Приказ ОАО РЖД от 20.07.2010 N 113
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
ПРИКАЗ
от 20 июля 2010 г. N 113
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СПИСАНИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ВХОДЯЩЕГО В СМЕТЫ СТРОЕК, И ЗАТРАТ НА ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО НЕОСУЩЕСТВЛЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
В целях совершенствования порядка консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства, списания оборудования, входящего в сметы строек, и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства, списании оборудования, входящего в сметы строек, и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству.
2. Признать утратившим силу приказ ОАО «РЖД» от 24 июня 2008 г. N 78 «Об утверждении Инструкции о консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства ОАО «РЖД».
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНА
приказом ОАО «РЖД»
от 20 июля 2010 г. N 113
ИНСТРУКЦИЯ
О КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СПИСАНИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ВХОДЯЩЕГО В СМЕТЫ СТРОЕК, И ЗАТРАТ НА ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ ПО НЕОСУЩЕСТВЛЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы подразделений аппарата управления, филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» по консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства и списанию затрат по ним, по списанию технологического, энергетического и производственного оборудования, входящего в сметы строек и предназначенного для установки в строящихся или реконструируемых объектах (далее — оборудование), и списанию затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству
Объектом незавершенного строительства является объект капитального строительства (здание, строение, сооружение), строительство которого или не завершено, то есть продолжается, или временно приостановлено, или законсервировано, или прекращено.
2. Для определения целесообразности использования объектов незавершенного строительства, оборудования и проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству, числящихся в незавершенном строительстве филиалов, руководитель филиала ОАО «РЖД» образует комиссию по использованию незавершенного строительства (далее — комиссия филиала), в состав которой включаются руководитель филиала или его заместитель, начальники соответствующих подразделений, лица, на которых возложена ответственность за сохранность объектов незавершенного строительства.
3. Целесообразность использования объектов незавершенного строительства, оборудования и проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству, числящихся в незавершенном строительстве, учитываемом на балансе собственно ОАО «РЖД» (далее — нераспределенное незавершенное строительство), определяется комиссией, образуемой руководителем подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» — управляющего инвестиционным проектом по соответствующему хозяйству, а при отсутствии такового — руководителем подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» по определению старшего вице — президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов.
4. Основными функциями комиссий, образуемых филиалами и подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», являются:
определение технической и производственной пригодности объектов незавершенного строительства, оборудования и проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительств;
подготовка предложений об использовании объектов незавершенного строительства, оборудования, входящего в сметы строек и предназначенного для установки в строящихся или реконструируемых объектах, проектно -изыскательских работ по неосуществленному строительству с учетом рассмотрения возможности вовлечения их в хозяйственный или гражданско-правовой оборот;
определение возможности использования отдельных узлов, деталей и материалов ликвидируемых объектов незавершенного строительства и оборудования, оценка их стоимости исходя из текущей рыночной стоимости;
определение ответственности лиц, принимающих решение о приостановке строительства объекта и проектно-изыскательских работ.
5. В случае прекращения строительно-монтажных работ на объекте или их приостановления более чем на шесть месяцев заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Остановка строительства объекта оформляется актом о приостановлении строительства формы N КС-17.
6. Решение о ликвидации объектов незавершенного строительства, списании оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству принимается в случае, когда экономически нецелесообразно или невозможно (юридически или производственно) осуществление или завершение строительства, передача объектов или оборудования другим филиалам либо по договорам юридическим или физическим лицам, использование проектно-изыскательских работ в других инвестиционных проектах и программах ОАО «РЖД».
7. Филиалы ОАО «РЖД», выполняющие функции заказчика по капитальному строительству (далее — филиалы):
составляют смету на проведение работ по консервации или ликвидации объектов незавершенного строительства и смету на проведение мероприятий по обеспечению сохранности законсервированного объекта, согласовывают их с Управлением экспертизы проектов и смет (при стоимости сметы свыше 10 млн.рублей), Департаментом капитального строительства и управляющим инвестиционным проектом, формируют перечень материально-производственных ценностей, получаемых при ликвидации объектов незавершенного строительства, определяют степень их пригодности к использованию и рыночную стоимость;
оформляют акты о приостановлении строительства формы N КС-17 или проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству формы N КС-18, включенных в альбом форм первичной учетной документации, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 15 декабря 2008 г. N 2688р.
