Распоряжение ОАО РЖД от 03.07.2006 N 1350р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 июля 2006 г. N 1350р
О СИСТЕМЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОАО «РЖД»
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях дальнейшего совершенствования нормирования труда работников ОАО «РЖД»:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе нормирования труда в ОАО «РЖД».
2. Установить, что общее руководство системой нормирования
труда в ОАО «РЖД» осуществляет Департамент по организации, оплате и мотивации труда.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
3. Руководителям департаментов и управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» руководствоваться при осуществлении нормирования труда Положением, утвержденным настоящим распоряжением.
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 03.07.2006 г. N 1350р
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе нормирования труда в ОАО «РЖД»
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
1.1. Настоящее Положение о системе нормирования труда открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — Положение) разработано в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение применяется в филиалах открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД»),
1.3. Основной целью нормирования труда в ОАО «РЖД» является определение норм затрат труда, позволяющих организовать учет количества и сложности труда, выполненного работником; обеспечить обоснованную базу для планирования численности работников, организации труда и производственных процессов; выявить внутренние резервы повышения производительности труда.
Для достижения основной цели необходимо:
создание системы, позволяющей контролировать затраты труда;
осуществление единых принципов и методов в области нормирования труда;
совершенствование нормирования труда;
расширение сферы нормирования труда для всех категорий работников (рабочих, руководителей, специалистов, служащих), на новые и неохваченные нормированием технологии, работы и услуги;
повышение качества применяемых норм труда, приведение их в соответствие с осуществляемыми изменениями в технике, технологии, организации производства и труда;
осуществление систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм труда и обеспечение контроля за их правильным применением;
использование современных методов обработки исходных данных, способов и средств измерения затрат рабочего времени и изучения приемов и методов труда.
1.4. Настоящее Положение определяет систему нормирования труда в ОАО «РЖД» и включает в себя структуру управления нормированием труда; виды норм труда, применяемых в филиалах ОАО «РЖД» и основные требования к ним; порядок разработки, пересмотра, согласования, утверждения и введения норм труда в ОАО «РЖД»; основные требования к содержанию, оформлению, изложению и построению нормативных документов для нормирования труда; регламент работы в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (далее — ЕКАСУТР); порядок обеспечения нормативными документами для нормирования труда филиалов ОАО «РЖД»; порядок организации и планирования нормативно-исследовательских работ по труду в ОАО «РЖД».
2. Структура управления системой нормирования труда в ОАО «РЖД»
2.1. Организация работ по нормированию труда в ОАО «РЖД» регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами ОАО «РЖД» и настоящим Положением.
2.2. Общие вопросы нормирования труда и совершенствования организации труда работников в ОАО «РЖД» находятся в непосредственном ведении вице-президента ОАО «РЖД», курирующего вопросы управления персоналом и специальных программ.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
2.3. Департамент по организации, оплате и мотивации труда ОАО «РЖД» осуществляет общее руководство системой нормирования труда в ОАО «РЖД»; определяет порядок и требования к уровню нормирования труда в филиалах ОАО «РЖД»; организует централизованную разработку и пересмотр норм труда (далее — централизованно разработанные нормы труда), проводит оценку их качества; осуществляет анализ фактического положения с нормированием труда, разрабатывает меры по устранению недостатков; обеспечивает разработку методического, программного и информационного обеспечения по нормированию труда; проводит работу по совершенствованию тарификации работ и работников.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
2.4. Центр организации труда и проектирования экономических нормативов — филиал ОАО «РЖД» разрабатывает методические материалы по дальнейшему совершенствованию нормирования труда в ОАО «РЖД»; проводит нормативно-исследовательскую работу по труду и тарификации работ; совместно с иными филиалами ОАО «РЖД» осуществляет централизованную разработку и совершенствование норм труда в ОАО «РЖД», осуществляет контроль правильности применения и качества; информирует филиалы ОАО «РЖД» о действующих нормах труда; осуществляет ведение нормативно-справочной информации по нормированию труда в автоматизированной системе.
2.5. Руководство нормированием труда в ОАО «РЖД» осуществляют заместители начальника (директора), ведающие вопросами организации и нормирования труда, филиалов ОАО «РЖД», а также подразделений аппарата управления и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», в непосредственном ведении которых находятся филиалы ОАО «РЖД».
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
2.6. Непосредственную работу по нормированию труда осуществляют:
в подразделениях аппарата управления и иных структурных подразделениях ОАО «РЖД» — отделы или специалисты, отвечающие за вопросы организации и нормирования труда в филиалах;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
в филиалах ОАО «РЖД», в дирекциях и отделениях железных дорог — отделы организации и оплаты труда или специалисты, осуществляющие руководство работой по совершенствованию нормирования труда, лаборатории методов и нормирования труда железных дорог и другие подразделения по нормированию труда филиалов ОАО «РЖД»;
в службах органов управлений железных дорог — специалисты или подразделения, отвечающие за вопросы нормирования труда;
в структурных подразделениях дирекций, отделений железных дорог — отделы организации и оплаты труда, инженеры по организации и нормированию труда или иные специалисты, выполняющие обязанности инженера по организации и нормированию труда;
в сменах, на производственных участках — мастера, начальники участков, прорабы и другие работники, осуществляющие непосредственное руководство на соответствующем участке.
