Приказ ОАО РЖД от 16.06.2014 N 31
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
ПРИКАЗ
от 16 июня 2014 г. N 31
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ОАО «РЖД» ОТ 1 АВГУСТА 2011 Г. N 104
В целях повышения эффективности совершения на торгах сделок с объектами недвижимого имущества ОАО «РЖД» посредством использования возможностей автоматизированной информационной системы «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД» для обеспечения проведения торгов в электронной форме через сеть Интернет утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ ОАО «РЖД» от 1 августа 2011 г. N 104 «О совершении на торгах сделок с объектами недвижимого имущества».
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ОАО «РЖД»
от 16.06.2014 г. N 31
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в приказ ОАО «РЖД» от 1 августа 2011 г. N 104 «О совершении на торгах сделок с объектами недвижимого имущества»
1. Преамбулу приказа изложить в следующей редакции:
«В целях совершенствования процедуры осуществления на торгах сделок с объектами недвижимого имущества и в соответствии с приказами ОАО «РЖД» от 7 ноября 2008 г. N 150 «О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД», от 14 сентября 2009 г. N 186 «О проведении аукционов по продаже имущества ОАО «РЖД» с возможным понижением начальной цены продажи», от 8 февраля 2012 г. N 10 «О проведении открытых аукционов по передаче в аренду недвижимого имущества ОАО «РЖД» с возможным понижением начального размера годовой арендной платы» и распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 г. N 506р «Об утверждении Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды»:».
2. В Положении о порядке организации и проведения торгов при распоряжении объектами недвижимого имущества, утвержденном упомянутым приказом:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса.
По решению лиц, уполномоченных на принятие решений о совершении сделок с объектами недвижимого имущества на торгах, торги в форме открытого аукциона (в том числе с возможным понижением начальной цены продажи, с возможным понижением начального размера годовой арендной платы) могут проводиться в электронной форме.
Не допускается проведение в электронной форме открытых аукционов по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), являющихся государственной и муниципальной собственностью и находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды.
Объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом аукциона, проводимого в электронной форме, должны быть сформированы в один лот. Проведение открытых аукционов в электронной форме по двум и более лотам не допускается.
Открытые аукционы в электронной форме проводятся с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД» (далее — ЭТЗП, сайт ЭТЗП размещен в сети Интернет по адресу www.etzp.rzd.ru).
Организация и проведение открытого аукциона в электронной форме осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Положения. К организации и проведению открытого аукциона в электронной форме применяются положения разделов I — III в части, не противоречащей разделу V настоящего Положения.
Торги признаются несостоявшимися в случае отсутствия заявок либо допуска к участию в них одного претендента.
В случае признания торгов несостоявшимися по причине допуска к участию одного претендента президентом ОАО «РЖД» либо старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, может быть принято решение о заключении сделки с единственным участником без проведения повторных торгов.»;
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае если торги по передаче в аренду объектов недвижимого имущества проводились по решению руководителя филиала ОАО «РЖД» и были признаны несостоявшимися по причине допуска к участию в торгах одного претендента, решение о совершении сделки без проведения повторных торгов с единственным участником может быть принято руководителем филиала ОАО «РЖД». При этом в обязательном порядке в СУИК должно быть обеспечено прикрепление сканированных документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.»;
3) в абзаце втором пункта 9 исключить слово «организатором»;
4) в пункте 11:
а) подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов на официальном сайте ОАО «РЖД» (www.tender.rzd.ru) (далее — сайт ОАО «РЖД») и ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме;»;
б) подпункт «з» изложить в следующей редакции:
«з) уведомляет победителя торгов о результатах проведения торгов и размещает информацию о победителе торгов на сайте ОАО «РЖД» и ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме.»;
5) в пункте 13:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
«13. Информационное сообщение о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации не менее чем за тридцать календарных дней до даты окончания приема заявок. Публикация информационного сообщения на сайте ОАО «РЖД», ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме, а также в печатных средствах массовой информации по месту нахождения объекта недвижимого имущества и месту проведения торгов является обязательной.»;
б) в абзаце втором исключить слова «, публикуемое на официальном сайте ОАО «РЖД»,»;
в) подпункт «д» дополнить словами «, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме — адрес сайта ЭТЗП;»;
г) в предпоследнем абзаце исключить слово «официальном»;
д) последний абзац изложить в следующей редакции:
«Информационное сообщение должно содержать ссылку на профильные разделы сайта ОАО «РЖД» (www.property.rzd.ru и www.tender.rzd.ru) и сайт ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме.»;
6) первый абзац пункта 14 изложить в следующей редакции:
«14. По запросу претендентов организатор представляет бесплатно документацию для проведения торгов. Документация для проведения торгов также может быть получена на сайтах ОАО «РЖД», филиала ОАО «РЖД» и на ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме.»;
7) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17. Претенденты (лично или через своего уполномоченного представителя) представляют организатору следующие документы:
а) заявка на участие в торгах по форме, предусмотренной документацией для проведения торгов;
б) выданная в установленном порядке не ранее чем за тридцать календарных дней до даты начала приема заявок на участие в торгах выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее того же срока, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
в) зарегистрированные в установленном порядке учредительные документы — для юридического лица, копия паспорта — для физического лица;
г) платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка, с отметкой об исполнении банка, осуществившего платеж;
д) документ, подтверждающий полномочия лица на участие в торгах, в том числе на осуществление необходимых действий от имени претендента (участника), — для уполномоченного лица;
е) протокол/решение или другой документ о назначении должностных лиц, имеющих право действовать от имени претендента, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени претендента, без доверенности.