Выбор организации — подрядчика по демонтажу объекта осуществляется в установленном ОАО «РЖД» порядке.
8. Для рассмотрения предложений комиссий филиалов и подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» и принятия решений о списании затрат по объектам незавершенного строительства, предлагаемым к ликвидации, оборудованию, входящему в сметы строек, и проектно-изыскательским работам по неосуществленному строительству в аппарате управления ОАО «РЖД» образуется комиссия (далее — комиссия ОАО «РЖД»).
9. Комиссии филиалов и подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» рассматривают на своих заседаниях предложения по консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства, по списанию оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству. Решения комиссий оформляются в установленном порядке протоколами, которые подписывают все члены комиссий и которые в комплекте с документами и материалами по перечню согласно приложению N 1 направляются управляющему инвестиционным проектом.
10. Управляющий инвестиционным проектом подготавливает заключение о необходимости ликвидации объектов незавершенного строительства и заключение о необходимости списания оборудования и затрат на проектно- изыскательские работы по неосуществленному строительству согласно приложениям N 2 и 3 и направляет документы на рассмотрение комиссии ОАО «РЖД».
При положительном решении комиссии ОАО «РЖД» по предложениям о ликвидации объектов незавершенного строительства, списании оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству управляющий инвестиционным проектом, а при его отсутствии заказчик направляет комплект документов, указанных в приложении N 1 к настоящей Инструкции, свое заключение и протокол заседания комиссии ОАО «РЖД»:
в Департамент управления имуществом — по объектам незавершенного строительства, зарегистрированным как недвижимое имущество, предлагаемым к ликвидации;
в Департамент капитального строительства — по объектам незавершенного строительства, не прошедшим государственную регистрацию, предлагаемым к ликвидации, и по оборудованию, входящему в сметы строек и предназначенному для установки в строящихся или реконструируемых объектах, предлагаемому к списанию.
11. Управляющий инвестиционным проектом готовит заключение по предложениям о консервации объектов незавершенного строительства и направляет их вместе с комплектом документов, указанных в приложении N 1 к настоящей Инструкции, в Департамент капитального строительства (решение комиссии ОАО «РЖД» не требуется).
12. При отсутствии управляющего инвестиционным проектом или если заказчик и является управляющим инвестиционным проектом, предложения по ликвидации объектов незавершенного строительства, списанию оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству комиссия филиала или подразделения аппарата управления
ОАО «РЖД» согласовывает с департаментами или структурными подразделениями ОАО «РЖД» (причастными к соответствующему незавершенному строительству по роду своей деятельности) и с их заключением направляет на рассмотрение комиссии ОАО «РЖД». Предложения по консервации со своим заключением и комплектом документов, указанных в приложении N 1 к настоящей Инструкции, комиссия филиала или подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» направляет в Департамент капитального строительства.
При положительном решении комиссии ОАО «РЖД» комиссия филиала или подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» выполняет функции управляющего инвестиционным проектом, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции.
13. Предложения комиссии филиала или подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», а также соответствующее заключение комиссии ОАО «РЖД» в случае принятия ею решения об ином использовании объектов незавершенного строительства, зарегистрированных как недвижимое имущество (продажа, внесение в уставный капитал создаваемых дочерних и зависимых обществ и др.), направляются в Департамент управления имуществом.
14. Департамент управления имуществом и Департамент капитального строительства готовят на основании полученных предложений и решения комиссии ОАО «РЖД» проект распоряжения о консервации (решение комиссии ОАО «РЖД» не требуется), ликвидации объекта незавершенного строительства и списании оборудования (входящего в сметы строек), согласовывают его с Департаментом бухгалтерского учета, Департаментом инвестиционной деятельности, Департаментом корпоративных финансов, Департаментом безопасности и управляющим инвестиционным проектом и направляют старшему вице-президенту, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов.
