Распоряжение ОАО РЖД от 30.12.2009 N 2738Р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. N 2738р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ОАО «РЖД» В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
В связи с оптимизацией перечня основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» и актуализацией статей платежного баланса ОАО «РЖД»:
1. Утвердить прилагаемые:
Перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД»;
Методические рекомендации по отнесению расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану труда.
2. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 12 февраля 2008 г. N 281р. «Об утверждении документов ОАО «РЖД» в области охраны труда».
Первый вице-президент
ОАО «РЖД»
В.Н.Морозов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО «РЖД»
от «30» декабря 2009 г. N 2738р
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОАО «РЖД»
Данный нормативно-методический документ содержит перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в разрезе функциональных блоков.
Данный документ призван конкретизировать Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда на железнодорожном транспорте, утвержденные МПС России 26.12.1997 N ЦСР-525, а также систематизировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД».
При подготовке Перечня основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» (далее — Перечень) использовались следующие нормативно-правовые акты и документы:
1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
2. Постановление Минтруда России от 27.02.1995 N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»
3. Номенклатура доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД», утвержденная приказом Минтранса России от 17 августа 2007 г. N 124 (приложение 1 к Порядку ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО «РЖД»).
Перечень состоит из пяти разделов, выделенных по функциональному признаку:
Раздел 1. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев:
1.1. Мероприятия по предупреждению наездов подвижного состава на работающих;
1.2. Мероприятия по предупреждению электротравматизма;
1.3. Мероприятия по предупреждению других случаев производственного травматизма.
Раздел 2. Мероприятия по улучшению условий труда и предупреждению заболеваний на производстве:
2.1. Мероприятия по снижению воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли);
2.2. Мероприятия по созданию микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм;
2.3. Мероприятия по приведению уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм;
2.4. Мероприятия по снижению воздействия неионизирующих излучений;
2.5. Мероприятия по приведению уровней освещенности в соответствие с требованиями норм;
2.6. Мероприятия по снижению тяжести и напряженности трудового процесса.
Раздел 3. Мероприятия по улучшению санитарно-бытовых условий работающих.
Раздел 4. Мероприятия по обучению и пропаганде вопросов охраны труда.
Раздел 5. Прочие мероприятия по улучшению условий труда.
Мероприятия, относящиеся к разделу 1 «Мероприятия по предупреждению несчастных случаев», являются приоритетными.
Раздел 1. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев
1.1 Мероприятия по предупреждению наездов подвижного состава на работающих
1.1.1 Оборудование локомотивов, обслуживаемых одним машинистом, сигнализацией о месте нахождения машиниста, дополнительным пультом управления, зеркалами заднего вида и другими устройствами.
1.1.2 Оборудование автоматической оповестительной сигнализацией о приближении подвижного состава к местам работы на железнодорожных станциях и перегонах и ее ремонт.
1.1.3 Оборудование звуковой и световой сигнализацией негабаритных (опасных) мест на железнодорожных станциях, в тоннелях, депо, на железнодорожных мостах и на других объектах и ее ремонт. Нанесение предупредительных знаков и сигнальной разметки негабаритных мест на зданиях и сооружениях.
1.1.4 Оборудование автоматической сигнализацией служебных проходов через станционные и подъездные железнодорожные пути и ее ремонт.
1.1.5 Оборудование рабочих мест работников устройствами видеонаблюдения и их ремонт.
1.1.6 Приобретение портативных радиостанций и их ремонт. Приобретение выносных гарнитур для радиостанций.
1.1.7 Обустройство, ремонт и содержание маршрутов служебных проходов через железнодорожные пути на территории железнодорожных станций, депо, гаражей, заводов и на других объектах.
1.1.8 Изготовление и установка знаков и табличек безопасности труда, нанесение предупреждающей разметки на машины, оборудование, сооружения и устройства, расположенные в зоне железнодорожных путей, в соответствии с ГОСТ Р12.4.026-2001, ГОСТ Р12.2.143-2002.
1.1.9 Установка ограждений (барьеров) у выходов из служебных помещений вблизи железнодорожных путей.
1.1.10 Оборудование системы оповестительной сигнализации об ограждении (снятии ограждения) поездов дубликаторами (повторителями) и ее ремонт.
1.1.11 Оборудование системами централизованного ограждения составов пунктов технического обслуживания вагонов и других специализированных путей и их ремонт.
1.1.12 Сооружение служебных пешеходных и пешеходно — транспортных тоннелей под станционными путями.
1.1.13 Оборудование стрелочных переводов средствами механической очистки от снега (пневмообдувка, электрообогрев). Восстановление и ремонт пневмообдувки на стрелочных переводах.
1.1.14 Устройство и ремонт открытых рабочих площадок, островков безопасности составителей поездов, регулировщиков скорости движения вагонов, дежурных стрелочных постов, осмотрщиков вагонов, операторов технической конторы железнодорожной станции, приемосдатчиков груза и багажа, экипировщиков локомотивов и вагонов и других работников.
1.1.15 Оборудование предупредительной проблесковой сигнализацией специального и тягового подвижного состава и ее ремонт.
1.1.16 Изготовление специальных вилок для расцепления автосцепок в случае неисправности расцепного привода.
1.1.17 Изготовление специальных вилок для подкладывания тормозных башмаков под вторые и последующие колесные пары отцепов.