2.7. Отделы организации и оплаты труда и специалисты, отвечающие за вопросы организации и нормирования труда, в филиалах ОАО «РЖД», дирекциях и отделениях железных дорог осуществляют руководство работой по совершенствованию нормирования труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении; организуют проверку действующих и участие в разработке новых централизованно разработанных норм труда, их своевременной замене и введении в действие в соответствии с настоящим Положением; проводят анализ применения норм труда, состояния нормирования труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении, и разрабатывают меры по устранению недостатков; организуют контроль за правильностью присвоения тарифных разрядов работникам и тарификации выполняемых ими работ; организуют работу в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР).
2.8. Лаборатории методов и нормирования труда железных дорог и другие подразделения по нормированию труда филиалов ОАО РЖД» принимают участие в разработке норм труда в соответствии с планами нормативно-исследовательских работ по труду в ОАО «РЖД»; разрабатывают предложения и рекомендации по совершенствованию организации и нормирования труда; обеспечивают проведение исследований трудовых процессов, разработку норм труда; проводят анализ применения норм труда и состояния работы по нормированию труда в структурных подразделениях филиалов ОАО РЖД»; оказывают помощь в проведении тарификации работ и определении тарифных разрядов работников, необходимых для выполнения работ; участвуют в сопровождении (ЕКАСУТР).
2.9. Отделы организации и оплаты труда, инженеры по организации и нормированию труда или иные специалисты, выполняющие обязанности инженера по организации и нормированию труда в филиалах ОАО «РЖД» дирекциях и отделениях железных дорог обеспечивают применение централизованно разработанных норм труда, разработку местных норм труда для всех категорий работников со сдельной и повременной оплатой труда; разрабатывают мероприятия по совершенствованию нормирования труда и эффективности производства; проводят проверку качества, выявление ошибочно установленных и устаревших норм труда и анализ уровня их выполнения работниками; осуществляют обоснование необходимых затрат труда при разработке новых технологических процессов и внедрении новой техники, изменений условий труда; производят расчет необходимого численного, квалификационного и профессионального состава работников на основании норм труда; разрабатывают и обеспечивают выполнение календарного плана пересмотра норм труда; обеспечивают проведение исследований затрат и анализ потерь рабочего времени; осуществляют работу по нормированию труда в ЕКАСУТР; составляют отчетность по нормированию труда по установленным формам и др.
2.10. Главные инженеры филиалов ОАО «РЖД», их структурных подразделений несут ответственность за обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда, которые включают в себя:
обеспечение исправного состояния помещений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение работников технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требования охраны труда и безопасности производства.
3. Виды норм труда, применяемые в филиалах ОАО «РЖД»
3.1. Нормирование труда — это определение условий наиболее рационального расходования рабочего времени в течение дня (смены) при выполнении конкретных производственных операций с установлением меры необходимых затрат труда в виде норм труда.
3.2. В ОАО «РЖД» применяются нормы труда, разработанные Центром организации труда и проектирования экономических нормативов — филиалом ОАО «РЖД», иными филиалами ОАО «РЖД» (далее — филиал ОАО «РЖД»-разработчик норм труда), утвержденные в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Нормы труда разрабатываются применительно к типизированным организационно-техническим условиям выполнения работ для последующего многократного использования.
При отсутствии в ОАО «РЖД» норм труда на отдельные виды работ могут применяться межотраслевые нормы, разработанные и утвержденные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии централизованно разработанных норм труда, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии предусмотренным действующими нормами труда в филиалах ОАО «РЖД» разрабатываются местные нормы труда, согласованные с выборным профсоюзным органом. Они могут быть разработаны с использованием централизованно разработанных норм труда. К нормам труда относятся нормы: времени, выработки, обслуживания.
3.3. Норма времени — величина затрат рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы работником или группой работников определенной профессии и квалификации при определенных организационно-технических условиях. Норма времени может быть использована непосредственно как мера труда работника или в качестве основных исходных данных при расчете других норм, нормативов (численности, обслуживания и иных) или нормированных заданий.
Трудоемкость — затраты труда на производство единицы продукции или единицы работ, определяемые по нормам времени с учетом предусмотренной действующей технологией повторяемости и объемом работ или по фактическим затратам. Применяется для организации производства и планирования численности, анализа эффективности трудовых процессов.
Норма (норматив) численности — установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава для выполнения определенных объемов работ или обслуживания производственных объектов, а также управленческих и производственных функций. Разновидностью норм (нормативов) численности являются штатное расписание и норма управляемости, определяющая количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель.
