Распоряжение ОАО РЖД от 30.12.2009 N 2752Р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. N 2752р
«О ФОРМИРОВАНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ И ТЕХНИЧЕСКИМ РЕШЕНИЯМ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА»
В целях использования научно-технических результатов, созданных сторонними организациями и физическими лицами, для обеспечения наибольшей экономической эффективности инновационной деятельности ОАО «РЖД»:
1. Утвердить прилагаемые Требования к инновационным проектам в области железнодорожного транспорта (далее — Требования).
2. Начальнику Департамента технической политики Назарову А.С., Начальнику Управления по вопросам интеллектуальной собственности Тимофееву Р.Ю., Начальнику Центра инновационного развития — филиала ОАО «РЖД» Корчагину А.Д. и другим участникам инновационного процесса обеспечить использование указанных Требований для проведения работ по отбору инновационных проектов.
Старший вице-президент
ОАО «РЖД»
В.А. Гапанович
УТВЕРЖДЕНЫ
Распоряжением от ОАО «РЖД»
30.12.2009 г. N 2752р
ТРЕБОВАНИЯ
к инновационным проектам в области железнодорожного транспорта
Настоящие Требования к содержанию инновационных проектов в области железнодорожного транспорта (далее — Требования), разработаны в соответствии с действующим законодательством, Концепцией единой технической политики холдинга ОАО «РЖД» (от 18 июля 2009 г. N 64), Стратегией научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года (от 31 августа 2007 N 964), другими нормативными документами регламентирующими деятельности ОАО «РЖД» в сфере инноваций.
2.Основные определения и термины
Результат научно-технической деятельности — продукт научной или научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения, зафиксированный на любом информационном носителе;
права на результаты научно-технической деятельности — исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных, секреты производства (ноу-хау), охраняемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме информации ограниченного доступа или коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения;
технология — результат научно-технической деятельности, предназначенный для использования и реализации, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие объекты, подлежащие правовой охране, а также технические данные и другую информацию;
передача технологий (трансферт технологий) — передача результатов научно-технической деятельности между организациями или между органами государственной власти и организациями на основе лицензионных договоров или договоров купли-продажи, договоров о совместных разработках, обучении или обмене персоналом и иных гражданско — правовых договоров;
коммерческое использование — владение, распоряжение и использование результатов научно-технической деятельности с целью получения коммерческой (экономической или иной) выгоды;
права на технологии — права на результаты научно-технической деятельности, в том числе исключительные права на входящие в технологии изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных и секреты производства (ноу-хау), охраняемые в соответствии с законодательством по интеллектуальной собственности, включая потенциально патентоспособные технические решения;
правовая охрана результатов научно-технической деятельности — совершение юридически значимых действий, направленных на признание в отношении результатов научно-технической деятельности интеллектуальных прав;
научно-техническая деятельность — деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;
инновационная деятельность — выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;
опытно-конструкторская работа — комплекс работ, выполняемых для разработки продукции и/или технологии и постановки их на производство, включая разработку конструкторской и технологической документации, изготовление и испытания опытных образцов (опытных партий);
инновационная продукция — конкурентоспособный результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
инновационный проект — комплекс работ, услуг, управленческих операций и/или решений, направленных на создание конкурентоспособного результата инновационной деятельности, предназначенный для реализации и обеспечивающий получение дохода (прибыли) и конкурентных преимуществ;
паспорт инновационного проекта — документ, определяющий цели и задачи проекта, способы его реализации, используемые при этом технические и технологические решения, планируемые результаты и экономический эффект, объемы внедрения, технико-экономическое обоснование или бизнес-план.
3. Общие требования к инновационным проектам
Общие требования установлены Положением о формировании и реализации плана научно-технического развития ОАО «РЖД», утв. ОАО «РЖД»11 июня 2008 года N 23.
4. Требования к содержанию инновационных проектов
4.1. Комплект материалов инновационного проекта должен содержать описание инновационного проекта, в объеме позволяющем определить технико-экономические характеристики инновационных проектов, их новизну и правовую защищенность, технический уровень и коммерческий потенциал. Описание инновационного проекта должно включать следующие разделы:
1. Название проекта.
2. Аннотация проекта.
3. Решаемая задача и основные целевые параметры.
4. Технический уровень и перспективность. Сопоставление продукции или услуг с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, обоснование преимуществ предлагаемого инновационного продукта и достигнутого уровня техники.
5. Планируемый /фактический экономический эффект.
6. Правовая охрана полученных результатов научно-технической деятельности, имеющих отношение к инновационному проекту и составляющих основу коммерческого потенциала инновационного продукта.
7. Степень готовности инновационного проекта.
8. Коммерческий потенциал.
9. Соответствие инновационного продукта международным стандартам качества.
4.2. Требования к описанию инновационного проекта.
