Распоряжение ОАО РЖД от 18.02.2008 N 313р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 февраля 2008 г. N 313р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ ИНСПЕКТОРА (ПО КОНТРОЛЮ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ВОКЗАЛОВ) ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
В целях организации на железных дорогах работы инспекторов (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения:
1. Утвердить прилагаемую типовую должностную инструкцию инспектора (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения.
2. Начальникам железных дорог обеспечить разработку на основании типовой должностной инструкции, утвержденной настоящим распоряжением, и утверждение в установленном порядке должностной инструкции для инспекторов (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения.
Первый вице-президент ОАО «РЖД»
В.Н.Морозов
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением ОАО «РЖД»
от 18.02.08 г. N 313р
ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ИНСПЕКТОРА (ПО КОНТРОЛЮ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ВОКЗАЛОВ) ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
1. Настоящая инструкция определяет обязанности, права и ответственность инспектора (по контролю пассажирских поездов и вокзалов) пригородного сообщения (далее — инспектор).
Деятельность инспекторов направлена на предупреждение потерь и изыскание резервов повышения доходов от пригородных пассажирских перевозок.
2. Инспектор назначается на должность и освобождается от должности в установленном трудовым законодательством порядке приказом начальника дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении (далее — дирекции).
На должность инспектора назначаются лица:
имеющие высшее профессиональное образование (техническое или экономическое по профилю деятельности) или среднее профессиональное образование, проработавшие не менее 3 лет в должности, связанной с обслуживанием пассажиров на железнодорожном транспорте;
прошедшие в установленном порядке предварительный медицинский осмотр и сдавшие соответствующий квалификационный экзамен.
На должность старшего инспектора (руководителя группы технологического контроля) назначаются лица, проработавшие в должности инспектора не менее 3 лет, которые прошли в установленном порядке предварительный медицинский осмотр и сдали соответствующий квалификационный экзамен.
3. Инспектор должен знать:
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;
Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111;
Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30;
порядок оформления проезда пассажиров и провоза ручной клади и багажа;
виды проездных документов (билетов), используемых при перевозках в поездах пригородного сообщения, порядок проезда по ним;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
формы бланков строгой отчетности, применяемых в хозяйстве пригородных перевозок, порядок их оформления, учета и хранения;
порядок осуществления учета по пригородным перевозкам;
типовые должностные инструкции работников пригородного пассажирского хозяйства;
порядок проведения контроля наличия и действительности проездных документов (билетов) на станциях, остановочных пунктах и в пути следования;
перечень категорий граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, порядок оформления их проезда и учета;
перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд в соответствии с Коллективным договором ОАО «РЖД», порядок оформления их проезда и учета;
порядок эксплуатации билетопечатающей техники, терминалов системы «Экспресс»;
порядок ведения станционной коммерческой отчетности;
инструкции, стандарты, приказы, распоряжения и иные нормативные документы ОАО «РЖД» и филиалов ОАО «РЖД» по вопросу об организации перевозок, оформлении, учете проезда, обслуживания пассажиров;
порядок обращения с денежными средствами, взимаемыми с пассажиров в качестве оплаты проезда и провоза ручной клади и багажа в поездах пригородного сообщения;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
санитарные правила, правила техники безопасности, противопожарной безопасности;
настоящую Инструкцию.
4. Инспектор должен владеть нормами деловой этики, быть коммуникабельным и психологически устойчивым, внимательным и вежливым с пассажирами и должностными лицами железнодорожного транспорта, непримиримым к злоупотреблениям и нарушениям производственной и трудовой дисциплины, требовательным к обслуживающему пассажиров персоналу, должен уметь работать с контрольно-кассовой техникой.
5. При выполнении своих обязанностей инспектор должен быть в форменной одежде, иметь при себе служебное удостоверение — открытый лист формы 2П, бланки актов формы ЛУ-4 и другие бланки строгой отчетности установленного образца, необходимые в работе. В отдельных случаях, при проведении внезапных проверок допускается ношение гражданской одежды.
6. В своей работе инспектор подчиняется начальнику отдела (сектора, группы) технологического контроля дирекции.