1.2 Мероприятия по предупреждению электротравматизма
1.2.1 Оборудование сварочных трансформаторов ограничителями напряжения, снижающими напряжение холостого хода до безопасного значения.
1.2.2 Установка в четырех проводных сетях с заземленной нейтралью защитных отключающих устройств (УЗО).
1.2.3 Приобретение и монтаж приборов для постоянного контроля состояния изоляции, указателей наличия напряжения и других приборов контроля электроустановок.
1.2.4 Приобретение и установка средств молниезащиты.
1.2.5 Оборудование устройствами для ввода электровозов и тепловозов в депо и вывода обратно на пониженном напряжении.
1.2.6 Устройство местного освещения на 12 — 36 В (в том числе переносного) в ремонтных канавах и других рабочих местах.
1.2.7 Доведение до нормы сопротивления контуров заземления.
1.2.8 Приобретение переносных заземлений.
1.2.9 Внедрение устройств контроля наличия переносного заземления на рабочем месте.
1.2.10 Изготовление и оснащение заземлителями автокранов на резиновом ходу.
1.2.11 Внедрение сигнализаторов контроля наличия напряжения в электроустановках (в т.ч. индивидуальных) и на ССПС.
1.2.12 Приобретение, испытание и ремонт электроинструмента.
1.2.13 Установка на грузоподъемных кранах устройств, отключающих механизмы крана при приближении стрелы крана к частям, находящимся под напряжением.
1.2.14 Приобретение и установка автоматических устройств для снятия напряжения при обрыве троллейных проводов мостовых и козловых кранов и приборов сигнализации наличия в них напряжения.
1.2.15 Приобретение и монтаж блокировочных установок.
1.2.16 Оборудование ячеек, шкафов комплектных распределительных устройств (КРУ) и комплектных трансформаторных подстанций (КТП) блокировками в соответствии с ГОСТ 12.2.007.4-75.
1.2.17 Оборудование конденсаторных установок напряжения свыше 1000 В блокировками, препятствующими открытию дверей при наличии напряжения на конденсаторах, а также разъединителями с заземляющими ножами для заземления установки после ее отключения.
1.2.18 Оборудование контактной сети разъединителями с заземляющими ножами и сигнальными знаками на путях для осмотра оборудования, расположенного на крыше вагонов (для линий постоянного тока — проект ПКБ ЦЭ N К277/000СхЭ и для линий переменного тока N К2/77.000СхЭ1).
1.2.19 Ликвидация мест повышенной опасности на контактной сети, ВЛ автоблокировки и продольного электроснабжения, тяговых и трансформаторных подстанциях.
1.2.20 Монтаж разъединителей с заземляющими ножами на тяговых, трансформаторных подстанциях. Оснащение на тяговых подстанциях лестниц для подъема на трансформаторы блокировками с разъединителями с заземляющими ножами.
1.2.21 Установка ограждений разъединителей, короткозамыкателей, монтаж лестниц ОРУ — 27,5 кВ на тяговых подстанциях переменного тока.
1.2.22 Окраска узлов контактной сети с целью цветового выделения разнопотенциальных элементов.
1.2.23 Установка и нанесение предупреждающей сигнализации, маркировки и различительной окраски на тяговых подстанциях, постах секционирования и пунктах параллельного соединения (ППС) в соответствии с ГОСТ 12.2.007.0-75.
1.2.24 Приобретение приборов дистанционного бесконтактного контроля наличия напряжения в контактной сети переменного тока и в линиях электропередачи напряжением 6 — 10 кВ.
1.2.25 Приобретение защитных средств и приспособлений для работы на контактной сети, тяговых и трансформаторных подстанциях, воздушных линиях.
1.2.26 Приобретение устройств для снятия наведенного напряжения при проведении работ на контактной сети переменного тока.
1.2.27 Приведение электропроводки в соответствие с требованиями электробезопасности.
1.3 Мероприятия по предупреждению других случаев производственного травматизма
1.3.1 Приобретение и установка приборов безопасности по контролю за параметрами, характеризующими взрывоопасность и газонасыщенность воздушной среды.
1.3.2 Приобретение, изготовление, устройство, модернизация и ремонт стационарных и передвижных технологических платформ, эстакад и площадок, вышек, переходных мостиков, типовых люлек с лебедками, лестниц, стремянок, трапов, подмостей и других подобных приспособлений для обслуживания, очистки, осмотра, экипировки, ремонта, окраски подвижного состава, путевых машин, подъемно — транспортных механизмов, подкрановых путей, вентиляционных установок, котлов котельных, компрессорных и кислородных установок, кабельных линий на опорах, устройств освещения на высоте, не имеющих для этого постоянных обустройств.
1.3.3 Приобретение, устройство и ремонт передвижных и стационарных приспособлений (балконов, телескопических вышек, подмостей и других приспособлений) для обслуживания, очистки и открытия окон, фонарей, светильников, воздуховодов, вентиляционных установок в станционных зданиях и в других производственных помещениях.
1.3.4 Приобретение специальных приспособлений для безопасного разлива и транспортировки антинакипина и других опасных жидкостей.
1.3.5 Устройство специальных площадок у повышенных путей для выгрузки сыпучих грузов с целью безопасного открытия люков полувагонов.
1.3.6 Установка защитных приспособлений (экранов, ширм, щитов, решеток) у станков, машин и других агрегатов.
1.3.7 Приобретение и монтаж газосигнализаторов для котельных, а также для определения концентрации газов в колодцах и камерах.
