Распоряжение ОАО РЖД от 15.12.2006 N 2470р

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 15 декабря 2006 г. N 2470р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОАО «РЖД» НА 2006-2008 ГОДЫ

В соответствии с разделом II протокола заседания правления ОАО «РЖД» от 13 июля 2006 г. N 23:

1. Утвердить прилагаемую адресную программу формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на 2006-2008 годы.

2. Вице-президентам Атькову О.Ю. и Корнилову Г.В., начальникам Департамента социального развития Быкову А.В. и Департамента управления персоналом Васиной Л.И. сконцентрировать средства, предусмотренные инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2006-2008 годы, на формировании специализированного жилищного фонда на железных дорогах и участках железных дорог, на которых возникают проблемы с обеспечением трудовыми ресурсами технологии перевозочного процесса.

3. Вице-президентам Тони О.В. и Атькову О.Ю., начальнику Департамента капитального строительства Василькову А.С. и Департамента социального развития Быкову А.В. разработать до 1 июля 2007 г. стандарты малоквартирных жилых домов, в том числе сборно-разборных, для дальнейшего их применения при строительстве жилых помещений специализированного жилищного фонда на железных дорогах.

4. Старшему вице-президенту Андрееву Ф.Б., вице-президенту Атькову О.Ю., начальникам Департамента планирования и бюджетирования Рящину И.П. и Департамента корпоративных финансов Гнедковой О.Э. предусмотреть в первом полугодии 2007 г. в бюджете ОАО «РЖД» общехозяйственные расходы в размере 15 млн. рублей (с НДС) для разработки стандартов и типовых проектов строительства малоквартирных жилых домов.

5. Старшему вице-президенту Андрееву Ф.Б., вице-президентам Атькову О.Ю. и Корнилову Г.В., начальникам Департамента инвестиционной деятельности Коломейскому И.Б., Департамента управления персоналом Васиной Л.И., Департамента социального развития Быкову А.В. и начальникам железных дорог при обосновании инфраструктурных инвестиционных проектов учитывать необходимость строительства жилых помещений специализированного жилищного фонда для привлечения трудовых ресурсов.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Атькова О.Ю.

Президент ОАО «РЖД»

В.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением ОАО «РЖД»

от 15.12.2005 N 2470р

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА



ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОАО «РЖД»



НА ПЕРИОД 2006-2008 ГОДЫ

1. Общие положения

Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено сохранение необходимой части специализированного жилищного фонда в собственности хозяйствующего субъекта в области железнодорожных перевозок для обеспечения его производственных и технологических функций.

Потребность в специализированном жилищном фонде обусловлена производственно-технологическими особенностями железнодорожного транспорта, территориальной разбросанностью инфраструктуры, тесной непрерывной взаимосвязанностью работы структурных подразделений, высокой ответственностью, возлагаемой на работников, необходимостью проживания работников ряда профессий в непосредственной близости от места работы.

Необходимо отметить, что железнодорожный транспорт до структурной реформы располагал служебными жилыми помещениями площадью около 5 млн. кв. метров, находящимися в государственной собственности и используемыми отдельными категориями работников железных дорог в период работы в занимаемой должности. Однако особенности жилищного законодательства того времени не позволяли при проведении структурной реформы на железнодорожном транспорте использовать эти жилые помещения в ОАО «РЖД» без предоставления проживающим в них другой жилой площади.

В связи с этим в уставный капитал ОАО «РЖД» включены только те жилые помещения, которые проживающие в них граждане не имели права приватизировать. В специализированный жилищный фонд ОАО «РЖД» вошли общежития (1,12 млн. кв. метров) и жилые помещения в служебно-технических зданиях (0,08 млн. кв. метров), расположенные преимущественно в крупных населенных пунктах.

Вступивший в силу с 1 марта 2005 г. новый Жилищный кодекс Российской Федерации во многих случаях не позволяет выселять из общежитий лиц, не имеющих трудовых отношений с ОАО «РЖД».

Сложившаяся ситуация не соответствовала требованиям обеспечения надежной и устойчивой работы железных дорог.

2. Основания необходимости разработки адресной программы

формирования специализированного жилищного фонда

Учитывая изменения в жилищном законодательстве, активное формирование производственных рыночных отношений, ОАО «РЖД» разработаны и утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. N 780р Концепция жилищной политики на 2005-2007 годы и на период до 2010 года и нормативные документы для ее реализации (далее — Концепция).

