Распоряжение ОАО РЖД от 15.10.2013 N 2194р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. N 2194р
О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТАЛОНОВ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЗЯЙСТВЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ И ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ — ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»
В целях повышения персональной ответственности работников хозяйства электрификации и электроснабжения за выполнение требований нормативных документов по охране труда, совершенствования системы управления охраной труда для обеспечения безопасности производственных процессов:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2013 г. Положение о порядке применения талонов-предупреждений по охране труда в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» (далее — Положение).
2. Начальникам дирекций инфраструктуры, служб электрификации и электроснабжения организовать установленным порядком изучение Положения причастными работниками и обеспечить выполнение его требований.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры Лосева В.Г.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 15.10.2013 г. N 2194р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТАЛОНОВ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЗЯЙСТВЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ И ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ — ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»
1.1. Настоящее Положение о порядке применения талонов-предупреждений по охране труда в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» (далее — Положение) определяет порядок применения талонов-предупреждений по охране труда (далее — талон-предупреждение) в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры.
1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» от 2 августа 2011 г. N 1697р, Правилами безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД» от 16 декабря 2010 г. N 103, Инструкцией по безопасности при эксплуатации электроустановок тяговых подстанций и районов электроснабжения железных дорог ОАО «РЖД» от 17 марта 2008 г. N 4054 и учитывает специфику хозяйства электрификации и электроснабжения.
1.3. Настоящее Положение распространяется на электротехнический и электротехнологический персонал хозяйства электрификации и электроснабжения, выполняющий работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Дистанции электроснабжения разрабатывают и утверждают перечни профессий и должностей работников, которым выдаются талоны- предупреждения. Данные перечни разрабатываются на основании примерного перечня основных видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (приложение N 1 к Положению о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» от 2 августа 2011 г. N 1697р), и утверждаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
1.4. Талоны-предупреждения предназначены для повышения персональной ответственности работников хозяйства электрификации и электроснабжения за выполнение требований нормативных документов по охране труда и электробезопасности.
1.5. Устанавливается три категории талонов-предупреждений, которые могут быть изъяты у работников в порядке, предусмотренном настоящим Положением:
талон-предупреждение N 1 — с зеленой полосой;
талон-предупреждение N 2 — с желтой полосой;
талон-предупреждение N 3 — с красной полосой.
Форма талонов-предупреждений по охране труда N 1, N 2 и N 3 приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.
1.6. Для регистрации изъятых талонов-предупреждений в подразделении должен быть заведен Журнал учета изъятых талонов- предупреждений (приложение N 2 к настоящему Положению).
Журнал учета изъятых талонов-предупреждений (в течение 2-х лет после последней записи), чистые и изъятые бланки талонов (в течение 2-х лет после изъятия талона) хранятся у специалиста по охране труда дистанции электроснабжения, на которого также возлагается ответственность за ведение журнала.
1.7. С настоящим Положением работник должен быть ознакомлен при проведении ему вводного инструктажа.
II. Порядок выдачи талонов-предупреждений
2.1. Талон-предупреждение N 1, подписанный руководителем структурного подразделения и заверенный печатью этого подразделения, выдается работнику после прохождения первичной проверки знаний по охране труда и электробезопасности вместе с удостоверением о проверке знаний правил работы в электроустановках формы ЭУ-43 (далее — удостоверение формы ЭУ-43).
Удостоверение формы ЭУ-43 без талона-предупреждения является недействительным.
2.2. Талон-предупреждение N 2 выдается работнику в случае изъятия талона-предупреждения N 1, талон-предупреждение N 3 — в случае изъятия талона-предупреждения N 2.
III. Порядок изъятия и возврата талонов-предупреждений
3.1. Право изъятия талонов-предупреждений у работников хозяйства электрификации и электроснабжения предоставляется(*):
———————————
(*) — За нарушения требований нормативных документов по электробезопасности, имеют право лишать талона-предупреждения руководители и специалисты, прошедшие проверку знаний и имеющие группу по электробезопасности.
лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство ОАО «РЖД» и его заместителям; руководителям, инженерно-техническим работникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» — по сети железных дорог;
лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство Центральной дирекции инфраструктуры и его заместителям, руководителям и инженерно- техническим работникам Службы охраны труда, промышленной безопасности и экологии Центральной дирекции инфраструктуры, руководителям и инженерно-техническим работникам Управления электрификации и электроснабжения — по сети железных дорог;
лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство железной дороги, дирекции инфраструктуры и их заместителям, руководителям и инженерно-техническим работникам Службы охраны труда и промышленной безопасности железной дороги и дирекции инфраструктуры; руководителям и специалистам службы электрификации и электроснабжения — в границах соответствующей железной дороги;
руководителям и инженерно-техническим работникам структурных подразделений службы электрификации и электроснабжения — в границах структурного подразделения;
начальникам (старшим электромеханикам) линейных подразделений — в пределах своих подразделений.