Документы, указанные в подпунктах «б», «в» и «е», представляются в виде копий, заверенных претендентом.
В документации для проведения торгов может быть предусмотрено представление дополнительно иных документов.
Организатор при необходимости вправе запросить у претендента на основании письменного обращения заказчика дополнительные сведения и документы в рамках требований, определенных документацией для проведения торгов.»;
8) пункт 19 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) претенденты, представившие в составе заявки документы, не подписанные электронной подписью, либо использовавшие для подписания электронную подпись с просроченным или отозванным сертификатом ключа проверки электронной подписи, с истекшим сроком действия ключа электронной подписи, или проверка подлинности которой дала отрицательный результат (в случае проведения аукциона в электронной форме).»;
9) пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:
«Изменения в документацию для проведения торгов или уведомление о прекращении процедуры торгов размещаются на сайте ОАО «РЖД» и ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме.»;
10) дополнить Положение пунктами 28(1) — 28(3) следующего содержания:
«28(1). При заключении договора победитель аукциона обязан представить документы, требование о представлении которых содержится в документации для проведения торгов.
28(2). Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае если победитель аукциона в установленный срок:
уклоняется от заключения договора;
не представил документы, требование о представлении которых содержится в документации для проведения торгов.
Заказчик и организатор не несут ответственности за любые убытки, вызванные отказом от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.
В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, задаток, внесенный победителем аукциона, не возвращается.
При наличии оснований для отказа от заключения договора, предусмотренных настоящим пунктом, заказчик вправе заключить договор с участником, который сделал предпоследнее предложение по цене.
28(3). В случае если победитель аукциона по продаже объектов недвижимого имущества уклоняется от исполнения условий заключенного договора, в том числе касающихся внесения платы в установленный договором срок, заказчик (продавец) вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора полностью (при этом задаток, если исполнение договора было обеспечено задатком, не возвращается). Заказчик вправе заключить договор с участником, который сделал предпоследнее предложение по цене.»;
11) дополнить Положение пунктами 34 и 35 следующего содержания:
«34. При заключении договора победитель конкурса обязан представить документы, требование о представлении которых содержится в конкурсной документации.
35. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае если победитель конкурса в установленный срок:
уклоняется от заключения договора;
не представил документы, требование о представлении которых содержится в конкурсной документации.
Заказчик и организатор не несут ответственности за любые убытки, вызванные отказом от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.
В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, задаток, внесенный победителем конкурса, не возвращается.
При наличии оснований для отказа от заключения договора, предусмотренных настоящим пунктом, заказчик вправе заключить договор с участником, конкурсному предложению которого присвоен второй номер.»;
12) дополнить Положение разделом V следующего содержания:
«V. Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме
36. Для участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, претендент должен:
получить сертификат ключа проверки электронной подписи для доступа к площадке по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «РЖД»;
зарегистрироваться на ЭТЗП, заполнив регистрационную форму и направив ее организатору на ЭТЗП.
Сертификат ключа проверки электронной подписи, полученный претендентом для участия в проводимых на ЭТЗП электронных конкурсных процедурах, не связанных со сделками с объектами недвижимого имущества ОАО «РЖД», может использоваться для доступа к площадке по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «РЖД» и участия в проводимых аукционах по распоряжению объектами недвижимого имущества ОАО «РЖД».
37. Организатор размещает на ЭТЗП информацию о порядке регистрации на ЭТЗП, порядке получения сертификата ключа проверки электронной подписи, ключа электронной подписи и иные документы, определяющие порядок работы по процедуре открытого аукциона, проводимого в электронной форме, включая регламент организации и проведения электронных конкурсных процедур.