К нормам (нормативам) времени регламентированных перерывов в работе относятся регламентированные затраты времени на перерывы, предназначенные для отдыха и личных надобностей работников, а также предусмотренные требованиями технологии и организации производства.
3.4. Норма выработки — объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников обязаны выполнить за определенное время — рабочую смену, рабочий час или другую единицу времени.
3.5. Норма обслуживания — объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и др.), которые работник соответствующей квалификации обязан обслужить в течение смены, месяца или другой единицы рабочего времени при определенных организационно-технических условиях. Норма обслуживания может быть выражена также количеством рабочих, необходимых для обслуживания одной или нескольких единиц оборудования. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и продолжительности рабочего времени.
Норма обслуживания может быть определена на основании режимов работы оборудования и других технических средств.
3.6. По степени укрупнения нормы труда могут быть:
дифференцированными (или пооперационными), установленными на отдельную технологическую операцию;
укрупненными, установленными на взаимосвязанную группу операций одного вида работ;
комплексными, установленными на законченный комплекс работ.
Комплексная норма, как правило, должна быть меньше суммы пооперационных норм вследствие более эффективного использования рабочего времени и оборудования, сокращения подготовительно-заключительного и вспомогательного времени, совмещения перерывов на отдых при частичном или полном совмещении профессий (должностей) и многостаночном обслуживании. В отдельных случаях комплексная норма может быть равна сумме норм времени, установленных на выполняемые работы.
Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.
3.7. В зависимости от срока действия различают постоянные, временные, сезонные и разовые нормы труда.
Постоянные нормы труда устанавливаются на пять и более лет и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением организационно-технических условий труда, на которые они были разработаны.
Временные нормы труда действуют во время освоения продукции, техники, технологии или организации производства и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Срок действия временных норм труда, разработанных в структурном подразделении филиала ОАО «РЖД», — не более шести месяцев; лабораториями методов и нормирования труда и нормативно-исследовательскими группами по труду железных дорог — не более одного года; филиалом ОАО «РЖД»-разработчиком норм труда, иными филиалами ОАО «РЖД» — не более двух лет.
Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах и разрабатываются на каждый сезон.
Разовые нормы труда устанавливаются на аварийные и другие непредусмотренные технологией работы и утрачивают силу после выполнения соответствующей работы.
3.8. Все виды норм труда являются основой формирования производственных заданий (сменных, месячных и др.) работникам как со сдельной, так и с повременной оплатой труда (нормированные задания).
Нормированное задание — установленный при повременной оплате труда объем работы, выраженный в нормо-часах или натуральных единицах, который работник или группа работников (бригада) обязаны выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или иную единицу рабочего времени.
4. Основные требования к нормам труда
4.1. Нормы труда, применяемые в ОАО «РЖД», должны быть технически обоснованными.
Под технически обоснованными понимаются нормы труда, разработанные с учетом всех факторов, влияющих на величину затрат труда, установленные аналитическим методом на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с которой должна быть выполнена данная работа.
Степень обоснованности норм труда зависит от методов их расчета.
Нормы труда могут быть установлены двумя методами: аналитическим и опытно-статистическим.
4.2. Аналитический метод основан на разделении операции (работы) на составные элементы: исследовании факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента; изучении технических характеристик оборудования, организации рабочего места, применения рациональных приемов и методов труда. На основе полученных данных осуществляются меры по совершенствованию трудового процесса: определяются оптимальные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, последовательность трудовых действий; устраняются недостатки условий труда; устанавливается оптимальный режим труда и отдыха. Затем рассчитываются необходимые затраты времени на каждый элемент операции и определяется норма труда на операцию в целом. Одновременно разрабатываются мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированного трудового процесса и установленной нормы труда.
В зависимости от способа определения величины нормы труда аналитический метод имеет разновидности: аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный. Основное различие между ними заключается в способе определения затрат времени.
При использовании аналитически-исследовательского метода затраты рабочего времени определяются либо путем непосредственного измерения длительности каждого элемента работы и перерывов в работе, либо на основе выборочного анализа рабочего времени.
Аналитически-расчетный метод, предусматривает установление необходимых затрат времени на операцию и ее отдельные элементы по заранее разработанным нормам (нормативам) различной степени укрупнения. Наиболее точными являются нормы труда, рассчитанные аналитически-расчетным методом на основе микроэлементных нормативов времени, т.е. нормативов, установленных для одного или нескольких движений работников.
4.3. В основе опытно-статистического метода установления норм труда лежат данные о выполнении аналогичных работ (функций), статистических отчетов экспертных оценок, а также опыт инженера по организации и нормированию труда, мастера, технолога. Метод не обеспечивает достаточной обоснованности устанавливаемых норм труда и применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.
5. Тарификация работ и определение тарифных разрядов (категорий) работников ОАО «РЖД», необходимых для выполнения работ
5.1. Сложность работ, для которых устанавливаются нормы труда, определяется на основе их тарификации.