7. Режим работы инспектора определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в дирекции.
8. Организация проверок поездов и вокзалов (станций, остановочных пунктов), проводится группами инспекторов в составе не менее двух человек.
9. Инспектор может в связи с производственной необходимостью направляться в служебные командировки.
II. Обязанности инспектора технологического контроля
10. Основными обязанностями инспектора являются:
контроль за соблюдением работниками пригородного пассажирского хозяйства правил перевозок пассажиров и их обслуживанием на вокзалах, станциях, остановочных пунктах, относящихся к пригородному пассажирскому хозяйству и непосредственно в поездах пригородного сообщения, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Инструкции по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации, соблюдением работниками пассажирского комплекса технологической, трудовой и производственной дисциплины, а также требований нормативных документов ОАО «РЖД»;
проведение проверок поездов пригородного сообщения, а также проверок железнодорожных вокзалов, станций, остановочных пунктов, относящихся к пригородному пассажирскому хозяйству.
соблюдение интересов ОАО «РЖД» в соответствии с действующими договорами и выявление нарушений, допускаемых работниками пригородных пассажирских компаний, аутсорсинговых компаний, а также компаний, оказывающих услуги по контролю и оформлению проездных документов (билетов) на основании агентских договоров;
(Пункт дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
11. При проведении проверки поезда пригородного сообщения инспектор обязан:
а) принимать меры к пресечению проезда пассажиров без проездных документов (билетов) или по недействительным проездным документам (билетам) и провоза пассажирами неоплаченной излишней ручной клади;
б) проводить проверки правильности формирования бригад проводников и разъездных билетных кассиров в соответствии с фактической населенностью пригородных поездов;
в) проверить санитарно-техническое состояние поезда пригородного сообщения;
г) после проведения проверки поезда пригородного сообщения:
не позднее следующего дня (за исключением выходных и праздничных дней) представить начальнику отдела (сектора) технологического контроля дирекции отчет о результатах проведенной проверки, копии оформленных актов формы ЛУ-4 и другие материалы.
12. При проведении проверки туристического поезда инспектор обязан:
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
а) проверить наличие у старшего проводника маршрутных листов на поездную бригаду и схемы проверяемого поезда, полноты наличия квитанций разных сборов формы РС-97 и соответствие их номеров нумерации, указанной в маршрутном листе начальника поезда;
проверить правильность расчета и оформления использованных квитанций разных сборов формы РС-97 и сделать отметку об их проверке на обороте последней израсходованной квитанции;
проверить своевременность внесения старшим проводником в билетные кассы железнодорожных станций денежных средств, полученных с пассажиров в качестве оплаты проезда и провоза излишней ручной клади;
б) проверить наличие у пассажиров проездных документов (билетов), правильность их оформления билетными кассами и гашения проводниками, отсутствие в них дефектов;
проверить правильность и полноту оформления проводниками перевозки пассажирами излишней ручной клади;
в) в случае реализации в поезде катушечных билетов от остановочных пунктов, не имеющих билетных касс, проверить правильность расчетов за проезд и гашения катушечных билетов проводниками, своевременность внесения ими в билетные кассы железнодорожных станций денежных средств, полученных с пассажиров;
проверить соблюдение проводниками, производящими продажу катушечных билетов в поезде, правильности оформления отчетных листов формы ЛУ-11;
г) проверить санитарно-техническое состояние вагонов; при обнаружении антисанитарного состояния вагонов, неисправностей системы отопления, освещения, вентиляции и других нарушений потребовать от старшего проводника устранения этих недостатков и сделать запись об этом в рейсовом журнале;
д) при проверке вагона — передвижной камеры хранения:
проверить соответствие веса багажа оплаченному, правильность взимания с пассажиров денежных средств по установленному тарифу, комиссионного сбора и налога с продаж, правильность оформления корешков багажной квитанции формы ЛУ-126 и квитанций разных сборов формы РС-97М, наличие журнала учета принятого к перевозке багажа и грузобагажа, наличие жетонов и маркировки;
проверить равномерность размещения багажа и грузобагажа в вагоне — передвижной камере хранения;
е) проверять правильность использования арендованных пассажирских вагонов, купе-буфетов: наличие договора, квитанций оплаты, утвержденной схемы курсирования, маршрутных листов.