Удаленный порядок регистрации и возможность участия в открытом аукционе, проводимом в электронной форме, обеспечиваются средствами ЭТЗП.
38. Для обеспечения юридической силы электронных документов, используемых при работе на ЭТЗП, необходимо использовать ключи электронной подписи, которые предоставляются претенденту удостоверяющим центром, аккредитованным ОАО «РЖД». Под удостоверяющим центром понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом «Об электронной подписи».
39. Все действия, выполненные на ЭТЗП лицом, указавшим правильные имя и пароль лица, зарегистрированного на ЭТЗП, по которым ЭТЗП его идентифицирует, считаются произведенными от имени того лица, которому (или представителю которого) были предоставлены эти имя и пароль. За свои действия или действия своего представителя, а также документы, подписанные электронной подписью, ответственность перед организатором несет лицо, зарегистрированное на ЭТЗП.
40. Организатор вправе не рассматривать электронные документы, подписанные электронной подписью, если нарушены правила использования электронной подписи, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе если сертификат ключа проверки электронной подписи утратил силу, электронная подпись используется с превышением полномочий и/или устарели данные, представленные для выдачи сертификата ключа подписи (изменены реквизиты юридического/физического лица, полномочия должностного лица, которому выдан сертификат ключа подписи).
Организатор вправе требовать подтверждения по полученным электронным документам в случае сомнения в подлинности электронной подписи и правомерности ее использования.
41. Для участия в открытом аукционе в электронной форме претендент из личного кабинета на ЭТЗП создает заявку на участие в аукционе, подписывает ее электронной подписью и отправляет организатору. Вместе с заявкой претендент направляет следующие документы:
а) заявка на участие в аукционе по форме, предусмотренной документацией для проведения аукциона;
б) выданная в установленном порядке не ранее чем за тридцать календарных дней до даты начала приема заявок на участие в аукционе выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее того же срока, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
в) зарегистрированные в установленном порядке учредительные документы — для юридического лица, копия паспорта — для физического лица;
г) платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка, с отметкой об исполнении банка, осуществившего платеж;
д) документ, подтверждающий полномочия лица на участие в аукционе, в том числе на осуществление необходимых действий от имени претендента (участника), — для уполномоченного лица;
е) протокол/решение или другой документ о назначении должностных лиц, имеющих право действовать от имени претендента, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени претендента, без доверенности.
Под личным кабинетом в настоящем Положении понимается часть ЭТЗП, доступная только зарегистрированным на ЭТЗП пользователям.
Правила оформления и приема документов устанавливаются документацией для проведения аукциона.
В документации для проведения аукциона может быть предусмотрено представление дополнительно иных документов.
Организатор при необходимости через личный кабинет вправе запросить у претендента на основании письменного обращения заказчика дополнительные сведения и документы в рамках требований, определенных документацией для проведения аукциона.
42. Документы, предусмотренные пунктом 41 настоящего Положения, представляются на русском языке (с приложением описи). К документам на иностранном языке прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.
43. Лица, зарегистрированные на ЭТЗП, могут до окончания срока подачи заявок изменить уже направленную заявку. В этом случае необходимо отозвать заявку путем ее удаления или перевода в состояние редактирования, внести в нее изменения, подписать электронной подписью и вновь направить организатору. Без отзыва заявки изменить ее невозможно.
Заявки претендентов на участие в процедурах сохраняются на ЭТЗП.
44. Претенденты вправе направить через ЭТЗП запрос на разъяснение положений документации для проведения аукциона. Организатор обязан разместить разъяснения на ЭТЗП (без указания автора запроса).
Лица, зарегистрированные на ЭТЗП, обращаются к организатору с запросами в электронной форме через личный кабинет.
Вся переписка, связанная с проведением открытого аукциона в электронной форме, ведется преимущественно в электронной форме на ЭТЗП.
45. Информация об участниках не разглашается до подведения итогов аукциона.
46. Открытый аукцион проводится на ЭТЗП путем повышения (понижения) начальной цены на «шаг аукциона». Порядок проведения аукциона и порядок подачи предложений о цене определяются документацией для проведения аукциона.
47. Информация о ходе аукциона, предложениях участников, в том числе последнем и предпоследнем предложениях о цене, отображается на странице аукциона на сайте ЭТЗП.
48. По завершении торгов при помощи программных средств ЭТЗП формируется протокол проведения аукциона. Протокол проведения аукциона подписывается организатором в двух экземплярах, один из которых направляется заказчику. Организатор вместе с протоколом направляет заказчику заверенную на бумажном носителе информацию, содержащуюся в сертификате ключа проверки электронной подписи, зарегистрированном на ЭТЗП победителем аукциона и участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене.