1. Название проекта должно быть достаточно кратким, отражать его существо и позволять идентифицировать его среди инновационных проектов, решающих аналогичные технические задачи.
2. Аннотация проекта по объему не должна превышать одну страницу текста. Аннотация составляется в свободной форме. В ней должны быть кратко изложены основные цели и существо проекта, область его применения, преимущества, касающиеся его использования.
3. Решаемая задача и основные целевые параметры. Указывается цель проекта, определяется проблема, которая ставилась при разработке данного проекта и достигнутый результат. Определяется инновационный продукт, например, устройство, способ, технология, программный продукт, информационные, сервисные и иные услуги, или какой-либо иной результат. Приводится описание основных технико-экономических показателей и конкурентных преимуществ инновационного продукта (допускается указывать нескольких инновационных продуктов, каждый из которых в дальнейшем должен сопровождаться отдельной технико-экономической информацией). Дается краткая характеристика области и условий применения проекта. Дается описание требований потребителей продукции проекта и их сравнение с достигнутыми целевыми показателями проекта.
4. Новизна и правовая охрана результата интеллектуальной деятельности. Правовая охрана обеспечивает законное распоряжение, применение и пользование результатами интеллектуальной деятельности. Она свидетельствует о новизне созданного результата интеллектуальной деятельности. Правовая охрана обеспечивает возможность получения значительной коммерческой выгоды от монопольного владения новейшими технологическими достижениями и позволяет использовать их как товар, передавая их третьим лицам на основе лицензионного договора.
В этом разделе описания должны быть приведены данные о всех объектах интеллектуальной собственности, используемых в инновационном проекте. В частности, отдельно должны быть указаны объекты, на которые получены патенты или свидетельства о государственной регистрации, на которые поданы заявки на выдачу охранного документа, а также объекты, охраняемые в режиме ноу-хау, и объекты, право на использование которых получено на основе договора.
Качество и объем патентной охраны по отношению к объекту техники, в котором может использоваться данный инновационный продукт, характеризует уровень инновационности проекта. В зависимости от значимости инновационного продукта по отношению к объекту техники, в котором он используется, могут иметь место следующие распространенные варианты:
— патент или несколько патентов защищают основные узлы объекта;
— разработка защищена в режиме коммерческой тайны: имеются существенные секреты производства и/или сведения типа ноу-хау, или патентная охрана не испрашивалась, однако имеются результаты патентных исследований, подтверждающих потенциальную новизну разработки (в данном случае необходимо привести результаты проведенных патентных исследований);
— патенты защищают второстепенные узлы объекта;
— патентная охрана и секреты производства отсутствуют.
5. Технический уровень и перспективность. Понятие технического уровня объекта включает в себя сопоставление его показателей с показателями соответствующей базы сравнения (ГОСТ 15467-79).
В случае промышленно освоенной продукции для определения ее технического уровня должно быть проведено сравнение технических характеристик инновационного продукта с лучшими отечественными и мировыми образцами по следующим основным показателям:
— показатели назначения;
— показатели эксплуатационные;
— показатели безопасности;
— показатели надежности;
— показатели экологические;
— относительные показатели (энергоемкость, материалоемкость, долговечность) и др.
Рекомендуется использовать следующую форму представления результатов:
Наименование показателей |
Значения показателей |
||||
существующие |
на дату реализации |
||||
Объект |
Отечественный |
Зарубежный |
Объект |
Лучший |
|
1. |
|||||
2. |
|||||
3. |
Результаты сравнения показателей должны сопровождаться сведениями о сходных разработках, ведущихся российскими и зарубежными фирмами, и оценкой преимуществ инновационного проекта по сравнению с известными разработками.
В ряде случаев допускается оценка технического уровня инновационного проекта без использования количественных показателей оценки, на основе сравнения с современными мировыми тенденциями научно-технического развития. Оценка проводится на основе результатов патентных исследований по соответствующей тематике, а также на основе специальных исследований патентно-конъюнктурной ситуации, тенденций развития и достигнутого уровня техники и технологии в интересующем секторе транспортной отрасли в соответствии с ГОСТ Р15.011.96. Технический уровень результатов интеллектуальной деятельности определяется как принадлежность данного результата к одному из перспективных направлений развития соответствующей области техники.
Разработчиками должно быть представлено подробное описание исследованных тенденций развития техники на основе патентной информации и представлены результаты проведенных патентных исследований. Должны быть выявлены существующие альтернативные направления развития техники и показана принадлежность инновационного проекта к перспективному направлению.
6. Планируемый/фактический экономический эффект. Расчет фактического или планируемого экономического эффекта проводится на основании существующих и доступных разработчикам методик расчета (методика расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, утвержденная приказом Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 23 мая 2006 г. N 139/82н, а также соответствующая нормативная документация ОАО «РЖД»).