ж) по окончании проверки заверить предписание о ее проведении у старшего проводника и внести результаты проверки в рейсовый журнал;
з) принять необходимые меры для оперативного направления информации о случаях массового провоза безбилетных лиц (5 и более) поездными бригадами в Управление пригородных пассажирских перевозок Департамента пассажирских сообщений и дирекцию железной дороги приписки поездной бригады, а также для передачи оформленных по данным нарушениям актов формы ЛУ-4 заместителю начальника железной дороги приписки поездной бригады (по подчиненности подразделения пригородного пассажирского хозяйства), в ведении которого находятся пассажирские перевозки.
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
13. При проведении проверки железнодорожных вокзалов, станций, остановочных пунктов, относящихся к пригородному пассажирскому хозяйству, инспектор обязан:
а) проверить:
техническое и санитарное состояние зданий и сооружений, территорий, пассажирских платформ;
соблюдение установленного режима работы билетных касс, возможность при соблюдении указанного режима обеспечивать нормальное обслуживание пассажиропотока, особенно в час пик;
наличие у билетных кассиров форменной одежды, справочного и вспомогательного материала, технической и технологической документации;
наличие книги жалоб и предложений, состояние работы с обращениями пассажиров, своевременность направления ответов по указанным обращениям;
наличие и исправность устройства для двусторонних переговоров «кассир-пассажир»;
состояние системы громкоговорящей связи на вокзале;
наличие, исправность и полноту визуальной и звуковой информации для пассажиров, в том числе об изменениях в расписании и дополнительных услугах, предоставляемых на вокзале;
исправность камер хранения;
наличие на объектах необходимой информации антитеррористической направленности;
соблюдение технологического процесса работы пунктов автоматизированного контроля и технологии проведения перронного контроля посадки пассажиров в поезда пригородного сообщения;
качество работы контролеров автоматизированных пунктов контроля и техническое состояние турникетного оборудования;
б) произвести запись в контрольном журнале железнодорожного вокзала о недостатках, выявленных в работе вокзала;
в) представить начальнику отдела (сектора) технологического контроля дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении отчет о проведенной проверке.
13(1). При проведении проверки исполнения условий договоров пригородными пассажирскими компаниями, аутсорсинговыми компаниями и компаниями, оказывающими услуги по оформлению и контролю проезда пассажиров в поездах пригородного сообщения, инспектор обязан:
а) проверить:
исполнение условий договоров и качество выполнения работ (оказания услуг);
наличие у работников компаний форменной одежды, бейджа и (или) нагрудного знака;
качество обслуживания, организацию оформления проездных документов (билетов) и контроль за их наличием у пассажиров на вокзалах и в поездах пригородного сообщения, а также использование переносной контрольно-кассовой техники;
б) составить:
акт проверки, произвести запись в график-рапорт и (или) маршрутный лист о результатах проверки исполнения условий договоров пригородными пассажирскими компаниями и компаниями, оказывающими услуги по оформлению и контролю проезда пассажиров в поездах пригородного сообщения;
акт проверки о результатах исполнения условий договоров аутсорсинговыми компаниями;
в) представить начальнику отдела (сектора) технологического контроля дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении в суточный срок отчет о проведенной проверке;
(Пункт добавлен Распоряжением ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
14. Инспектор обязан:
а) установить причины потерь доходов от пригородных пассажирских перевозок, нерационального использования поездов пригородного сообщения. Готовить предложения по совершенствованию технологии продажи билетов и учета мест, а также укреплению производственной и технологической дисциплины работников, участвующих в процессе обслуживания пассажиров;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
б) осуществлять контроль за своевременным внесением изменений в технологические процессы подразделений пригородного комплекса;
в) осуществлять контроль за выполнением технологии сбора и передачи данных оперативной отчетности по выполнению основных показателей работы хозяйства;
г) обеспечивать в установленном порядке режим секретности;
д) составлять акты формы ЛУ-4 при выявлении:
— провоза безбилетных пассажиров и неоплаченной излишней ручной клади;
— неправильного учета свободных и освобождающихся мест;
— неправильного пользования бесплатными проездными документами;
— злоупотреблений при оформлении перевозочных документов и оформлении квитанций строгой отчетности;
— выдачи билетными кассами двух или более билетов на одно место в вагоне пригородного пассажирского поезда, на который осуществляется оформление проездных документов с предоставлением мест;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
— нарушений порядка оформления и выдачи пассажирам проездных документов (билетов);
— недостачи (излишка) денежных средств у лиц, оформляющих проездные и провозные документы;
— нарушений при хранении и расходовании бланков строгой отчетности;
— хищения и порчи денежных средств, бланков строгой отчетности;
— отсутствия документов на право пользования арендованными вагонами;
— нарушений норм поведения при исполнении служебных обязанностей;
— нарушений финансовой дисциплины в вагонах — передвижных камерах хранения;
— нарушений, допускаемых работниками пригородных пассажирских компаний, аутсорсинговых компаний, а также компаний, оказывающих услуги по контролю и оформлению проездных документов (билетов) на основании агентских договоров.