1.3.8 Оборудование мостовых, козловых и других кранов и подъемных механизмов ограничителями грузоподъемности, передвижения кранов, противоугонными приборами, автоматическими и полуавтоматическими захватами, концевыми выключателями для остановки кранов, работающих на одном подкрановом пути, при их сближении, автоматическими приборами, сигнализирующими об опасной скорости ветра, и другими предохранительными приспособлениями.
1.3.9 Изготовление и устройство винтообразных лестниц взамен вертикальных в водонапорных башнях и в шахтах машинных отделений насосных станций канализации.
1.3.10 Оборудование металлорежущих станков стружкосборниками, стружколомателями, приспособлениями для сбора, дробления и прессования стружки.
1.3.11 Оборудование устройств для удаления металлической стружки, опилок, пыли и других отходов производства.
1.3.12 Оборудование и устройство рабочих мест ремонтных цехов, депо, заводов и мастерских магистральной проводкой по подаче кислорода, ацетилена, пропанбутана и других газов; специальными емкостями и магистральной проводкой для подачи кислоты (щелочи) в ванны аккумуляторных и гальванических цехов, а также смазки на пункты технического обслуживания подвижного состава.
1.3.13 Устройство теплозащитных экранов (водных, воздушных, циркуляционных и т.п.) у нагревательных печей.
1.3.14 Приобретение, установка и ремонт устройств звуковой и световой сигнализации для оповещения о начале передвижения подъемно-транспортных средств и других машин и механизмов.
1.3.15 Устройство брандмауэров и автоматических устройств, препятствующих распространению пожара в смежные помещения. Оборудование устройствами пожарной сигнализации производственно — технических помещений.
1.3.16 Приобретение установок для пожаротушения и средств пожаротушения.
1.3.17 Установка и ремонт автоматических систем пожаротушения.
1.3.18 Установка систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
1.3.19 Устройство и ремонт эвакуационных выходов в зданиях, помещениях.
1.3.20 Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых и других производственных коммуникаций и сооружений в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085.
1.3.21 Устройство и ремонт ограждений и перекрытий канав (скатоопускных, ремонтных), траншей, люков и других опасных мест.
1.3.22 Оборудование кабин машинистов локомотивов лобовыми стеклами повышенной прочности.
1.3.23 Оборудование ППС и ППВ автоматическими системами определения и измерения параметров воздушной среды в котлах цистерн.
1.3.24 Изготовление люкоподъемников и устройств для открытия и закрытия вагонных дверей.
1.3.25 Приобретение стендов для испытания и проверки инструмента, абразивных кругов, лестниц, канатов, монтажных поясов, когтей, лазов и других средств защиты работников.
1.3.26 Приобретение высоковольтной установки-лаборатории по проверке СИЗ.
1.3.27 Устройство рабочих проходов (асфальтирование, укладка настилов) внутри производственных помещений. Переустройство полов и настилов в подсобных и складских помещениях (в местах большого скопления и перехода людей), а также полов, не отвечающих требованиям производственной санитарии, на более совершенные. Оборудование полов противоскользящими лентами и покрытиями.
1.3.28 Перепланировка размещения оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002.
1.3.29 Приобретение, изготовление и установка запрещающих, предупреждающих, предписывающих и указательных знаков, табличек безопасности труда и пожарной безопасности, в соответствии с ГОСТ Р12.4.026-2001.
1.3.30 Установка, модернизация и ремонт ограждений движущихся частей, предохранительных устройств, устройств автоматической и экстренной остановки (торможения), блокировок безопасности производственного оборудования, машин и механизмов.
1.3.31 Приобретение, монтаж и ремонт приспособлений (подъемников и транспортеров) для подъема к станкам и транспортировки узлов, приборов.
1.3.32 Приобретение и изготовление специальных тележек для транспортировки баллонов с газом и бутылей с кислотой, а также инструмента и запчастей к рабочим местам слесарей по ремонту машин, станков, механизмов.
1.3.33 Устройство защитных приспособлений (коробок, сеток и т.п.), предупреждающих падение деталей, инструмента при производстве работ на высоте.
1.3.34 Нанесение сигнально-предупреждающей окраски (в т. ч. светоотражающей разметки) конструкций, оборудования, а также опознавательной окраски, маркировки на трубопроводы.
1.3.35 Устройство защитных приспособлений в административных, служебно-технических и санитарно-бытовых помещениях, исключающих доступ посторонних лиц (решетки, запорные устройства и др.).
1.3.36 Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, средствами ухода за ними, а также смывающими и обезвреживающими средствами.
1.3.37 Приобретение репеллентов и средств от ожогов для работающих на открытом воздухе, а также средств от обморожения для работающих в климатических поясах с низкими температурами.
Раздел 2. Мероприятия по улучшению условий труда и предупреждению заболеваний на производстве
2.1 Мероприятия по снижению воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли)
2.1.1 Приобретение и оборудование устройств систем гидрообеспыливания.
2.1.2 Оборудование систем централизованной пылеуборки.
2.1.3 Приобретение и изготовление уборочно-моечных механизмов и приспособлений для уборки помещений.
2.1.4 Приобретение вытяжных катушек для удаления выхлопных газов в помещениях гаража автотранспорта и моторельсового транспорта.
2.1.5 Приобретение настольных вытяжных устройств с электростатическими фильтрами.
