ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ (УСТАНОВЛЕНИИ) И ОТМЕНЕ УРОВНЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОАО «РЖД» N 2 И 3 от 27 сентября 2012 г. N 1929р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. N 1929р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ (УСТАНОВЛЕНИИ) И ОТМЕНЕ УРОВНЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОАО «РЖД» N 2 И 3
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об объявлении (установлении) и отмене уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3 (далее — Инструкция).
2. Руководителям железных дорог, других филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» принять к руководству Инструкцию.
3. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение Инструкции до руководителей причастных дочерних обществ ОАО «РЖД» и инициировать проведение этими обществами соответствующих корпоративных мероприятий с целью применения Инструкции.
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением ОАО «РЖД»
от 27 сентября 2012 г. N 1929р
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ (УСТАНОВЛЕНИИ) И ОТМЕНЕ УРОВНЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОАО «РЖД» N 2 И 3
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в целях реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» и приказа Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 43 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».
2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940 установлены следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
3. Уровни безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются президентом ОАО «РЖД», первым вице- президентом ОАО «РЖД», вице-президентом ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, руководителями филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» на основании:
1) решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
2) решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
4. Президент ОАО «РЖД» (первый вице-президент ОАО «РЖД») объявляет (устанавливает) и отменяет уровни безопасности объектов ОАО «РЖД».
5. Вице-президент ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, и начальник железной дороги (по согласованию с вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) объявляют (устанавливают) и отменяют уровни безопасности объектов ОАО «РЖД», расположенных в границах одной железной дороги, в том числе объектов, находящихся в ведении других филиалов, структурных подразделений.
6. Руководители филиалов, других структурных подразделений ОАО «РЖД» по согласованию с Департаментом безопасности объявляют (устанавливают) и отменяют уровни безопасности объектов ОАО «РЖД», находящихся в их ведении.
7. При обеспечении более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» объем выполняемых на них мероприятий должен соответствовать категориям объектов.
8. Реализация мероприятий, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности при изменении уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» (далее — мероприятия по плану), в соответствии с приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 43 должна быть завершена в следующие сроки с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности:
в течение 3 часов — для объектов первой категории;
в течение 6 часов — для объектов второй категории;
в течение 12 часов — для объектов третьей и четвертой категорий.
При получении информации об установлении более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» мероприятия по повышению их уровня безопасности проводятся руководителями объектов всех категорий и некатегорированных объектов (вне зависимости от того, передан ли объект под охрану структурам охранной деятельности).
Если объект ОАО «РЖД» не охраняется, то к проведению мероприятий по плану привлекаются сотрудники полиции и работники этого объекта.
II. Действия руководителей ОАО «РЖД», его филиалов и других структурных подразделений при объявлении (установлении) уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3
9. При получении информации об объявлении (установлении) уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 или 3 из источников, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940, вице-президент ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, по указанию президента ОАО «РЖД»:
1) информирует вице-президентов ОАО «РЖД» об объявлении уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3 в части, их касающейся;
2) определяет филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД», а также границы региона (железной дороги), на которые распространяются уровни безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3;
3) дает поручение Департаменту безопасности о подготовке проекта телеграфного указания президента ОАО «РЖД» (первого вице-президента ОАО «РЖД», вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) руководителям филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД», региональных центров безопасности, а также охранных организаций об объявлении (установлении) уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3 и проведении мероприятий по плану;
4) дает указание Департаменту безопасности о направлении информации об угрозе совершения (о совершении) акта незаконного вмешательства в деятельность объектов ОАО «РЖД» в Росжелдор, Ространснадзор, ФСБ России и МВД России через дежурного Департамента безопасности и Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями — структурное подразделение ОАО «РЖД» (согласно приказу Минтранса России от 16 февраля 2011 г. N 56);
5) через Департамент безопасности осуществляет контроль за выполнением руководителями филиалов, других структурных подразделений ОАО «РЖД» мероприятий по плану;
6) докладывает президенту ОАО «РЖД» (первому вице-президенту ОАО «РЖД») о завершении выполнения руководителями филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» мероприятий по плану;
7) информирует по средствам связи источник объявления (установления) уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3 о переводе объектов ОАО «РЖД» на более высокий уровень безопасности;
8) дает поручение Департаменту безопасности о подготовке письменного донесения о выполнении мероприятий по плану (при необходимости).
10. Департамент безопасности по поручению вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности:
1) готовит проект телеграфного указания президента ОАО «РЖД» (первого вице-президента ОАО «РЖД», вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) руководителям филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД», региональных центров безопасности, охранным организациям об объявлении (установлении) на объектах ОАО «РЖД» уровней безопасности N 2 и 3 и проведении мероприятий по плану;
2) направляет информацию (через дежурного Департамента безопасности) об угрозе совершения (о совершении) акта незаконного вмешательства в деятельность объектов ОАО «РЖД» в МВД России или его уполномоченные структурные подразделения, в Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями — структурное подразделение ОАО «РЖД» согласно установленным формам Приложения N 5 и 6 приказа Минтранса России от 16.02.20011 N 56;
3) через региональные центры безопасности осуществляет контроль за выполнением руководителями объектов ОАО «РЖД» мероприятий по плану;
4) готовит проект донесения президенту ОАО «РЖД» о завершении мероприятий по плану.