Управляющий инвестиционным проектом, а при его отсутствии комиссия филиала или подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», причастная к соответствующим проектно-изыскательским работам, готовит проект распоряжения о списании затрат на проектно — изыскательские работы по неосуществленному строительству (при положительном решении комиссии ОАО «РЖД»), согласовывает его с Департаментом бухгалтерского учета, Департаментом инвестиционной деятельности, Департаментом корпоративных финансов и Департаментом безопасности и направляет старшему вице-президенту, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов.
15. Если предлагаемый к ликвидации объект незавершенного строительства является единственным объектом недвижимости на соответствующем земельном участке, принадлежащем ОАО «РЖД», решение о его ликвидации принимается после государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на указанный земельный участок либо права аренды ОАО «РЖД» земельного участка, находящегося в государственной собственности.
16. После принятия решения о консервации, ликвидации объектов незавершенного строительства или о списании оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству:
1) управляющие инвестиционными проектами:
определяют филиал ОАО «РЖД», которому будут передаваться материально-производственные ценности, получаемые при ликвидации объекта незавершенного строительства и оборудования;
планируют в лимитах капитальных вложений затраты на завершение строительства предусмотренных проектно-сметной документацией конструктивных элементов, обеспечивающих сохранность и конструктивную целостность законсервированных объектов;
2) Департамент инвестиционной деятельности рассматривает в установленном порядке вопрос о включении затрат в инвестиционный бюджет;
3) филиалы и подразделения:
выполняют мероприятия по консервации или ликвидации объектов незавершенного строительства и по списанию оборудованию и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству;
включают в соответствующие бюджеты и платежный баланс расходы, связанные с консервацией, ликвидацией объектов незавершенного строительства, списанием оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству;
оформляют акты о ликвидации объектов незавершенного строительства, о списании затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и списании оборудования, входящего в сметы строек, согласно приложениям N 4, 5 и 6;
списывают фактические затраты по объектам незавершенного строительства, оборудованию и проектно-изыскательским работам по неосуществленному строительству на основании распоряжения старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов, и актов о ликвидации объектов незавершенного строительства, о списании затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и списании оборудования, входящего в сметы строек;
представляют в подразделение аппарата управления ОАО «РЖД», которое контролирует исполнение указанного распоряжения, отчет о его исполнении и копии актов о ликвидации объектов незавершенного строительства, о списании затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и списании оборудования, входящего в сметы строек;
4) Департамент корпоративных финансов на основании решения комиссии ОАО «РЖД» включает в бюджет и платежный баланс филиала расходы на консервацию и ликвидацию объектов незавершенного строительства и оборудования и доходы от оприходования полезных остатков, полученных от демонтажа.
17. Решения о консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства, списании оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству стоимостью менее 500 тыс. рублей, при стоимости затрат на демонтаж менее 200 тыс. рублей (без учета НДС) принимаются филиалами ОАО «РЖД» самостоятельно по согласованию с управляющим инвестиционным проектом и Департаментом инвестиционной деятельности.
Департамент инвестиционной деятельности представляет обобщенную информацию по принятым филиалами решениям о консервации, ликвидации объектов незавершенного строительства и о списании оборудования и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству на очередное заседание комиссии ОАО «РЖД».
18. Решения о списании затрат, не вошедших в балансовую стоимость объекта основных средств, принимаются филиалами самостоятельно по согласованию с Департаментом безопасности и подразделением аппарата управления ОАО «РЖД» — управляющим соответствующим инвестиционным проектом.
19. Разборка и демонтаж объектов незавершенного строительства и оборудования до издания соответствующего распоряжения ОАО «РЖД» или филиала ОАО «РЖД» не допускаются, за исключением случаев, когда такие объекты и оборудование представляют угрозу жизни, здоровью граждан, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозимых грузов. Указанные работы производятся с оформлением соответствующих актов и оприходованием полезных остатков, полученных при их демонтаже.
20. Учет хозяйственных операций по ликвидации объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с нормами бухгалтерского учета и учетной политикой ОАО «РЖД».