2.1.6 Устройство пылеподавления в местах подачи и дробления материалов, а также при выгрузке сыпучих грузов с повышенных путей, механической очистке вагонов от пылящих грузов.
2.1.7 Устройство и ремонт местных отсосов для удаления пыли от источников выделения вредных веществ.
2.1.8 Оборудование пыленепроницаемых кабин.
2.1.9 Устройство блокировок, обеспечивающих пуск вентиляционных установок одновременно с включением технологического оборудования, выделяющего вредные газы, пары, пыль и тепло.
2.1.10 Устройство, реконструкция и ремонт систем местной вентиляции (различные укрытия, бортовые и боковые отсосы, зонты и другие устройства) в производственных цехах для удаления пыли, пара, газов, паров кислот и щелочей, стружки, опилок и т.п. непосредственно от источников образования вредностей.
2.1.11 Устройство и оборудование различных воздушных и водовоздушных душирующих установок (стационарных и переносных) на рабочих местах в помещениях кузнечных и литейных участков и других горячих зонах.
2.1.12 Приобретение и установка на двигателях внутреннего сгорания, работающих в производственных помещениях, дополнительных устройств для очистки отработанных газов от вредных примесей.
2.1.13 Приобретение и изготовление устройств для обезвреживания и утилизации отходов производства.
2.1.14 Приобретение и оборудование пыле- и газоулавливающих установок.
2.1.15 Паспортизация пыле- и газоулавливающих установок.
2.1.16 Приобретение, монтаж и ремонт местной передвижной вентиляции.
2.2 Мероприятия по созданию микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм
2.2.1 Устройство на действующих объектах новых, ремонт и реконструкция имеющихся механических и естественных, общеобменных и местных вентиляционных систем во всех производственных, служебных и бытовых помещениях, где это предусмотрено соответствующими правилами, нормами или требованиями по охране труда.
2.2.2 Устройство и ремонт тепловых тамбуров — переходов и коридоров между помещениями в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах, устранение сквозняков. Приобретение обогревателей.
2.2.3 Оборудование ворот механических мастерских, гаражей, депо тепловыми воздушными завесами.
2.2.4 Устройство и ремонт приспособлений для механизированного открывания и закрывания ворот производственных помещений с одновременным включением воздушно-тепловых завес.
2.2.5 Устройство и оборудование установок для подачи кондиционированного воздуха (в том числе кондиционеров) на рабочие места (крановщиков, помещения диспетчерских и т.д.), в помещения для отдыха работников.
2.2.6 Паспортизация вентиляционных систем производственных и бытовых помещений.
2.2.7 Оборудование окон устройствами защиты от прямого солнечного света.
2.3 Мероприятия по приведению уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм
2.3.1 Установка звукоизолирующих конструкций с целью предотвращения проникновения шума из одного помещения в другое, а также изоляция оборудования, производящего шум. Установка шумоизолирующих кожухов для электродвигателей, вентиляторов, насосов и другого оборудования. Перенос шумного оборудования в отдельные помещения производственных зданий.
2.3.2 Установка оборудования на виброизолирующие фундаменты и устройства (стальные пружины, резиновые и пневматические амортизаторы и др.), препятствующие распространению вибраций по конструкциям зданий и сооружений.
2.3.3 Нанесение и установка вибродемпфирующих покрытий (вибропоглощающих мастик и других специальных листовых материалов) на металлические кожуха, трубопроводы, конструкции с большой площадью поверхности, подвергающейся вибрации.
2.3.4 Оборудование средствами вибро- и шумозащиты кабин машинистов локомотивов, электропоездов, путевых машин и грузоподъемных кранов, кабин операторов производственного оборудования.
2.3.5 Оборудование виброзащитными креслами кабин машинистов локомотивов, путевых машин и моторвагонных секций.
2.3.6 Установка звукопоглощающих конструкций в шумных производственных помещениях (звукопоглощающие облицовки, штучные звукопоглотители).
2.3.7 Оборудование путевых машин автоматическими дистанционными устройствами управления с целью уменьшения воздействия на работников повышенного шума и вибрации.
2.3.8 Установка и ремонт глушителей аэродинамического шума газовых потоков в местах выпуска воздуха замедлителей пневматического принципа действия на сортировочных горках.
2.4 Мероприятия по снижению воздействия неионизирующих излучений
2.4.1 Устройство защитных приспособлений у агрегатов для защиты работающих от сварочной дуги.
2.5 Мероприятия по приведению уровней освещенности в соответствие с требованиями норм
2.5.1 Устройство и ремонт световых фонарей, замены и увеличения оконных рам и проемов, приобретение передвижных осветительных установок для работы на перегонах.
2.5.2 Устройство люминесцентного освещения в производственных помещениях.
2.5.3 Приведение общего и местного искусственного освещения в соответствие с нормами в районах маневровых работ, горловин станций, тормозных позиций регулировщиков скорости движения вагонов, на переездах, складах топлива, погрузочных дворах, контейнерных площадках, тракционных путях, в местах экипировки локомотивов, уборки шлака, тоннелях, цехах предприятий, на рабочих местах и территории предприятия, а также в местах погрузки и выгрузки на станционных путях линейных железнодорожных станций.
2.5.4 Внедрение светильников на основе светоизлучающих диодов.
2.5.5 Приобретение устройств, снижающих уровень пульсации (ЭПРУ) люминесцентных светильников.
