от направленности и характера структурных изменений необходимо экономическое обоснование принимаемых решений, поскольку экономическая эффективность является одним из важных критериев их целесообразности.

Поэтому в третьем разделе должна содержаться информация об изменении функций вследствие производимых преобразований. При этом в случае создания новых подразделений филиала необходимо исключить возможное дублирование функций.

Изменение штатной численности, как правило, отражается в виде аналитической таблицы, в которой фактическая численность сравнивается с проектной. При увеличении штата указываются источники формирования штатной численности и увеличения фонда оплаты труда.

В случае упразднения подразделений ТЭО должно содержать план дальнейшего использования их имущества.

8. Определение эффективности преобразований осуществляется путем сравнения затрат и результатов, которые будет иметь филиал в случае изменения структуры и штатной численности (проектный вариант), с теми затратами и результатами, которые будут в случае отказа от проведения таких изменений (базовый вариант).

Поскольку при реализации проектного варианта сценариев развития может быть несколько, рекомендуется выбрать для сравнения наиболее вероятный и самый пессимистичный варианты (с точки зрения осуществления изменений).

Таким образом, в ТЭО необходимо рассмотреть и сравнить 3 сценария:

1) базовый вариант (что будет, если не проводить преобразования);

2) проектный вариант:

а) наиболее вероятный;

б) самый пессимистичный сценарий.

При этом для каждого варианта следует привести расчеты предполагаемых доходов и расходов, связанных с осуществлением преобразований.

По итогам проведенного анализа делается вывод об экономическом эффекте вследствие изменений структуры и штатной численности филиала.

9. Заключение содержит общую оценку планируемых преобразований и выводы об их целесообразности или нецелесообразности.

10. Перечень разделов не является исчерпывающим. В каждом случае в зависимости от специфики деятельности филиала или его подразделений, масштаба структурного изменения и штатной численности и других особенностей детализация рассматриваемых вопросов может быть расширена или сокращена, разделы могут быть при необходимости объединены, могут быть добавлены другие разделы.

ТЭО может содержать также и другие таблицы и схемы.

Однако во всех случаях объем материала должен быть минимально необходимым и достаточным для принятия решения и не содержать лишней информации.

11. Подготовленное филиалом ТЭО направляется с сопроводительным письмом президенту, первому вице-президенту или в Департамент экономики.

По результатам рассмотрения представленных документов в филиал направляется ответ с соответствующими обоснованиями или готовится проект организационно-распорядительного документа.