Тарификация работ и определение тарифных разрядов (категорий) работников ОАО «РЖД», необходимых для выполнения работ, производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Кроме этого, в филиалах ОАО «РЖД» применяются квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, специфичных для железнодорожного транспорта, утвержденные в установленном порядке и согласованные с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.
5.2. Тарифно-квалификационные характеристики работ и профессий рабочих, квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих определяют степень сложности и ответственности работы.
Сложности работы соответствует тарифный разряд (категория), определяющий уровень квалификации исполняющего ее работника.
Средний квалификационный разряд группы рабочих, участка, смены и др. не должен превышать среднего разряда выполняемых работ.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Нормы труда и тарификация работ являются основой для определения необходимой численности работников на выполняемый объем работ и уровня их квалификации.
5.3. Квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих, являются основой для разработки должностных инструкций и регламентов работы, приведенных в приложении N 1, являющихся организационно-распорядительными документами, содержащими конкретные перечни должностных обязанностей работников и учитывающими особенности организации их труда, права и ответственность.
6.1. В целях повышения качества норм труда устанавливается следующий порядок их разработки и пересмотра:
6.1.1. Проведение подготовительных и организационно-методических работ филиалом ОАО «РЖД»-разработчиком норм труда:
изучаются действующая технология, нормативные документы, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах;
изучаются технические характеристики и режимы работы применяемого на рабочем месте оборудования, машин, механизмов, приспособлений, используемые материалы;
определяется метод расчета норм труда, оценивается возможность использования электронно-вычислительных машин.
Разрабатывается методическая программа разработки норм труда, которая предусматривает:
выбор структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм труда;
изучение имеющихся нормативных документов для нормирования труда;
изучение данных о выполнении действующих норм труда на соответствующие виды работ;
определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки;
изучение содержания трудовых процессов, профессионально-квалификационного должностного состава работников, выполняющих работы;
проведение инструктажа работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени, проектирование норм труда, в том числе с использованием для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;
разработка макетов нормативных карт (таблиц).
6.1.2. Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах проводится в следующем порядке:
изучение организации и порядка обслуживания рабочих мест, подлежащих нормированию;
выбор работников, за работой которых будут вестись наблюдения, уточнение соответствия существующих: технологии, организации рабочего места и его обслуживания — проектируемым;
разъяснение работнику целей и задач изучения затрат рабочего времени;
заполнение разделов наблюдательного листа, относящихся к работникам и рабочему месту, с записью о наличии или отсутствии соответствия технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;
проведение непосредственных замеров затрат рабочего времени (хронометража, фотографий рабочего времени, видеосъемки трудовых процессов и др.) или моментных наблюдений;
проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, выявление недостатков в организации труда при выполнении данной работы на различных рабочих местах, обработка собранных материалов.
Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах проводят специалисты структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», на базе которых разрабатываются нормы труда.
6.1.3. Филиал ОАО «РЖД»-разработчик норм труда проводит:
анализ и систематизацию данных, полученных в результате изучения затрат труда;
установление зависимости между величиной трудовых затрат (численностью) и влияющих на нее факторов;
оформление в виде таблиц, графиков, номограмм или эмпирических формул нормативных данных для использования в разработке норм труда;
разработку норм труда.
Далее филиалом ОАО «РЖД»-разработчиком норм труда проводится:
подготовка проекта сборника норм труда в первой редакции;
подготовка инструктивных указаний о порядке проведения проверки проекта сборника норм труда непосредственно в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД»;
определение структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» для проведения на них проверки;
направление проекта сборника норм труда с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки в выбранные структурные подразделения филиалов ОАО «РЖД».
6.1.4. Проверка проекта сборника норм труда в производственных условиях проводится специалистами структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» в сроки, установленные разработчиком, но не более одного месяца.
Целью проверки является выявление необходимости уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект сборника норм труда.
Ответственность за качественную и своевременную проверку проекта сборника норм труда несут отделы организации и оплаты труда филиалов ОАО «РЖД», при их отсутствии — специалисты, отвечающие за вопросы организации и нормирования труда.
6.1.5. При подготовке окончательной редакции сборника норм труда филиалом ОАО «РЖД»-разработчиком проводится анализ и изучение результатов проверки проекта сборника норм труда в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний и предложений структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД».
При наличии принципиальных замечаний и разногласий, выявленных в ходе проверки сборника норм труда, Департамент по организации, оплате и мотивации труда проводит согласительное совещание, на которое приглашаются представители филиала ОАО «РЖД»-разработчика норм труда, подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» или иного структурного подразделения ОАО «РЖД», в ведении которого находится структурное подразделение филиала, имеющее замечания, и филиала, в состав которого оно входит.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
В необходимых случаях согласительное совещание созывается под председательством вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и специальных программ.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Решение согласительного совещания оформляется протоколом.
Особые мнения излагаются отдельно и прилагаются к протоколу.
На основании решения согласительной комиссии подготавливается окончательная редакция проекта сборника норм труда.