2.6 Мероприятия по снижению тяжести и напряженности трудового процесса
2.6.1 Приобретение и ремонт средств малой механизации (кусторезы, краскопульты, насосы и т.п.)
2.6.2 Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с перемещением (транспортированием) передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями в соответствии с ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.
2.6.3 Механизация работ при транспортировании грузов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.
2.6.4 Оборудование малярных цехов автоматизированными системами окраски подвижного состава и изолирование их от других цехов и участков.
2.6.5 Приобретение автостропов.
Раздел 3. Мероприятия по улучшению санитарно-бытовых условий работающих
3.1.1 Расширение, ремонт, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева и приема пищи, хранения и выдачи специальной одежды и других помещений) в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04, Пособия по проектированию административных и бытовых зданий и помещений предприятий железнодорожного транспорта.
3.1.2 Изготовление, приобретение и ремонт индивидуальных шкафов для хранения спецодежды и спецобуви.
3.1.3 Приобретение и изготовление инвентаря, машин и оборудования, необходимых для санитарно-бытовых помещений.
3.1.4 Оборудование и ремонт бытовых вагонов.
3.1.5 Приобретение и изготовление сушильных камер и специальных шкафов для сушки и обеспыливания рабочей одежды. Приобретение стиральных машин и машин химической чистки для стирки и чистки рабочей одежды.
3.1.6 Приобретение и установка оборудования для организации гидропроцедур.
3.1.7 Приобретение и оборудование электросушилок для рук (воздушных полотенец) при умывальниках, фенов для сушки волос, электроплиток и других бытовых приборов.
3.1.8 Подводка горячей воды к умывальникам в производственных помещениях и в умывальных комнатах, в комнатах личной гигиены женщин. Приобретение и установка бойлеров в местах, где подводка горячей воды невозможна.
3.1.9 Приобретение и установка титанов и бачков для снабжения работающих питьевой водой и автоматов для приготовления газированной воды.
3.1.10 Оборудование технических и служебных помещений водопроводом, электрическим или водяным отоплением, системами кондиционирования воздуха, малогабаритными холодильниками, умывальниками, устройствами для подогрева пищи, оборудованием для сушки спецодежды, спецобуви.
3.1.11 Оборудование передвижных помещений (модульных пунктов обогрева) и палаток для укрытия и обогрева работающих на перегонах, трассах и других местах производства работ.
3.1.12 Устройство и сооружение специальных навесов, зонтов, тентов, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков для работающих на путях, во время отдыха работников на открытом воздухе вдали от сооружений постоянного типа.
3.1.13 Оборудование грузовых автомобилей для перевозки людей к месту работы и обратно сидениями, тентами, лестницами, устройствами утепления, освещения и другими необходимыми устройствами.
3.1.14 Оборудование переездов, стрелочных постов, путевых машин и локомотивов биотуалетами, а также приобретение сменных блоков к ним.
3.1.15 Оборудование снегоуборочных поездов и других путевых машин устройствами разогрева пищи.
3.1.16 Содержание территорий железнодорожных станций, маршрутов служебных проходов, рабочих зон на территориях железнодорожных станций и путях необщего пользования в соответствии с требованиями охраны труда и требованиями СНиП.
3.1.17 Оснащение мест приема пищи необходимым оборудованием (умывальниками, электрочайниками, электроплитами, холодильниками, устройствами для подогрева пищи). Приобретение фляг для питьевой воды, термосов для хранения горячей пищи.
3.1.18 Строительство, оборудование и ремонт стационарных пунктов обогрева для работников.
Раздел 4. Мероприятия по обучению и пропаганде вопросов охраны труда
4.1.1 Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004, Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного ОАО «РЖД» 11.06.2004 N 2529р. Организация обучения по электробезопасности, в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
4.1.2 Организация кабинетов, уголков, вагонов по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры, множительной техники и т.п., проведение выставок по охране труда, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности.
4.1.3 Приобретение аудио-, фото- и видеотехники, а также видеофильмов, кинофильмов и мультимедийных обучающих программ по охране труда.
4.1.4 Организация и проведение съемок видеофильмов по охране труда и пожарной безопасности, а также их тиражирование.
4.1.5 Приобретение плакатов, стандартов безопасности труда (ССБТ), инструкций, правил и другой литературы по охране труда.
4.1.6 Оборудование учебных тренажеров для проведения практических занятий по отработке технологии безопасного выполнения работ на контактной сети и электроустановках.
4.1.7 Приобретение и изготовление макетов первичных средств пожаротушения.
4.1.8 Приобретение манекенов и стендов для обучения навыкам оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшему. Приобретение обучающих и экзаменующих программ.
4.1.9 Приобретение тренажеров и макетов, имитирующих работу наиболее травмоопасных технических средств и технологии.
4.1.10 Приобретение ПЭВМ и программ для автоматизированного обучения и проверки знаний по охране труда. Организация АРМ инженера по охране труда.
4.1.11 Организация проведения специальных семинаров, конкурсов по охране труда.
4.1.12 Разработка локальных актов по охране труда филиалами, структурными подразделениями филиалов и их тиражирование.
Раздел 5. Прочие мероприятия по улучшению условий труда
5.1.1 Оборудование устройств по механическому открытию и закрытию фрамуг и окон фонарей.