Крайне важным представляется учет таких факторов как возможный (реалистичный) объем использования, изменение себестоимости инновационной продукции , необходимые затраты на производство, а также эксплуатационные затраты и срок эксплуатации инновационного продукта . Расчетные данные представить в виде таблицы.
Наименование показателей |
Значения показателей |
||||
существующие |
на дату реализации |
||||
Объект |
Отечественный |
Зарубежный |
Объект |
Лучший |
|
Стоимость на |
7. Степень готовности инновационного проекта. Этот показатель отражает степень готовности результата интеллектуальной деятельности к реализации на основании его соответствия определенной стадии разработки продукции: — завершенные опытно-конструкторские и экспериментальные исследования; — наличие опытного или демонстрационного образца; — опытно-конструкторские и экспериментальные исследования по совершенствованию отдельных элементов инновационного продукта при наличии проработанной технологии производства; — готовность к производству.
В этом разделе разработчиками приводится известная им информация о производственных мощностях и инфраструктуре для возможного выпуска продукции, наличии сырьевой базы, материалов, комплектующих, необходимости оформления лицензий.
Здесь же приводится анализ возможных рисков проекта. Виды рисков зависят от специфики проекта и в общем случае могут охватывать следующие области:
— технический риск — вероятность получения отрицательных результатов прикладных опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных работ, необходимых для завершения проекта; недостижение запланированных технических параметров; невозможность освоения продукции из-за низкого технического уровня эксплуатации;
— производственный риск — невозможность освоения продукции из-за низкого технического уровня производства; вероятность нерентабельности производства; вероятности сбоя в поставках сырья, материалов, комплектующих; вероятность временной остановки производства;
— контрактный риск — ненадежность соисполнителей и поставщиков, в том числе ограниченный объем предложений и высокий уровень цен на критичные материалы, сырье, комплектующие;
— коммерческий риск — вероятность ошибки при расчете необходимых финансовых ресурсов; появление непредвиденных расходов, превышение сметы проекта; вероятность неполучения запланированных доходов, отказ потребителей от поставок, большое количество претензий;
— конъюнктурный риск — вероятность непредвиденной конкуренции, опережение выхода на рынок, блокада рынка;
— правовой риск-вероятность нарушения исключительных прав третьих лиц при коммерциализации разработок, отсутствие возможности контроля за неправомерным нарушением патента в России или за рубежом.
Соответствующий данному проекту вид риска оценивается разработчиками как низкий, возможный или высокий и приводятся планируемые меры по его минимизации.
К критерию степени готовности проекта относится также информация о необходимости научно-технической кооперации для его осуществления: в рамках нескольких предприятий, в масштабе нескольких крупных фирм и компаний ,в том числе ОАО «РЖД», или необходима глобальная кооперация на международном уровне.
8. Коммерческий потенциал. В этом разделе приводятся сведения о предполагаемой цене объекта по сравнению с ценой сходных объектов, имеющих аналогичное качество и технические характеристики. Приводятся сведения о возможных и предполагаемых объемах поставок готовой инновационной продукции и о наличии лицензиатов, оценивается сектор рынка сбыта, наличие конкурентов. Для определения показателей данного раздела желательно проведение исследований конъюнктуры сегментов рынка, на которые ориентируется данный проект. Такой анализ необходим для получения сведений о конкурентоспособности данной продукции на рынке и возможных объемах поставок готовой продукции. Здесь приводятся краткие результаты конъюнктурно-маркетинговых исследований, а также реально существующие данные о намерениях к сотрудничеству со стороны отечественных или зарубежных партнеров, ожидаемая острота конкуренции. Анализируется возможность выхода на рынок конкурентов с аналогичным товаром (создание аналогичного продукта требует больших затрат на разработку и освоение производства или же аналогичный объект может появиться на рынке в достаточно короткий срок).
Оцениваются перспективы импортозамещения; перспективы увеличения емкости рынков товаров и услуг на основе использования созданных результатов интеллектуальной деятельности; перспективы формирования новых рынков товаров и услуг.
Приводится информация о совместимости данного проекта с имеющейся у потребителя техникой и технологиями, в том числе:
— совместимость предлагаемой инновационной продукции/ технологии с действующей в ОАО «РЖД» системой эксплуатации/использования;
— необходимость дополнительных мероприятий при переходе на пользование предлагаемой инновационной продукции/технологии;
— сравнение эксплуатационных расходов потребителей при пользовании предлагаемой продукцией с расходами при использовании заменяемой техники.
9. Соответствие инновационного продукта международным стандартам качества. Приводится информация о соответствии качества продукции/услуги международным стандартам с указанием наличия сертификата качества продукции и/или технологии с указанием сведений о имеющемся сертификате, или указывается на необходимость сертификации продукции/ технологии.