7. Основные требования к содержанию, оформлению, изложению и построению нормативных документов по нормированию труда
7.1. Нормативные документы по нормированию труда должны отвечать следующим основным требованиям:
учитывать современный уровень техники, технологии, организации труда и управления производством, передовые методы и приемы труда;
соответствовать по степени укрупнения техническим, технологическим и организационным условиям, свойственным данному типу производства, и обеспечивать необходимую точность;
охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными при расчете по ним затрат труда и определения трудоемкости работ.
7.2. Нормативные документы по нормированию труда оформляются в виде сборников норм труда, а также иных документов нормативного характера по нормированию труда, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате управления ОАО «Российские железные дороги», утвержденной приказом ОАО «РЖД» от 5 января 2006 г. N1.
7.3. Наименование сборника норм труда должно быть предельно четким, раскрывающим наиболее важную информацию о его содержании.
В названии сборника должны быть отражены вид норм труда, а также вид работ и категория или группа работников, для которых они предназначены.
7.4. Текст должен быть изложен кратко, четко и понятно, официально-деловым стилем, обеспечивающим однозначное понимание изложенных в нем положений, с соблюдением правил русского языка.
В сборниках норм труда должны применяться научно-технические термины, установленные межотраслевыми, отраслевыми и разработанными в ОАО «РЖД» стандартами и нормативными документами. Используемые термины должны соответствовать значениям (понятиям), принятым на железнодорожном транспорте. Употребление термина в ином значении допускается в виде исключения при наличии соответствующего пояснения.
Если в тексте многократно употребляются сложные, громоздкие наименования, то целесообразно при первом упоминании дать их условное сокращение.
При изложении обязательных требований в тексте документа должны применяться слова «должно», «следует», «необходимо» и производные от них.
Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами «как правило», обозначающими, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано.
Текст сборника норм труда в зависимости от содержания и объема подразделяется на разделы, которые должны иметь заголовки и нумероваться арабскими цифрами, а также на главы, которые нумеруются римскими цифрами. Пункты каждого раздела нумеруются отдельно и номер пункта состоит из номера раздела и порядкового номера пункта, разделенных точкой (например, 1.5). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.5.З.).
7.5. Нумерация страниц сборника норм труда должна быть сквозной, первой страницей является титульный лист. Если в сборнике содержатся рисунки и таблицы, которые располагаются на отдельных страницах, их необходимо включать в общую нумерацию. Все иллюстрации (схемы, чертежи и т.д.) именуются рисунками. Цифровой материал, помещенный в сборник, оформляется в виде таблиц. Каждая таблица должна иметь содержательный заголовок. Заголовок помещается под словом «Таблица» над соответствующей таблицей. Таблицу следует помещать после первого упоминания о ней в тексте. Таблицы (как и рисунки) следует размещать так, чтобы их можно было читать без поворота сборника. Если такое размещение невозможно, таблицу располагают так, чтобы для ее чтения надо было повернуть сборник по часовой стрелке. При переносе таблицы на следующую страницу сборника вверху помещается «шапка» и, при необходимости, пронумерованная «пустографка». Таблицы должны нумероваться в пределах раздела арабскими цифрами. Над правым верхним углом таблицы помещается надпись «таблица» с указанием раздела, подраздела (если он имеется) и порядкового номера таблицы. При ссылке на таблицу указывается ее номер и слово «таблица» пишется в сокращенном виде (например, табл. З.1.1.). Указанный номер означает, что данная таблица первая по счету расположена в разделе 3, подразделе 1.
7.6. В тексте не допускается:
применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
применять обороты разговорной речи, техницизмы и профессионализмы;
применять произвольные словообразования (например: саноборудование, технадзор и т.п.);
сокращать обозначения единиц измерения, если они употребляются без цифр, за исключением единиц измерения в расшифровке буквенных обозначений, входящих в формулы;
применять сокращения слов, кроме установленных стандартами и правилами русской орфографии;
применять условные сокращения технических регламентов (ТГ) без регистрационного номера;
заменять слова буквенными обозначениями, например, «L заготовки» вместо — «длина заготовки»;
пользоваться телеграфными сокращениями отдельных профессий и должностей железнодорожного транспорта (например, ДСЦ — маневровый диспетчер, ТЧМ — мастер и др.).
7.7. Сборник норм труда состоит из титульного листа, аннотации, общей части, технологии работы, характеристики применяемых технических средств и организации труда, нормативной части, приложений, содержания.
Титульный лист должен содержать: наименование организации, издавшей сборник норм труда — открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»); наименование; дату утверждения; сведения о согласовании с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей; дату издания.
Аннотация к сборнику норм труда должна содержать: краткое содержание главных вопросов, сведения об участниках разработки, наименование и адрес филиала, ответственного за разработку, указание об отмене ранее действующих норм труда.
В общей части сборника норм труда указывается, для каких работ и для какого типа производств (рабочих мест) предназначаются нормы труда, какие нормативно-методические материалы положены в основу или использованы при разработке сборника, излагаются условия и особенности его применения.