(Подпункт добавлен Распоряжением ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
е) при отсутствии вины проводника или кассира в провозе безбилетных пассажиров, а также выявлении иных нарушений в содержании объектов пригородного пассажирского хозяйства и при оказании услуг пассажирам, не перечисленных в пункте 14 (д) — инспектор составляет акт произвольной формы;
ж) осуществлять проверки наличия и достоверности предоставляемой пассажирам информации о работе пригородного пассажирского комплекса;
з) осуществлять проверки выполнения договорных обязательств работниками организаций, оказывающих услуги по контролю, оформлению проездных документов в поездах пригородного сообщения;
и) информировать в установленном порядке о вскрытых нарушениях;
к) осуществлять контроль за устранением, выявленных недостатков и нарушений;
л) выполнять задания Департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД», железной дороги, связанных с проверками объектов пассажирского хозяйства;
(Подпункт дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
м) осуществлять контроль за своевременными ответами на акты, направленные руководителям подразделений пригородного комплекса;
н) осуществлять свою работу в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа, приказами и распоряжениями ОАО «РЖД», железной дороги по вопросам организации пассажирских перевозок;
о) представлять в установленном порядке старшему инспектору рапорт о проведенных проверках в соответствии с утвержденным графиком проверок;
п) ежемесячно, не позднее первого числа, следующего за отчетным месяца, представлять старшему инспектору отчет о проделанной работе за прошедший месяц.
15. Инспектор, назначенный старшим (руководитель группы технологического контроля), обязан:
а) организовывать на обслуживаемом участке контроль за исполнением работниками пригородного пассажирского хозяйства правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте;
б) проводить инструктажи инспекторам;
в) разрабатывать графики проведения проверок поездов пригородного сообщения, а также железнодорожных вокзалов, станций, остановочных пунктов, относящихся к пригородному пассажирскому хозяйству, подчиненными ему инспекторами;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
г) организовывать проведение проверок качества обслуживания пассажиров, организации продажи билетов, исполнения финансовой, технологической и производственной дисциплины работниками пригородного пассажирского комплекса на вокзалах, остановочных пунктах, объектах, оснащенных АСОКУПЭ, санитарного состояния пассажирских обустройств, пригородных поездов;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
г1) направлять в трехдневный срок составленные подчиненными ему инспекторами акты на выявленные нарушения, допущенные работниками пригородных пассажирских компаний, аутсорсинговых компаний, а также компаний, оказывающих услуги по контролю и оформлению проездных документов (билетов) на основании агентских договоров, и (при необходимости) пояснительную записку в финансовую службу, копию в службу предоставления услуг инфраструктуры в пассажирских сообщениях железной дороги;
(Подпункт добавлен Распоряжением ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
д) представлять начальнику отдела (сектора) технологического контроля дирекции (начальнику дирекции или лицу его замещающему) на основе материалов проведенных проверок предложения по улучшению организации перевозок и обслуживания пассажиров в пригородном сообщении, а также увеличению доходов ОАО «РЖД» от пригородных пассажирских перевозок;
е) контролировать проведение и сроки служебного расследования по актам формы ЛУ-4 и иным материалам проверок объектов пригородного пассажирского хозяйства:
информировать руководителей структурных подразделений пригородного пассажирского хозяйства о нарушениях, допущенных их работниками при обслуживании пассажиров, и необходимости принятия мер, направленных на предупреждение указанных нарушений;
ж) обеспечивать учет и сохранность актов формы ЛУ-4;
з) проводить служебное расследование по жалобам и обращениям пассажиров, от работников, связанных с обслуживанием пассажиров, на неправомерные действия инспекторов и, при подтверждении содержащейся в них информации, представлять начальнику дирекции предложения по принятию мер;
и) вести учет и анализ работы подчиненных инспекторов;
к) представлять ежемесячно, не позднее второго числа месяца, следующего за отчетным, начальнику отдела (сектора) технологического контроля дирекции (начальнику дирекции или лицу его замещающему) отчет о работе за прошедший месяц.