Приложение N 1
к Инструкции о консервации и
ликвидации объектов незавершенного
строительства, списании оборудования,
входящего в сметы строек, и затрат
на проектно-изыскательские работы по
неосуществленному строительству
Перечень документов и материалов, представляемых вместе с предложениями по консервации или ликвидации объектов незавершенного строительства, списанию оборудования, входящего в сметы строек, и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству
По объектам незавершенного строительства ОАО «РЖД», предлагаемым к ликвидации
1. Акт о приостановлении строительства формы КС-17.
2. Акты сверки с дебиторами и кредиторами расчетов по ликвидируемому объекту незавершенного строительства.
3. Смета на проведение работ, связанных с ликвидацией объекта незавершенного строительства.
4. Фотография объекта.
5. Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (при наличии).
6. Протокол заседания комиссии, содержащий:
наименование объекта, его местонахождение и назначение;
наименование инвестиционного проекта и хозяйства объекта;
наименование управляющего инвестиционным проектом;
дату и номер распоряжения об утверждении проектно-сметной документации по строительству объекта;
решение о строительстве (кем и когда принято, номер и дата документа) и дату его начала;
полную сметную (договорную) стоимость (в базисных и текущих ценах);
сметную (договорную) стоимость выполненных работ на дату приостановления строительства (в текущих ценах);
фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика, с выделением суммы НДС);
краткую индивидуальную характеристику объекта (общая площадь или протяженность объекта, этажность здания, технические характеристики строительных конструкций);
данные о наличии землеотвода;
данные о наличии исходно-разрешительной (кем и когда выдана) и проектно-сметной документации (кем и когда разработана);
дату фактического приостановления строительства;
данные о состоянии объекта;
причину ликвидации объекта незавершенного строительства;
обоснование нецелесообразности либо невозможности вовлечения объекта в гражданский оборот и иных вариантов использования объекта;
плановые (ожидаемые) расходы, связанные, с ликвидацией, и доходы от поступления материальных ценностей, подлежащих оприходованию после ликвидации объекта незавершенного строительства;
заключение комиссии о целесообразности списания затрат на незавершенное строительство.
определение ответственности лиц принимающих решение о приостановке строительства объекта, и невозможности вовлечения его в хозяйственный и гражданско-правовой оборот.
По объектам незавершенного строительства ОАО «РЖД», предлагаемым к консервации
1. Акт о приостановлении строительства формы КС-17.
2. Смета на проведение работ, связанных с консервацией объекта незавершенного строительства.
3. Акты сверки с дебиторами и кредиторами расчетов по консервируемому объекту.
4. Протокол заседания комиссии, содержащий:
наименование объекта, его местонахождение и назначение;
наименование проекта и хозяйства объекта;
наименование управляющего инвестиционным проектом;
данные о наличии землеотвода;
данные о наличии исходно-разрешительной (когда и кем выдана) и проектно-сметной документации (кем разработана), дату и номер распоряжения об утверждении проектно-сметной документации на строительство объекта и разрешения на строительство);
полную сметную стоимость (в базисных и текущих ценах);
решение о строительстве (когда и кем принято, наименование, номер и дата документа) и дату его начала;
средства, освоенные с начала строительства (в текущих ценах);
остаток сметной стоимости объекта (в базисных и текущих ценах) на момент прекращения строительства;
краткую индивидуальную характеристику объекта (общую площадь или протяженность объекта, этажность здания, технические характеристики строительных конструкций);
данные о фактическом состоянии объекта;
фактические затраты на дату приостановления строительства;
дату фактического приостановления;
причину консервации объекта;
заключение комиссии о целесообразности консервации объекта.
5. Инвестиционная заявка с приложением обосновывающих материалов по вопросу выделения дополнительных средств на консервацию объектов незавершенного строительства.
По проектно-изыскательским работам по неосуществленному строительству,
затраты на которые подлежат списанию
1. Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству формы КС-18.
2. Акты сверки с дебиторами и кредиторами расчетов по ликвидируемым объектам незавершенного строительства (проектно-изыскательским работам).