Сведения о книгах, справочниках, учебниках и других использованных при разработке материалах должны включать: фамилию и инициалы автора, заглавие, место издания, издательство и год издания.
Раздел «Технология работ, характеристика применяемых технических средств и организация труда» должен содержать данные, учтенные при проектировании норм труда:
Виды, типы, эксплуатационные характеристики и режимы работы технологического оборудования и оснастки, машин, механизмов; требования, предъявляемые к качеству работ; содержание трудового процесса и рациональные методы его выполнения; разделение и кооперацию труда внутри коллектива работников, организацию рабочих мест, систему обслуживания рабочих мест;
материально-техническое обеспечение;
инструментальное и ремонтное обслуживание;
условия труда, соответствующие санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности.
В сборниках норм труда должны быть отражены технологические, технические и организационные условия, которые связаны с особенностями выполнения работ, на которые разработаны нормы труда.
Допускается объединение разделов «Общая часть» и «Технология работ, характеристика применяемых технических средств и организация труда» в один раздел «Общая часть».
Условия, специфические для отдельных видов работ, указываются в соответствующих разделах, параграфах, таблицах.
Подробные технические и эксплуатационные данные применяемых технических средств могут приводиться в разделе «Приложения».
Нормативная часть сборника норм труда должна состоять из нормативных карт, (параграфов, таблиц), группируемых по технологическому процессу, или в другом рациональном порядке, удобном для пользования.
Нормативная карта (таблица и др.) должна содержать:
организационно-технические условия, характеристику технологического процесса и применяемого оборудования (если они не указаны в виде самостоятельных разделов сборника);
содержание работы;
разряд работы и (или) количественный и квалификационный состав исполнителей;
таблицы норм труда с указанием измерителя работ и при необходимости расчетные формулы к ним;
поправочные коэффициенты к таблицам и необходимые пояснения к ним.
Округление значений нормативных величин в сборнике норм труда должно производиться в соответствии с порядком, установленным приложением N 2.
В сборнике норм труда таблицы, графики, схемы, образцы документов и т.д. помещают, как правило, в приложениях.
Приложения должны иметь названия. В соответствующих пунктах сборника норм труда на приложения делают ссылки. Приложения нумеруют в порядке упоминания их в тексте сборника норм труда.
Нормативный документ, содержащий приложения, должен иметь сквозную нумерацию страниц. На приложениях не указывают наименование документа, приложениями к которому они являются.
В конце сборника норм труда должно помещаться содержание, включающее названия разделов, подразделов (параграфов), приложений с указаниями страниц, на которых они помешены.
8.1. Основанием пересмотра централизованно разработанных норм труда являются совершенствование или внедрение новой техники, технологии и проведение организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
8.2. Наряду с пересмотром централизованно разработанных норм труда, в каждом структурном подразделении филиалов ОАО «РЖД» проводится работа по пересмотру устаревших и. ошибочно установленных местных норм труда.
Устаревшими считаются такие нормы труда, которые не были своевременно пересмотрены в результате совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационно-технических мероприятий. Пересмотр устаревших норм труда осуществляется в сроки, устанавливаемые руководителем структурного подразделения филиалов ОАО «РЖД» и согласованные с выборным профсоюзным органом.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных документов либо в проведении расчетов. Пересмотр ошибочных норм труда осуществляется по мере их выявления в сроки, согласованные с выборным профсоюзным органом.
8.3. В целях планомерной работы по введению и пересмотру, обеспечению прогрессивности действующих норм труда в структурном подразделении филиала ОАО «РЖД» до начала года разрабатывается календарный план пересмотра норм труда, приведенный в приложении N 3, который утверждается начальником структурного подразделения филиала ОАО «РЖД» и согласовывается выборным профсоюзным органом.
Разработка календарного плана осуществляется на основе норм труда, намеченных к пересмотру и введению.
8.4. Уровень работы по нормированию труда в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях определяется на основании анализа, основными направлениями которого являются:
оценка применения норм труда для каждой категории работников, с целью расширения сферы их применения;
оценка качества норм труда и правильность их применения;
определение полноты обеспеченности рабочих мест инженеров по организации и нормированию труда структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» нормативными документами;
определение уровня квалификации инженеров по организации и нормированию труда и проверка состояния работы по нормированию труда.
8.5. Оценка качества норм труда, применяемых в структурных подразделениях филиала ОАО «РЖД», проводится на основании регулярного (ежемесячного) анализа уровня выполнения норм времени или нормированных заданий, сопоставления норм обслуживания с фактическими зонами обслуживания, фактической численности с численностью, рассчитанной по нормам (нормативам) труда.
При определении процента выполнения норм времени следует всю работу, выполненную одним работником или группой, выраженную в нормочасах, отнести к фактически отработанному времени в человеко-часах.