3.2. Изъятие талона-предупреждения производится за нарушение требований охраны труда:
3.2.1. Членом бригады:
участие в работе, не оформленной нарядом-допуском, распоряжением, перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, приказом энергодиспетчера;
недостаточное количество установленных переносных заземлений, нарушение порядка установки и снятия заземлений;
выполнение работы без использования спецодежды, спецобуви, средств защиты;
выполнение работы без использования комплекта для защиты работающего от воздействия термических рисков электрической дуги, наведенного напряжения, если такой комплект ему выдан и прошел проверку перед применением;
применение неисправных, с истекшим сроком испытаний, не соответствующих напряжению электроустановки или механической нагрузке защитных средств;
нарушение требований безопасности при нахождении на железнодорожных путях;
отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением.
3.2.1.1. Членом бригады, совмещающим обязанности допускающего по наряду формы ЭУ-44:
нарушения, изложенные в п. 3.2.1;
невыполнение определенных нарядом мер безопасности при подготовке рабочего места;
нарушения при допуске к работе, при приемке рабочего места по окончании работы;
нарушение оформления подготовки места работы (отсутствие бланка переключения, записи в оперативном журнале).
3.2.2. Допускающим по наряду формы ЭУ-44 без совмещения обязанностей члена бригады:
невыполнение определенных нарядом мер безопасности при подготовке рабочего места;
нарушения при допуске к работе, при приемке рабочего места по окончании работы;
нарушение оформления подготовки места работы (отсутствие бланка переключения, записи в оперативном журнале);
отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением.
3.2.3. Ответственным руководителем, производителем работ:
принятие к исполнению наряда-допуска, выданного с нарушением требований безопасности. Ответственный руководитель, производитель работ, принимая наряд-допуск от выдающего наряд, должен проверить правильность его выписки, достаточность мер безопасности и при наличии ошибок потребовать переоформление наряда;
нарушения при подготовке рабочего места, невыполнение необходимых для производства работ мер безопасности;
несоответствие указанным в наряде количества и мест установки переносных заземлений;
несоответствие фактического состава бригады при выполнении работы составу указанному в наряде-допуске;
нарушения при изменении состава бригады;
при работе по наряду формы ЭУ-115 непроведение инструктажа членам бригады, выделенным для установки заземлений, сигналистам;
непроведение целевого инструктажа членам бригады перед выполнением работы;
отсутствие ограждения изолирующей съемной вышки сигналистами, нарушение схемы расстановки сигналистов, выполнение работы с вышки в кривых малого радиуса с возвышением наружного рельса на 100 мм и более при наличии в наряде записи о запрете работы с вышки в таких местах;
отсутствие на месте работы завешенных шунтирующих штанг, установленных шунтирующих перемычек;
участие в работе на контактной сети, неосуществление надзора за членами бригады;
отсутствие ограждения при выполнении работы на открытых распределительных устройствах подстанций;
допуск к работе членов бригады без комплектов для защиты от наведенного напряжения и термических факторов электрической дуги;
нарушение требований безопасности при нахождении на железнодорожных путях;
наличие в бригаде и применение неисправных или неиспытанных защитных средств, подъемно-транспортных механизмов и инструмента;
нарушение порядка допуска к работе, надзора за работающими, оформления переходов, перерывов, окончания работы;
отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением;
отсутствие у ответственного за безопасное производство работ, машиниста (водителя), стропальщика документов, подтверждающих их права при выполнении работ с использованием грузоподъемных машин (механизмов);
выполнение работы с нарушением технологии;
выполнение работы по ликвидации повреждения без наряда-допуска, распоряжения, аварийной заявки и приказа энергодиспетчера;
непредоставление ответственному руководителю сторонней организации письменного разрешения на работу формы ЭУ-57;
допуск к работе членов бригады с признаками алкогольного или наркотического опьянения;
расширение фронта производства работ;
отсутствие освещения в темное время суток.