5.1.2 Установка и модернизация в соответствии с требованиями эргономики и технической эстетики пультов, органов управления (рычагов, штурвалов, педалей), средств отображения информации (различных приборов), рабочих площадок и лестниц, сидений (кресел) и других устройств для работников.
5.1.3 Оборудование кабин машинистов локомотивов и электропоездов, машинистов грузоподъемных кранов и путевых машин дополнительными устройствами утепления, пыленепроницаемости, звукоизоляции, оповещения, а также стеклообогревателями, стеклоочистителями, стеклоомывателями, кондиционерами и другими устройствами.
5.1.4 Переустройство и утепление смотровых и ремонтных канав депо и гаражей с облицовкой стенок и дна огнестойким, гигиеническим, легко моющимся материалом.
5.1.5 Приобретение аптечек первой медицинской помощи и медикаментов для них.
5.1.6 Организация проведения работ по измерению и контролю опасных и вредных производственных факторов и аттестации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда.
5.1.7 Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих зданий, сооружений, объектов железнодорожного транспорта.
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО «РЖД»
от «30» декабря 2009 г. N 2738р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОТНЕСЕНИЮ РАСХОДОВ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО «РЖД» К РАСХОДАМ НА ОХРАНУ ТРУДА
Данные методические рекомендации призваны формализовать порядок учета затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД», содержащиеся в «Перечне основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД», и оказать методическую помощь инженерам по охране труда при учете затрат на охрану труда.
Методические рекомендации подготовлены на основе анализа действующей практики учета затрат в структурных подразделениях ОАО «РЖД».
Настоящие методические рекомендации были разработаны на основе следующих документов:
— Перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД»;
— Номенклатура доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД», утвержденная приказом Минтранса России от 17 августа 2007г. N 124 (приложение 1 к Порядку ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО «РЖД»);
— Постановление Минтруда России от 27.02.1995 N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»;
— Методика учета затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте от 04.10.1984 N ЦЗТО-22;
— Приказ Минфина России от 30.03.2001 г. N 26н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01″ (ред. от 27.11.2006);
— «Сводный бюджет капитальных вложений (СБКВ)» (в соответствии с «Альбомом форм сводных бюджетов на 2010 год»);
— «Сводный бюджет затрат (СБЗ)» (в соответствии с «Альбомом форм сводных бюджетов на 2010 год»);
— «Сборник форм платежных балансов ОАО «РЖД» на 2010 год»
Настоящие методические рекомендации, позволяют:
— обеспечить определение сумм затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
— обеспечить единообразие в учете затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет определения конкретных затрат в рамках каждого мероприятия, а также за счет соотнесения затрат со статьями платежного баланса и бюджетами ОАО «РЖД»;
— установить порядок отнесения затрат структурных подразделений к затратам на охрану труда.
Данные методические рекомендации не меняют существующую в ОАО «РЖД» практику и систему бухгалтерского учета.
Для целей настоящих методических рекомендаций все мероприятия, содержащиеся в «Перечне основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД», разделены на три группы, а именно:
* «Мероприятия, осуществляемые за счет приобретения материалов, оборудования и иных товарно-материальных ценностей» — это мероприятия, которые предполагают только приобретение оборудования, инструмента, различных устройств и механизмов, спецодежды и прочих материалов;
* «Мероприятия, осуществляемые по сметам затрат» — это мероприятия, которые предполагают строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию объектов железнодорожного транспорта (в том числе производственных, технических и бытовых помещений), их переустройство за счет изготовления различных устройств и механизмов, повышающих безопасность и улучшающих условия труда на рабочих местах;
* «Мероприятия, осуществляемые за счет привлечения сторонних организаций» — это мероприятия, которые предполагают, что отдельные разовые работы / услуги в силу различных причин (нехватки собственных специалистов, отсутствия сертификатов или отсутствия иным способом выраженных прав на осуществление данных работ/ услуг и прочее) осуществляются сторонними организациями на основании договоров об оказании услуг / выполнении работ.
Данные по мероприятиям представлены в виде таблицы, в которой отражены:
* код мероприятия (соответствует коду мероприятия в «Перечне основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД»);
* метод учета затрат;
* перечень затрат;
* элемент затрат (порядок учета по элементам затрат определен в «Номенклатуре доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД», утвержденной приказом Минтранса России от 17 августа 2007г. N 124);
* статья номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД» или указание на то, что затраты относятся на капитальные вложения;
* статья платежного баланса;
* бюджет, в котором установлен лимит финансирования по конкретному мероприятию.