3. Протокол заседания комиссии, содержащий:
наименование объекта;
наименование проекта и хозяйства объекта;
наименование управляющего инвестиционным проектом;
решение о строительстве (когда и кем принято решение о строительстве, наименование, номер и дата документа);
копия задания на проектирование;
наименование генерального проектировщика;
дату начала разработки проектно-изыскательской документации;
дату фактического приостановления проектно-изыскательских работ;
полную сметную (договорную) стоимость проектно-изыскательских работ (в базисных и текущих ценах);
фактические затраты на дату приостановления строительства (по данным заказчика проекта, с выделением суммы НДС);
причину, по которой затраты на проектно-изыскательские работы подлежат списанию;
заключение комиссии о целесообразности списания затрат на проектно-изыскательские работы.
определение ответственности лиц принимающих решение о приостановке проектно-изыскательских работ и невозможности вовлечения их в хозяйственный и гражданско-правовой оборот.
По входящему в сметы строек оборудованию, предлагаемому к списанию
1. Акты сверки с дебиторами и кредиторами расчетов по ликвидируемому оборудованию.
2. Расчет затрат, связанных с ликвидацией оборудования.
3. Фотография оборудования.
4. Акт о приостановлении строительства объекта, на котором предполагалось установить оборудование (формы КС-17)
5. Протокол заседания комиссии, содержащий:
кем и когда утверждена проектно-сметная документация;
наименование и марку оборудования;
краткую индивидуальную характеристику оборудования и данные о его состоянии;
адрес и наименование объекта, на котором предполагалось установить оборудование;
местонахождение оборудования;
наименование инвестиционного проекта и хозяйства объекта, на котором предполагалось установить оборудование;
наименование управляющего инвестиционным проектом;
полную (договорную) стоимость оборудования;
стоимость выполненных строительно-монтажных работ по установке оборудования на дату их приостановления;
фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика, с выделением суммы НДС);
причину списания оборудования;
техническое обоснование невозможности использования и восстановления оборудования;
плановые (ожидаемые) расходы, связанные с ликвидацией оборудования, и доходы от поступления материальных ценностей, подлежащих оприходованию после ликвидации оборудования;
заключение комиссии о целесообразности списании оборудования.
определение ответственности лиц, принимающих решение о приобретении оборудования до начала строительства объекта и о невозможности вовлечения его в хозяйственный и гражданско-правовой оборот.
По списанию затрат, не вошедших в балансовую стоимость объекта основных средств
1. Акты сверки с дебиторами и кредиторами расчетов по объектам незавершенного строительства.
2. Акт о приеме-передаче здания (сооружения) формы ОС-1а.
3. Инвентарная карточка объекта основных средств формы ОС-6.
4. Акт о приемке выполненных работ формы КС-2.
5. Протокол заседания комиссий, содержащий:
наименование управляющего инвестиционным проектом;
наименование и место расположения объекта основных средств;
решение о строительстве (когда и кем принято, наименование номер и дата документа);
дату окончания строительства;
фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика);
первоначальную стоимость объекта основных средств;
размер затрат, не вошедших в балансовую стоимость объекта основных средств (с выделением суммы НДС);
причину, по которой затраты не вошли в балансовую стоимость объекта основных средств;
заключение комиссии о целесообразности списания затрат, не вошедших в балансовую стоимость объекта основных средств.
Приложение N 2
к Инструкции о консервации и ликвидации
объектов незавершенного строительства,
списании оборудования, входящего в сметы
строек, и затрат на проектно-изыскательские
работы по неосуществленному строительству
Заключение
о целесообразности ликвидации объекта незавершенного строительства или списания оборудования, входящего в сметы строек
Управляющий проектом_____________________________________________________
Заказчик_________________________________________________________________
Генподрядчик_____________________________________________________________
Наименование объекта_____________________________________________________
Решение о строительстве__________________________________________________
(наименование, дата и N документа)
Обоснование нецелесообразности или невозможности завершения строительства и вовлечения объекта или оборудования в хозяйственный или гражданско-правовой оборот, включающее в себя:
1) информацию о предпринятых действиях по вовлечению объекта или оборудования в хозяйственный или гражданско-правовой оборот;
2) экономическое обоснование целесообразности списания затрат по объекту или оборудованию, содержащее расчеты и информацию о затратах на достройку, перепроектирование, модернизацию или техническое перевооружение