3.2.4. Выдающим наряд-допуск, распоряжение:
недостаточность предусмотренных нарядом-допуском (распоряжением) технических мер для безопасного выполнения работы, в том числе: отключение коммутационных аппаратов для снятия напряжения на месте работы, включение разъединителей, установка шунтирующих штанг и шунтирующих перемычек;
несоответствие определенных условий выполнения (категории) характеру порученной работы;
отсутствие указания в наряде-допуске конкретного места производства работ;
отсутствие красной полосы и номера технологической карты на подготовку места работы в опасном месте;
недостаточность предусмотренных нарядом-допуском количества переносных заземлений, неправильное указание мест их установки при выполнении работ со снятием напряжения;
неправильно оформленное в дополнительных мерах безопасности закрытие путей и съездов для движения всех поездов или электроподвижного состава;
включение в состав бригады электротехнического персонала, не прошедшего стажировку и дублирование, с истекшим сроком проверки знаний по электробезопасности и охране труда, медицинского освидетельствования;
несоответствие квалификации персонала выполняемой работе, в том числе включение в состав бригады работника со 2-ой группой по электробезопасности без работника, за которым он закреплен приказом по предприятию до присвоения 3 группы;
выдача задания на выполнение земляных работ в зоне расположения кабельных линий без согласования с причастными структурными подразделениями;
необоснованная выдача наряда-допуска непосредственно перед выполнением работы, что приводит к отсутствию у энергодиспетчера возможности накануне выполнения работы при приеме заявки проверить правильность определенных мер безопасности.
3.2.5. Начальником (старшим электромехаником) подразделения:
содержание электроустановок в неудовлетворительном техническом состоянии: отсутствие оперативных наименований, незапертые ячейки распределительного устройства выше 1000 В, наличие неогражденных токоведущих частей, доступных прикосновению, отсутствие обозначения линий, в том числе на концевых опорах и другие нарушения;
выполнение работы без оформленного наряда-допуска, распоряжения, перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
отсутствие журнала заявок на производство работ;
допуск к работе электротехнического персонала без прохождения стажировки и дублирования, с истекшим сроком проверки знаний по электробезопасности, медицинского освидетельствования, неаттестованных лиц при работе с грузоподъемными машинами (механизмами), ручным механизированным инструментом;
содержание защитных средств и монтажных приспособлений с отступлением от требований нормативных документов (несвоевременное проведение механических, электрических испытаний, нарушение порядка учета и хранения средств защиты);
несвоевременное внесение изменений в схемы питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций;
несвоевременное проведение инструктажей по охране труда работникам подразделения;
непроведение дней охраны труда, технической учебы, практических занятий и противоаварийных тренировок.
3.2.6. Энергодиспетчером:
нарушение порядка ликвидации повреждений: выдача приказа на работу без оформления аварийной заявки, проведения целевого инструктажа производителю работ, выдача согласования на выполнение работы без оформления ее нарядом-допуском, распоряжением;
снятие напряжения и выдача приказа на работу без закрытия путей перегонов, станций, стрелок и съездов для движения поездов;
снятие напряжения с места работы отключением коммутационной аппаратуры без видимого разрыва (масляными, быстродействующими, вакуумными и другими выключателями);
сокращение зоны работы на контактной сети и воздушных линиях без выписки нового наряда-допуска;
прием заявки на работу с недостаточными техническими мероприятиями, обеспечивающими безопасное выполнение работы (в том числе без указания в наряде-допуске о работе в опасном месте, месте повышенного внимания), недостаточной квалификацией производителя (ответственного руководителя) работ, членов бригады, с включенным в состав бригады электромонтером со 2- ой группой по электробезопасности без работника, за которым он закреплен;
отсутствие уведомлений в оперативном журнале и записей в суточной ведомости об оперативных изменениях в течение рабочей смены схем питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций.
3.2.7. Старшим энергодиспетчером:
несвоевременное внесение изменений в схемы питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций, отсутствие даты и подписи лица, внесшего изменения;
несвоевременное проведение энергодиспетчерам инструктажей по охране труда: первичного, повторного, внепланового, в том числе по изменениям в схемах электроустановок;
несвоевременное внесение в соответствии с приказами руководителей дистанций изменений в списки персонала с предоставленными правами при обслуживании электроустановок;
отсутствие перечней мест с возвышением наружного рельса в кривых на 50 мм и более, перечней опасных мест и других перечней в соответствии с нормативной документацией по охране труда;
нарушение порядка подготовки энергодиспетчера: стажировки, дублирования, противоаварийных тренировок, отсутствие программ их проведения;
непроведение дней охраны труда, технической учебы, противоаварийных тренировок;
отсутствие контроля за правильностью ведения энергодиспетчерами оперативного журнала, суточной ведомости.
3.3. Лица, вина которых установлена комиссией по расследованию несчастного случая, связанного с производством, должны быть лишены талона-предупреждения по окончании расследования.
3.4. Перечень нарушений требований охраны труда и электробезопасности, за которые должен быть изъят талон-предупреждение, может быть расширен лицом, назначенным ответственным за электрохозяйство дистанции электроснабжения.
3.5. Должностное лицо, изъявшее талон-предупреждение, обязано:
разъяснить работнику причину изъятия талона и возможные последствия допущенного им нарушения;
заполнить обратную сторону талона-предупреждения, указав конкретный характер нарушения, дату допущенного нарушения, свою фамилию и должность.