49. В течение десяти рабочих дней с даты проведения аукциона победитель аукциона обязан прибыть для заключения договора. При заключении договора победитель аукциона обязан представить заказчику или уполномоченному на заключение договора представителю заказчика документы, подтверждающие сведения, представленные им в удостоверяющий центр (под сведениями, представляемыми в удостоверяющий центр, в настоящем Положении понимаются представляемые юридическими или физическими лицами сведения при получении сертификата ключа проверки электронной подписи и ключа электронной подписи для доступа к площадке по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «РЖД» в соответствии с регламентом удостоверяющего центра), а именно:
а) для юридических лиц:
оригиналы документов, подтверждающих назначение уполномоченного физического лица — владельца сертификата ключа проверки электронной подписи (протокол о назначении, доверенность и т.п.);
заверенную победителем копию паспорта уполномоченного физического лица — владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;
заверенную победителем копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования физического лица — владельца сертификата ключа проверки электронной подписи (не представляется лицами, использовавшими для участия в аукционе сертификат ключа проверки электронной подписи, полученный в установленном порядке для участия в проводимых на ЭТЗП электронных конкурсных процедурах, не связанных со сделками с объектами недвижимого имущества ОАО «РЖД»);
оригинал выданной в установленном порядке не ранее чем за тридцать календарных дней до даты начала приема заявок на участие в аукционе выписки из единого государственного реестра юридических лиц;
б) для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:
оригинал выданной в установленном порядке не ранее чем за тридцать календарных дней до даты начала приема заявок на участие в аукционе выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
копию паспорта (оригинал представить для сверки);
копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (оригинал представить для сверки) (не представляется лицами, использовавшими для участия в аукционе сертификат ключа проверки электронной подписи, полученный для участия в проводимых на ЭТЗП электронных конкурсных процедурах, не связанных со сделками с объектами недвижимого имущества ОАО «РЖД»).
50. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае если победитель аукциона, проводимого в электронной форме, в установленный срок:
уклоняется от заключения договора;
не представил документы, подтверждающие сведения, представленные в удостоверяющий центр, а также иные документы, требование о представлении которых содержится в документации для проведения аукциона;
представил документы, содержащие сведения, не соответствующие представленным в удостоверяющий центр, либо недействительные документы.
Заказчик и организатор не несут ответственности за любые убытки, вызванные отказом от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.
В случае отказа от заключения договора по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, задаток, внесенный победителем аукциона, не возвращается.
При наличии оснований для отказа от заключения договора, предусмотренных настоящим пунктом, заказчик вправе заключить договор с участником, который сделал предпоследнее предложение по цене.».
3. В приложении к указанному Положению:
1) в пункте 3.2 слова «окончания приема заявок» заменить словами «о допуске претендентов к участию в торгах»;
2) пункт 3.3 дополнить словами «либо с даты размещения протокола открытого аукциона, проводимого в электронной форме, на сайте ОАО «РЖД» и ЭТЗП»;
3) пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
«3.7. Внесенный задаток не возвращается в случае если Претендент, признанный победителем торгов:
уклонится от заключения договора в установленный документацией для проведения торгов срок;
не представит для заключения договора документы, требование о представлении которых содержится в документации для проведения торгов;
уклонится от представления информационной справки, содержащей сведения о владельцах, включая конечных бенефициаров, или представит указанные сведения не в полном объеме либо без приложения подтверждающих документов (действие настоящего абзаца распространяется только на юридических лиц, признанных победителями торгов);
не представит в случае проведения торгов в электронной форме для заключения договора документы, подтверждающие сведения, представленные им в удостоверяющий центр при получении сертификата ключа проверки электронной подписи и ключа электронной подписи для доступа к площадке по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «РЖД», или представит документы, содержащие сведения, не соответствующие представленным в удостоверяющий центр, либо недействительные документы;
уклонится от исполнения условий заключенного договора, в том числе касающихся внесения платы в установленный договором срок.».
4. В Регламенте взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при совершении на торгах сделок с объектами недвижимого имущества, утвержденном упомянутым приказом:
1) подпункт 2 пункта 14 дополнить словами «и ЭТЗП в случае проведения открытого аукциона в электронной форме»;
2) пункт 16 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) организацию и проведение открытого аукциона в электронной форме на ЭТЗП. «;
3) дополнить пунктом 20 следующего содержания:
«20. В течение трех рабочих дней с даты заключения договора с победителем торгов заказчик направляет организатору письменное уведомление с приложением копии договора.».
5. Старшему вице-президенту Решетникову В.И. утвердить типовую документацию для проведения открытых аукционов, проводимых в электронной форме.