Концепцией предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (далее — ЖФК) для технологических целей площадью жилых помещений 1 млн. кв. метров дополнительно к имеющемуся ЖФК, внесенному в уставный капитал.

Порядок формирования ЖФК определяется Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и перечнем основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД».

ЖФК используется в качестве обменного фонда, предназначенного для неоднократного заселения в производственных целях, и не может отчуждаться нанимателями в собственность. В соответствии с трудовым договором работникам ОАО «РЖД» могут предоставляться жилые помещения в ЖФК только на время исполнения трудовых обязанностей. По окончании трудового договора одновременно расторгается договор найма и освобождается нанимателем жилое помещение.

Жилые помещения предоставляются работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим технологию перевозочного процесса, эксплуатацию вновь вводимых производственных мощностей, а также приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.

Решением правления ОАО «РЖД» от 26 марта 2005 г. предусмотрена разработка адресной программы формирования ЖФК (далее — программа).

3. Основные параметры программы

Основное назначение программы — создание необходимой инфраструктуры в виде специализированных жилых помещений для работников ОАО «РЖД», обеспечивающих производственно — технологический процесс перевозок.

Исходными положениями для разработки программы являются установленные Концепцией нормативы, нормы и правила формирования ЖФК.

Программа разработана на основании данных, представленных руководством кадровых служб железных дорог и обобщенных Департаментом социального развития.

Необходимо отметить, что определенная на 2006-2008 годы потребность в жилых помещениях ЖФК в целом соответствует принятым Концепцией параметрам. Так, Концепцией предусмотрено формирование до 2010 года около 1 млн. кв. метров площади ЖФК, а программой — формирование в 2006-2008 годах ЖФК в размере 866 тыс. кв. метров.

Основные параметры программы (с НДС):

объем инвестиций — 13576 млн. руб., в том числе:

2006 год — 5536 млн. рублей,

2007 год — 4345 млн. рублей,

2008 год — 3697 млн. рублей;

ввод площади ЖФК — 866 тыс. кв. метров, в том числе:

2006 год — 354,7 тыс. кв. метров;

2007 год — 276,2 тыс. кв. метров;

2008 год — 235,1 тыс. кв. метров.

Программой предусматривается предоставить за этот период по договорам найма 15484 жилых помещения, в том числе 12663 жилых помещения — работникам основных профессий ОАО «РЖД» и 2821 жилое помещение — для приглашенных и перемещенных в рамках ротации кадров руководителей и специалистов.

В качестве основы для расчета потребности общей площади ЖФК и средствах на формирование ЖФК, кроме фактических и прогнозных данных железных дорог о кадровом потенциале в 2006-2008 годах, использованы данные Министерства регионального развития Российской Федерации о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России, Федеральной службы государственной статистики — о средней численности семей по регионам России, местных органов самоуправления — о принятых в каждом муниципальном образовании нормах предоставления площади жилых помещений и нормативные документы ОАО «РЖД».

Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2006-2008 годы определена в целом по ОАО «РЖД» (приложение N 1), по хозяйствам (приложения N 2 и 7) и по железным дорогам (приложения N 3, 4, 5 и 6).

Определена потребность на 2006-2008 годы в жилых помещениях ЖФК по профессиям и должностям работников ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК (приложения N 8 и 9).

На формирование ЖФК в 2004 году были выделены инвестиции в размере 3136 млн. рублей, в 2005 году — 2970 млн. рублей. Однако при формировании среднесрочного финансового плана на 2006-2008 годы инвестиции на эти цели уменьшены почти вдвое и их объем существенно отличается от необходимого:

объем инвестиций — 4720 млн. рублей, в том числе:

2006 год — 1652 млн. рублей (89 тыс. кв. метров),

2007 год — 1534 млн. рублей (77,2 тыс. кв. метров),

2008 год — 1534 млн. рублей (73,5 тыс. кв. метров).

Инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2006-2008 годы предполагается за этот период предоставить на условиях договоров найма 3910 жилых помещений, в том числе 3250 квартир для работников основных профессий ОАО «РЖД» и 660 квартир — для приглашенных и перемещенных в рамках ротации кадров руководителей и специалистов.