1.2. Основные термины и определения
затраты — стоимостное выражение использованных в хозяйственной деятельности организации за отчетный период материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов;
элемент затрат — экономически однородный вид ресурсов, используемых для производства и реализации продукции (работ,услуг) (порядок учета по элементам затрат определен в «Номенклатуре доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД», утвержденной приказом Минтранса России от 17 августа 2007 г. N 124);
товарно-материальные ценности (ТМЦ) — статистический показатель, отражающий на определенную дату стоимость товарно-материальных ценностей, в состав которых входят производственные запасы, остатки готовой продукции и т.п.;
основные средства (ОС) — Под основными средствами в целях настоящих методических рекомендаций понимается имущественный объект (часть имущества) организации, для которого одновременно выполняются следующие условия:
* объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
* объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
* организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
* объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;
* первоначальная стоимость объекта более 20 000 рублей;
ремонт — работы, выполняемые для обеспечения или восстановления работоспособности объекта и состоящие в замене и (или) восстановлении отдельных частей, без изменения качественных характеристик объекта в целом;
капитальный ремонт — воспроизводство объекта путем крупного, всеобъемлющего ремонта, при котором заменяются целиком изношенные детали, узлы, части машин, зданий, сооружений, без изменения качественных характеристик объекта в целом;
модернизация (реконструкция) — усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы, реконструируются — обычно здания, сооружения;
метод учета затрат — Под методом учета затрат в целях настоящих методических рекомендаций понимается способ расчета сметных затрат на мероприятие, который позволяет определять категорию мероприятия, осуществляемого по смете затрат. К первой категории мероприятий, осуществляемых по смете затрат относятся: мероприятия, затраты на которые учитываются по полной сметной стоимости (т.е. вся сметная стоимость относится на охрану труда). Ко второй категории мероприятий, осуществляемых по смете затрат относятся: мероприятия, затраты на которые учитываются по нормативу (т.е. определенный процент от сметной стоимости относится на охрану труда) (См. подробнее п. 2.2 настоящих Методических рекомендаций);
ГОСТ — государственный стандарт;
СНиП — строительные нормы и правила;
СБЗ — Сводный бюджет затрат (в соответствии с «Альбомом форм сводных бюджетов»);
СБКВ — Сводный бюджет капитальных вложений (в соответствии с «Альбомом форм сводных бюджетов»).
РАЗДЕЛ 2. Отнесение затрат структурных подразделений к затратам на охрану труда
2.1. Мероприятия, осуществляемые за счет приобретения материалов оборудования и иных товарно-материальных ценностей
Затраты по мероприятиям, осуществляемым за счет приобретения материалов, оборудования и иных товарно-материальных ценностей (далее — ТМЦ), отражаются в Приложении N 2. В рамках этого типа мероприятий предполагается приобретение материалов, различных устройств и механизмов, спецодежды, инструмента, оборудования, а также прочих товарно-материальных ценностей. Стоимость приобретенных ТМЦ полностью относится на охрану труда.
Пример. В рамках мероприятия по оборудованию рабочих мест работников устройствами видеонаблюдения были приобретены камеры видеонаблюдения на сумму 100 тыс. руб. Соответственно, данная сумма относится полностью на охрану труда.
Ряд мероприятий предполагает приобретение оборудования, инструмента, различных устройств и механизмов, относимых к основным средствам. Поскольку данные методические рекомендации в рамках подобных мероприятий учитывают лишь приобретение, то сумма амортизации(1) на приобретаемые средства, начисляемая впоследствии, не относится к затратам на охрану труда и, соответственно, не отражена в настоящих рекомендациях.
——————————
(1) Справка: Амортизация основных средств используемых для обеспечения безопасных условий и охраны труда, производственной санитарии учитываются по статье 0771 Номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД».
Капитальный ремонт основных средств, используемых для обеспечения безопасных условий и охраны труда, производственной санитарии, учитывается по статье 770 Номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД».
Затраты по спецодежде, стоимость мыла и другие затраты по охране труда общехозяйственного персонала учитываются по статьям 0821 и 0833 Номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД».
По мероприятиям, осуществляемым за счет приобретения материалов, оборудования и иных ТМЦ, отпуск материалов и иных ТМЦ со склада на осуществление мероприятия является моментом списания их стоимости в затраты.
Источниками получения информации о затратах по мероприятиям такого рода являются документы, свидетельствующие о передаче материалов и иных ТМЦ со склада ответственным лицам для осуществления мероприятия (накладные, требования на выдачу, ведомость полученных материалов со склада НХ, карточки учета материалов и прочие).
2.2. Мероприятия, осуществляемые по сметам затрат
Мероприятия, осуществляемые по сметам затрат, отражаются в Приложении N 3. Мероприятия, осуществляемые по сметам затрат, предполагают улучшение условий труда на рабочих местах за счет строительства, расширения, реконструкции, модернизации объектов железнодорожного транспорта (в том числе производственных, технических и бытовых помещений), их переустройства, за счет изготовления различных устройств и механизмов, повышающих безопасность и улучшающих условия труда на рабочих местах.
Мероприятия данного типа можно разделить на две категории:
— мероприятия, затраты на которые учитываются по полной сметной стоимости (т.е. вся сметная стоимость относится на охрану труда). К мероприятиям этого вида относятся мероприятия, затраты по которым направлены исключительно на охрану труда.
— мероприятия, затраты на которые учитываются по нормативу (т.е. определенный процент от сметной стоимости относится на охрану труда);
Определение и учет затрат на мероприятия, относящиеся к первой категории, не вызывает затруднений, так как затраты содержатся в смете и в полном объеме относятся на охрану труда.
Что касается мероприятий второй категории, то здесь необходимо проводить расчет суммы затрат, относимых на охрану труда.
Исходными данными для расчета являются:
— сметная стоимость;
— норматив укрупненных затрат на мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах по отдельным элементам, осуществляемые по сметам на строительство новых, реконструкцию, расширение или переустройство существующих объектов железнодорожного транспорта.
Нормативы укрупненных затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда приведены из Методики учета затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на железнодорожном транспорте от 04.10.1984 N ЦЗТО-22. Нормативы в рамках упомянутой методики могут использоваться в настоящее время по ряду оснований:
1. СНиП и ГОСТы, на основании которых разрабатывались нормативы, в большинстве своем не претерпели изменений.