При среднем уровне выполнения норм свыше ста двадцати процентов в структурном подразделении филиала ОАО «РЖД» необходимо проведение мероприятий по повышению качества норм труда, их замене и пересмотру.
9. Порядок согласования и утверждения сборников норм труда (документов нормативного характера по нормированию труда) в ОАО «РЖД»
9.1. Проект сборника норм труда, а также иного документа нормативного характера по нормированию труда, с пояснительной запиской до представления на утверждение должен быть согласован:
подразделением аппарата управления или иным структурным подразделением ОАО «РЖД» или филиалом ОАО «РЖД», ведающим хозяйством, для которого разработаны нормы труда, иные документы нормативного характера, с целью проверки правильности изложения вопросов технологии;
Департаментом по организации, оплате и мотивации труда ОАО «РЖД»;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.
Порядок разработки, утверждения и согласования штатного расписания установлен распоряжением ОАО «РЖД» от 21 ноября 2005 года N 1831р «О формировании штатных расписаний филиалов ОАО «РЖД».
При необходимости, по решению Департамента по организации, оплате и мотивации труда проекты сборников норм труда, разработанные филиалами ОАО «РЖД», согласовываются филиалом ОАО «РЖД» — разработчиком норм труда.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Согласованный проект сборника норм труда в установленном порядке представляется на утверждение:
вице-президенту, курирующему хозяйство, в котором применяются нормы труда, представляемые на утверждение;
вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и специальных программ при применении норм труда, представляемых на утверждение, в нескольких хозяйствах.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
9.2. К проекту сборников норм труда, представляемых на утверждение, должны быть приложены документы, во исполнение которых они подготовлены, или выписки из документов со ссылкой на них, а также пояснительная записка.
Пояснительная записка должна содержать: основание для разработки; перечень материалов, положенных в основу разработанных норм (нормативов) труда и объемы выполненных нормативно-исследовательских работ (количество наблюдений, число охваченных наблюдениями работников, количество структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», на которых проводилась проверка документа и др.); характеристику существующих и принятых в проекте технических и организационных условий труда; данные о количестве структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» и работников, которые будут использовать нормы (нормативы); описание использованных методов расчета норм (нормативов): анализ результатов проверки проекта норм (нормативов) в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД» с расчетами ожидаемого выполнения проектируемых норм; анализ замечаний и предложений, полученных при проверке проекта сборника норм (нормативов), ожидаемый экономический эффект от внедрения разработанного проекта сборника норм (нормативов).
К пояснительной записке прилагаются отзывы и сводные сопоставительные таблицы результатов проверки проекта сборника норм (нормативов) труда в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД».
9.3. Сборники норм труда, утвержденные в порядке, установленном настоящим Положением, представляются разработчиком на бумажном и магнитном носителях в филиал ОАО «РЖД»-разработчик норм труда для регистрации.
Регистрация централизованно разработанных сборников норм труда производится с целью:
осуществления единого учета норм труда, действующих в ОАО «РЖД»;
ведения нормативно-справочной информации и анализа нормирования труда по единой номенклатуре в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР).
10. Регламент работы в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР)
10.1. В Единой корпоративной системе управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР) создана база нормативно-справочной информации для нормирования труда, основу которой составляют справочники работ, групп работ, норм (нормативов) труда, характеристик норм времени, поправочных коэффициентов к нормам времени, профессий и должностей, категорий работников, условий труда.
Ведение нормативно-справочной информации осуществляет филиал ОАО «РЖД»-разработчик норм труда.
10.2. Централизованно разработанные нормы труда, утвержденные в установленном порядке, вводятся в Единую корпоративную автоматизированную систему управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР) в течение трех месяцев после их утверждения.
По окончании введения производится удаление или ограничение срока действия устаревших норм труда.
10.3. Расширение нормативно-справочной информации производится филиалом ОАО «РЖД»-разработчиком норм труда на основании письменной или электронной заявки филиалов ОАО «РЖД» в течение одного месяца с момента ее регистрации.
11. Порядок введения и замены норм труда
11.1. Утвержденные в установленном настоящим Положением порядке нормы труда после их утверждения в течение шести месяцев должны быть введены в действие в филиалах ОАО «РЖД» в соответствии со сферой их применения.
Введение и замена действующих норм труда на централизованно разработанные являются обязанностью руководителей филиалов ОАО «РЖД». Порядок введения и замены норм труда определен Трудовым кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
11.2. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения работниками норм труда в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД» необходимо провести следующие мероприятия:
проверить организационно-техническую подготовленность производственных участков и рабочих мест к работе по новым нормам труда;
наметить и реализовать организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда;
ознакомить с приказом о введении новых норм труда всех работников, которые должны работать по ним. Срок введения новых норм труда исчисляется со дня объявления приказа работникам.
Ознакомление с новыми нормами труда должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а, в необходимых случаях, и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.
В том случае, если в структурном подразделении филиала ОАО «РЖД» существующие организационно-технические условия более совершенны и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то такие нормы труда в данном структурном подразделении не вводятся.