Таким образом, дефицит в средствах, необходимых для формирования ЖФК в 2006-2008 годах составляет (с НДС) 8856 млн. рублей (приложение N 10), в том числе:

2006 год — 3883 млн. рублей,

2007 год — 2811 млн. рублей,

2008 год — 2162 млн. рублей.

Соответственно, недостаток площади жилых помещений в 2006-2008 годах против требуемого для обеспечения производственно-технологического процесса составит 626,3 тыс. кв. метров, в том числе:

2006 год — 265,7 тыс. кв. метров,

2007 год — 199 тыс. кв. метров,

2008 год — 161,6 тыс. кв. метров.

Необходимо отметить, что уже сейчас железные дороги испытывают потребность в увеличении размеров ЖФК. Формирование ЖФК в объемах, предусмотренных инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2006-2008 годы, вызовет дополнительные риски в обеспечении устойчивости технологического процесса перевозок и, как следствие, нарушение безопасности движения и финансовые потери для ОАО «РЖД».

Приложение N 1

Потребность в ЖФК на 2006-2008 гг.

и средствах на его формирование

Приложение N 2

Потребность в ЖФК по хозяйствам на 2006-2008 гг.

и средствах на его формирование

Приложение N 3

Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2006-2008 годы

по железным дорогам и хозяйствам (штук)

Приложение N 4

Потребность в средствах на формирование ЖФК

в 2006-2008 годах по железным дорогам и хозяйствам

(млн. рублей)

Приложение N 5

Потребность в ЖФК в 2006-2008 годах по железным дорогам

и хозяйствам (кв. метров)

Приложение N 6

Потребность в ЖФК на 2006-2008 годы

Приложение N 7

Потребность в ЖФК на 2006-2008 годы

Приложение N 8

Потребность в жилых помещениях ЖФК по 25 основным профессиям

	2006 год	2007 год	2008 год	Итого
Диспетчер маневровый железнодорожной станции	65	50	29	144
Наладчик железнодорожно-строительных машин и механизмов	66	45	40	151
Начальник пункта технического обслуживания вагонов	78	51	44	173
Главный инженер структурного подразделения отделения железной дороги	61	55	59	175
Диспетчеры всех наименований Диспетчер- ского центра управления перевозками	72	73	49	194
Старший электромеханик (электромеханик) тяговой подстанции	86	73	38	197
Мастер района электроснабжения (включая старших)	77	77	46	200
Заместители начальника службы железной дороги	69	69	67	205
Мастер (бригадир) пункта технического обслуживания вагонов	101	68	44	213
Заместитель начальника железнодорожной станции	108	63	66	237
Руководитель структурного подразделения отделения железной дороги	103	82	69	254
Начальник производственного участка	137	101	81	319
Старший дорожный мастер (начальник участка)	165	74	83	322
Машинист-инструктор локомотивных бригад	184	125	130	439
Старший электромеханик (электромеханик) района контактной сети	190	140	111	441
Начальник железнодорожной станции	255	102	98	455
Заместитель руководителя структурного подразделения отделения железной дороги	168	158	170	496
Машинист железнодорожно-строительных машин (включая помощников)	252	174	156	582
Осмотрщики вагонов всех наименований	263	205	194	662
Электромонтер контактной сети	326	264	191	781
Дежурный по железнодорожной станции	322	278	215	815
Мастер дорожный	520	402	358	1280
Машинисты и помощники машинистов локомотивов, мотор-вагонного подвижного	538	400	355	1293
Бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и ИС	513	439	394	1346
Старший электромеханик (электромеханик) СЦБ и связи	746	582	469	1797
Итого	5465	4150	3556	13171

Приложение N 9

Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2006-2008 годы

по 7 основным профессиям

Приложение N 10

Дефицит общей площади жилых помещений ЖФК в 2006-2008 годах

Железная дорога	Площадь, тыс.кв.м.	Средства, млн.руб.
Октябрьская	87	870
Калининградская	9	90
Московская	74	739
Горьковская	28	276
Северная	48	483
Северо-Кавказская	15	152
Юго-Восточная	19	186
Приволжская	10	102
Куйбышевская	49	493
Свердловская	20	204
Южно-Уральская	29	285
Западно-Сибирская	66	659
Красноярская	42	419
Восточно-Сибирская	46	464
Забайкальская	39	394
Дальневосточная	38	379
Сахалинская	7	66
Итого	626	6261