III. Права инспектора технологического контроля
16. Инспекторы имеют право:
а) проводить проверки поездов пригородного сообщения, железнодорожных вокзалов, станций, остановочных пунктов, относящихся к пригородному пассажирскому комплексу, в том числе билетных касс согласно графику, утвержденному начальником дирекции или лицом его замещающим, или по его отдельному указанию;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
а1) в соответствии с действующими договорами проводить проверки качества оказания услуг пригородными пассажирскими компаниями, аутсорсинговыми компаниями, а также компаниями, оказывающими услуги по контролю и оформлению проездных документов (билетов) на основании агентских договоров;
(Подпункт добавлен Распоряжением ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
б) проверять документы, удостоверяющие личность проводников и кассиров, сопоставлять их с данными, указанными в маршрутном листе, находящемся у старшего проводника, а также санитарные книжки у проводников и другие необходимые документы и удостоверения;
в) проверять у кассиров, проводников поездов пригородного сообщения аличие денежной выручки за оказанные услуги по оформлению проездных документов и других сборов, правильность их взыскания и своевременность внесения полученных средств в кассы станций;
(Абзац дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 15.12.2010 N 2592р)
г) проверять у пассажиров проездные документы (билеты), правильность их оформления, отсутствие в них дефектов, правильность их гашения, при необходимости сверять их с документами, удостоверяющими их личность или подтверждающими их право на бесплатный проезд или оплаты проезда со скидкой;
д) требовать у пассажиров, проезжающих без проездных документов (билетов) или по недействительным проездным документам (билетам), оплаты стоимости проезда кассиру или проводнику в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;
е) требовать у билетных кассиров и проводников вагонов письменные объяснения по выявленным при проверках нарушениям;
ж) давать указания работникам пригородного пассажирского комплекса о немедленном устранении недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверки;
з) при обнаружении недостатков в содержании вагонов электро- и дизель-поездов, некачественного и невнимательного обслуживания пассажиров локомотивными бригадами вносить замечания в журнал технического состояния электро- и дизель-поезда формы ТУ-152;
и) изымать у пассажиров дефектные проездные документы;
к) при исполнении служебных обязанностей (при наличии предписания на проверку), беспрепятственно входить в служебные помещения железнодорожных вокзалов, станций, остановочных пунктов, относящихся к пригородному пассажирскому хозяйству, указанных в предписании на проверку, пользоваться бесплатно служебными телефонами и телеграфом, комнатами отдыха вокзалов и домов отдыха локомотивных бригад;
л) участвовать в разработке программ совершенствования технологии, повышения доходности и сокращения расходов от всех видов деятельности пригородного пассажирского комплекса.
17. Инспекторы несут ответственность за:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей;
б) невыполнение указаний непосредственного руководителя, а также руководства ОАО «РЖД» и железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
в) нарушение правил внутреннего трудового распорядка и техники безопасности;
г) качество проводимых проверок;
д) своевременное предоставление и качественное составление отчетов, сохранность бланков строго учета.