В тех структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД», где фактические организационно-технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике норм труда, новые нормы труда вводятся без каких-либо изменений.
11.3. Расчет численности работников филиалов ОАО «РЖД» на основе централизованно разработанных норм труда производится через три месяца после их утверждения.
12. Обеспечение сборниками централизованно разработанных норм труда филиалов ОАО «РЖД»
12.1. Издание и переиздание сборников норм труда осуществляется в соответствии с планом издательской работы, ежегодно утверждаемым и финансируемым ОАО «РЖД».
12.2. Ответственным за издание и обеспечение структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» сборниками норм труда являются подразделения аппарата управления или иные структурные подразделения или филиалы ОАО «РЖД», ведающие хозяйством, для которого нормы труда разработаны.
12.3. Тираж издаваемых и переиздаваемых сборников норм труда определяется исходя из полного обеспечения ими структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», применяющих данные сборники.
12.4. Центр организации труда и проектирования экономических нормативов — филиал ОАО «РЖД» один раз в два года издает аннотированный перечень централизованно разработанных норм труда, действующих в ОАО «РЖД», и направляет его в филиалы ОАО «РЖД.
Структурные подразделения филиалов ОАО «РЖД» при отсутствии у них необходимых сборников норм труда, указанных в аннотированном перечне, обращаются в филиал ОАО «РЖД»-разработчик норм труда.
13. Организация и планирование нормативно — исследовательских работ по труду в ОАО «РЖД»
13.1. Пересмотр, обновление и внесение дополнений в сборники норм труда производится не реже, чем через пять лет при условии изменения технологических процессов, организационно-технических условий и внедрения новых технических средств.
13.2. Централизованная разработка и пересмотр норм труда ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с перспективными и годовыми планами, утверждаемыми вице-президентом ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и специальных программ.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Планы нормативно-исследовательских работ по труду должны быть увязаны с программой развития ОАО «РЖД», учитывать сроки действия норм труда, а также предложения филиалов ОАО «РЖД» и выборного профсоюзного органа по их совершенствованию.
Перспективные планы разрабатываются на период от двух до пяти лет и включают в себя:
разработку норм труда на новые виды работ, технологии, оборудования, а также работы, не охваченные централизованно разработанными нормами труда;
пересмотр действующих норм труда с целью обеспечения постоянной прогрессивности и приведения их в соответствие с существующими изменениями в технике и технологии, организации производства и труда;
совершенствование методического обеспечения нормативно — исследовательских работ.
Перспективные планы разрабатываются Департаментом по организации, оплате и мотивации труда и согласовываются с профильными подразделениями аппарата управления с целью их увязки с планами разработки, внедрения новых и модернизации действующих технических средств и технологий.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.10.2008 N 2195р)
Годовые планы разрабатываются на основе перспективных планов и направляются в филиалы ОАО «РЖД» в целях планирования участия их работников в нормативно-исследовательской работе по труду в ОАО «РЖД».
УТВЕРЖДАЮ
Начальник структурного подразделения
____________________________________
«__»____________200__г.
ПОМЕСЯЧНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
|
Наименование |
Периоди- |
Срок |
Затраты |
I неделя |
II неделя |
III неделя |
IV неделя |
||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
Подпись специалиста_____________________
УТВЕРЖДАЮ
Начальник структурного подразделения
____________________________________
«__»____________200__г.
ПОНЕДЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
|
Должностные обязанности |
Период |
Фиксированные моменты в работе
|
Перечень работ |
Периодичность |
Дата, срок |
Подпись специалиста_____________________
УТВЕРЖДАЮ
Начальник структурного подразделения
____________________________________
«__»____________200__г.
ПОЧАСОВОЙ РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
|
День недели |
Часы работы |
Фиксированные моменты в работе
|
Перечень работ |
Периодичность |
Дата, срок |
Подпись специалиста_____________________
ПОРЯДОК
округления значений нормативных величин
Все нормативные величины в сборниках норм и нормативов времени округляются до третьей значащей цифры, если первая из этих цифр 1 (единица), и до второй значащей цифры — во всех остальных случаях. (Значащие цифры — все цифры от 1 до 9).
Если первая из отбрасываемых цифр 5 и больше, то последняя сохраняемая цифра увеличивается на единицу.
Если первая из отбрасываемых цифр меньше 5, то последняя сохраняемая цифра не меняется.
Примеры округления значений нормативных величин
|
Значения нормативной |
Значения нормативной |
|
112,8 |
113 |
|
18,94 |
18,9 |
|
1,565 |
1,57 |
|
0,1924 |
0,192 |
|
0,01185 |
0,0119 |
|
58,5 |
59 |
|
2,014 |
2,01 |
|
4,356 |
4,4 |
|
0,02285 |
0,023 |
|
0,02215 |
0,022 |
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
пересмотра норм труда на_______год
по ______________________________________(наименование филиала)
(наименование структурного подразделения
филиала ОАО «РЖД»)