в суточный срок сообщить руководителю структурного подразделения о допущенном работником нарушении и изъятии талона-предупреждения.
3.6. Датой изъятия талона-предупреждения считается дата допущенного нарушения.
3.7. Работник, у которого изъяли талон-предупреждение, обязан в суточный срок доложить об этом руководителю своего линейного подразделения с указанием характера и причин допущенных нарушений, который, в свою очередь, должен сообщить об этом специалисту по охране труда и руководителю структурного подразделения.
3.8. Руководитель структурного подразделения в недельный срок со дня получения сообщения о выявленных нарушениях обязан их рассмотреть с участием работника, у которого изъят талон-предупреждение, руководителя линейного подразделения, специалиста по охране труда, других причастных работников (при необходимости).
3.9. Работник, у которого изъяли талон-предупреждение N 1 (N 2), должен в срок не позднее 2-х недель со дня нарушения пройти внеочередную проверку знаний по охране труда в объеме нарушенных разделов правил и инструкций.
В течение 2-х недель талон-предупреждение считается действительным и работник имеет право принимать участие в работе по присвоенной ему группе по электробезопасности.
В случае, если у работника изъят талон-предупреждение за нарушения в качестве лица, ответственного за безопасное выполнение работ (выдающего наряд, ответственного руководителя, производителя, допускающего), до проведения успешной проверки знаний он лишается этих прав, о чем руководитель линейного подразделения должен сообщить энергодиспетчеру.
Если внеочередные испытания своевременно не проведены, или проверка знаний неуспешна, то по истечении 2-х недель талон-предупреждение N 1 (N 2) считается недействительным, при этом работник, вне зависимости от группы по электробезопасности, не имеет права принимать участие в работе в электроустановках до успешной проверки знаний в полном объеме нормативных документов в зависимости от должности и выполняемой работы.
Внеочередная проверка знаний в связи с изъятием талона- предупреждения не переносит срок очередной проверки знаний.
3.10. В случае изъятия талона-предупреждения N 3 работник допускается к обслуживанию электроустановок только после прохождения обучения в специализированном учебном центре подготовки персонала, последующей стажировки на рабочем месте и проверки знаний в полном объеме нормативных документов в зависимости от должности и выполняемой работы.
После успешной проверки знаний ему должен быть выдан талон-предупреждение N 2.
3.11. В зависимости от характера и тяжести допущенного нарушения к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения в соответствии со статьей 81 п. 6(д) Трудового кодекса Российской Федерации.
3.12. Работнику, у которого изъят талон-предупреждение, полностью или частично не выплачивается премия за текущий месяц. Процент снижения премии определяется приказом начальника структурного подразделения или Положением о премировании.
3.13. Талоны-предупреждения N 2 и N 3 могут быть заменены на N 1 или N 2 соответственно решением руководителя структурного подразделения по докладной руководителя линейного подразделения, если работник в течение 6 месяцев со дня лишения талона-предупреждения не допустил нарушений требований охраны труда.
3.14. Признать утратившим силу Положение о применении в хозяйстве электроснабжения ОАО «РЖД» талонов-предупреждений по электробезопасности» от 7 марта 2008 г. N О-04/08.
Форма талонов-предупреждений по охране труда
Талон-предупреждение по охране труда представляет собой карточку из плотного картона размером 90×60 мм, имеющую на лицевой стороне нанесенную по диагонали полосу: талон N 1 — зеленого цвета, талон N 2 — желтого цвета, талон N 3 — красного цвета.
Форма лицевой стороны талона-предупреждения:
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ _____________________________________________ │
│ (наименование дистанции электроснабжения) │
│ │
│ Талон-предупреждение N ________ │
│ К удостоверению N _____________ │
│ Выдан _________________________________________________________ │
│ (Ф.И.О., профессия работника) │
│ │
│ Дата выдачи _________________ │
│ Руководитель структурного подразделения ______________________________ │
│ (должность, подпись) │
│ │
│ │
│ М.П. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Форма обратной стороны талона-предупреждения:
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Причина изъятия талона: ______________________________________________│
│ ______________________________________________________________________│
│ ______________________________________________________________________│
│ ______________________________________________________________________│
│ │
│ Дата изъятия талона __________________________________________________│
│ │
│ Должность, Ф.И.О. лица, изъявшего талон ______________________________│
│ ______________________________________________________________________│
│ │
│ │
│ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ЖУРНАЛ
учета изъятых талонов-предупреждений
|
N |
Дата изъятия |
Окончание срока |
Ф.И.О., должность |
Причина изъятия |
Должность, Ф.И.О. |
Дата проведения |
Номер приказа о |
Дата проверки |
Дата возврата |