2. Технология проведения ремонтных и строительных работ, работ, направленных на улучшение условий труда существенным образом не изменилась.
3. Система организации труда на железнодорожном транспорте по большей части осталась неизменной.
4. Перечень и содержание мероприятий по улучшению условий и охраны труда не претерпел значительных изменений.
На основании вышесказанного можно признать нормативы корректными.
Нормативы укрупненных затрат на мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах по отдельным элементам, осуществляемые по сметам на строительство новых, реконструкцию, расширение или переустройство существующих объектов железнодорожного транспорта содержатся в Приложении N 1.
Сумма затрат рассчитывается путем умножения сметной стоимости на норматив и деления получившегося значения на 100:
SUM заm. = (сметная стоимость х норматив)/100
Пример. Было построено и оборудовано служебное помещение в соответствии с требованием норм. В ходе строительства и оборудования помещения были проведены мероприятия, относящиеся к охране труда, согласно «Перечню основных мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда в ОАО РЖД», по всем элементам. Сметная стоимость строительства составила 5 млн. руб. Соответствующий норматив берем из Приложения N 1 в данном случае он составит 10,4%.
Теперь на основании этих данных рассчитываем сумму затрат, относимую на охрану труда:
SUM заmр. = (5000000 х 10,4)/100 = 520000 руб.
Пример. В ходе капитального ремонта цеха были произведены мероприятия, улучшающие отдельные параметры условий труда на рабочих местах в соответствии с требованием норм, а именно:
* Мероприятия по снижению воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли):
— Устройство блокировок, обеспечивающих пуск вентиляционных установок одновременно с включением технологического оборудования, выделяющего вредные газы, пары, пыль и тепло.
* Мероприятия по созданию микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм:
— Устройство на действующих объектах новых, ремонт и реконструкция имеющихся механических и естественных, общеобменных и местных вентиляционных систем во всех производственных, служебных и бытовых помещениях, где это предусмотрено соответствующими правилами, нормами или требованиями по охране труда.
* Мероприятия по приведению уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм:
— Установка оборудования на виброизолирующие фундаменты и устройства (стальные пружины, резиновые и пневматические амортизаторы и др.), препятствующие распространению вибраций по конструкциям зданий и сооружений.
Сметная стоимость капитального ремонта цеха составила 500 тыс. руб. Нормативы затрат по элементам условий труда приведены в Приложении N 1.
Рассчитаем сумму затрат, относимых на охрану труда.
По мероприятиям по снижению воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли):
SUM заm 1. = (5000000 х 5)/100 = 25000 руб.
По мероприятиям по созданию микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм:
SUM заm 2. = (5000000 х 4)/100 = 20000 руб.
По мероприятиям по приведению уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм:
SUM заm 3. = (5000000 х 0,1)/100 = 500 руб.
Теперь суммируем полученные значения для определения общей суммы затрат по проведению капитального ремонта цеха, относимых на охрану труда:
SUM заm 1. = 25000 + 20000 + 500 = 45500 руб.
Моментом признания затрат на мероприятия, осуществляемые по сметам затрат, является акт приемки-передачи основных средств, если источником финансирования являются капитальные вложения и акт о приемке выполненных работ, если источник финансирования — затраты по перевозочным видам деятельности или затраты по ПВД.
Источниками получения информации о затратах на мероприятия такого рода являются сметы капитальных затрат.
2.3. Мероприятия, осуществляемые за счет привлечения сторонних организаций
Мероприятия, осуществляемые за счет привлечения сторонних организаций, отражаются в Приложении N 4. Осуществление мероприятий данного вида предполагает, что некоторые работы в силу различных причин (нехватки собственных специалистов, отсутствия сертификатов или отсутствия иным способом выраженных прав на осуществление данных работ и прочее) осуществляются сторонними организациями на основании договоров об оказании услуг / выполнении работ.
Соответственно, в качестве затрат на осуществление такого рода мероприятий признается стоимость работ по договору.
Пример. В связи с необходимостью проведения обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, был заключен договор с институтом на оказание услуг по обучению. В соответствии с договором, институт обязался провести обучение 10 сотрудников. Предприятие обязалось оплатить по договору 20 тыс. руб.
Указанная в договоре сумма в 20 тыс. руб. относится на охрану труда в полном объеме.
Моментом списания в затраты стоимости мероприятий, осуществляемых за счет привлечения сторонних организаций, является подписание акта оказания услуг/ работ.
Источниками получения информации о затратах на мероприятия такого рода являются акты выполнения работ или оказания услуг.
Нормативы укрупненных затрат на мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах по отдельным элементам, осуществляемые по сметам на строительство новых, реконструкцию, расширение или переустройство существующих объектов железнодорожного транспорта
|
Наименование затрат по элементам |
Норматив затрат (%) |
|
Общие затраты на мероприятия по улучшению |
10,4 |
|
Затраты на мероприятия по снижению |
5,0 |
|
Затраты на мероприятия по созданию |
4,0 |
|
Затраты на мероприятия по привидению |
0,1 |
|
Затраты на мероприятия по приведению |
1,3 |
Мероприятия, осуществляемые за счет приобретения материалов, оборудования и иных товарно-материальных ценностей
Мероприятия, осуществляемые по сметам затрат
Мероприятия, осуществляемые за счет привлечения сторонних организаций