11. Региональный центр безопасности при объявлении (установлении) более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД», находящихся в регионе его ответственности:
1) обеспечивает контроль за выполнением руководителями объектов ОАО «РЖД» мероприятий по плану;
2) готовит и направляет донесение в Департамент безопасности о выполнении мероприятий по плану.
12. Руководитель филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД» при получении телеграфного указания президента ОАО «РЖД» (первого вице-президента ОАО «РЖД», вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) об объявлении (установлении) на подведомственных ему объектах более высокого уровня безопасности:
1) объявляет уровень безопасности объектов ОАО «РЖД»;
2) отдает необходимые указания руководителям объектов ОАО «РЖД» о выполнении мероприятий по плану;
3) информирует руководителей структурных подразделений филиала об объявлении более высокого уровня безопасности подведомственных объектов;
4) вводит особый режим работы подчиненного ему аппарата управления (при необходимости);
5) уточняет вопросы взаимодействия с органами внутренних дел МВД России и ФСБ России по организации обмена оперативной
информацией, а также по выделению необходимых сил и средств транспортной полиции для оказания содействия в обеспечении безопасности объектов ОАО «РЖД», в отношении которых объявлен (установлен) более высокий уровень безопасности;
6) контролирует выполнение руководителями объектов ОАО «РЖД» мероприятий по плану;
7) докладывает президенту ОАО «РЖД» (первому вице-президенту ОАО «РЖД», вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) о выполнении мероприятий по плану.
13. При получении информации от оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо от уполномоченных должностных лиц Минтранса России и МВД России об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов ОАО «РЖД» руководитель филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД» дополнительно к мероприятиям, изложенным в пункте 12 настоящей Инструкции:
1) определяет структурные подразделения и объекты ОАО «РЖД», попадающие в зону объявления более высокого уровня безопасности;
2) по средствам связи, а затем письменно докладывает президенту ОАО «РЖД» (первому вице-президенту ОАО «РЖД», вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности) об объявлении (установлении) более высокого уровня безопасности подведомственных объектов и информирует Департамент безопасности;
3) незамедлительно направляет информацию об угрозе совершения (о совершении) акта незаконного вмешательства в деятельность подведомственных объектов в региональный центр безопасности, дежурный аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги для информирования территориальных органов Росжелдора, Ространснадзора, ФСБ России и МВД России, руководствуясь требованиями приказа Минтранса России от 16.02.2011 N 56.
14. При получении указания руководителя филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД» об объявлении (установлении) более высокого уровня безопасности объекта ОАО «РЖД» руководитель этого объекта:
1) осуществляет реализацию мероприятий по плану, направленных на обеспечение защищенности объектов ОАО «РЖД» и противодействие угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
2) по завершении мероприятий по плану докладывает руководителю филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД» о готовности к обеспечению безопасности объекта ОАО «РЖД» на объявленном уровне.
III. Действия руководителей ОАО «РЖД», его филиалов и других структурных подразделений при отмене уровней безопасности объектов ОАО «РЖД» N 2 и 3
15. При получении информации об отмене степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов ОАО «РЖД» и более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» из источников, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940, вице-президент ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, по указанию президента ОАО «РЖД» (первого вице-президента ОАО «РЖД»):
1) информирует вице-президентов ОАО «РЖД» об отмене более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» и переводе их на уровень безопасности N 1 в части, их касающейся;
2) дает поручение Департаменту безопасности о подготовке проекта телеграфного указания президента ОАО «РЖД» (первого вице-президента ОАО «РЖД») руководителям филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД» об отмене на объектах ОАО «РЖД» более высокого уровня безопасности и переводе их на уровень безопасности N 1.
16. По указанию вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности. Департамент безопасности готовит телеграфное указание руководителям филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД», региональных центров безопасности об отмене на объектах ОАО «РЖД» более высокого уровня безопасности и переводе их на уровень безопасности N 1.
17. При получении информации об отмене на объектах ОАО «РЖД» более высокого уровня безопасности и переводе их на уровень безопасности N 1 руководитель филиала, другого структурного подразделения по согласованию с вице-президентом ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, либо с Департаментом безопасности отдает указания руководителям этих объектов об отмене более высокого уровня безопасности и переводе их на уровень безопасности N 1.
18. При получении информации от оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо от уполномоченных должностных лиц Минтранса России и МВД России об отмене степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства на объектах ОАО «РЖД» и переводе их на уровень безопасности N 1 руководитель филиала, другого структурного подразделения:
1) объявляет руководителям объектов ОАО «РЖД» об отмене более высокого уровня безопасности объектов и переводе их на уровень безопасности N 1;
2) докладывает вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративной безопасности, и начальнику Департамента безопасности об отмене более высокого уровня безопасности объектов ОАО «РЖД» и переводе их на уровень безопасности N 1.
19. При получении информации об отмене на объекте ОАО «РЖД» более высокого уровня безопасности и переводе его на уровень безопасности N 1 руководитель объекта:
1) проводит мероприятия по переводу объекта на уровень безопасности N 1;
2) докладывает по средствам связи руководителю филиала, другого структурного подразделения ОАО «РЖД» о завершении мероприятий по переводу объекта на уровень безопасности N 1.