Регламент ОАО РЖД от 02.11.2006 N БЛ-9809
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
(ОАО «РЖД»)
|
2 ноября 2006 г. |
N БЛ-9809 |
УТВЕРЖДАЮ
Старший Вице-президент
ОАО «РЖД»
Б.М.Лапидус
ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММА
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФЕКТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, БУХГАЛТЕРСКИЙ И
НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ, ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ,
ТРУДОВЫМИ И МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНАЯ ПЛОЩАДКА
ОАО «РЖД»
ЭТЗП
РЕГЛАМЕНТ
работы на ЭТЗП
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель директора
Росжелдорснаб ОАО «РЖД»
В.Ф.Першин
27 октября 2006 г.
СОГЛАСОВАНО:
Начальник департамента
корпоративной информатизации
ОАО «РЖД»
А.В.Илларионов
27 октября 2006 г.
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Система — автоматизированная информационная система «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД»» со специализированным сайтом, размещенным во всемирной компьютерной сети Интернет по адресу «http://www.etzp.rzds.ru» (далее — Сайт Системы).
Электронная торгово-закупочная площадка (ЭТЗП) — совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих проведение электронных торгов (конкурсных процедур).
Участники торгов — организации, заключившие с Организатором торгов договоры об участии в торгах на Электронной торгово-закупочной площадке, прошедшие процедуру отбора согласно Регламенту работы на ЭТЗП, присоединившиеся к Регламенту Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически-значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД») и зарегистрированные в Системе.
МТР — материально-технические ресурсы.
Электронные торги (конкурсные процедуры) — процедура информационно-коммерческого взаимодействия Участников торгов и Организатора торгов с использованием электронных документов в соответствии с Регламентом работы в Системе, результатом которой является заключение договора (договоров) с Участником(-ками) торгов, признанным(-ми) конкурсной комиссией победителем(-ями).
Электронный документ (ЭД) — документ, информация в котором представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Удостоверяющий центр — ЗАО «Компания ТрансТелеКом», осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ и Регламентом Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД»).
Закрытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.
Открытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.
Сертификат ключа подписи — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи.
Подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе — положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе.
Пользователь сертификата ключа подписи — физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи.
Владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя которого Удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы) от имени Участника.
Средства электронной цифровой подписи — аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций — создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.
Сертификат средств электронной цифровой подписи — документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.
Компрометация ключа — утрата доверия к тому, что используемые закрытые ключи недоступны посторонним лицам. К событиям, связанным с компрометацией ключей, относятся, включая, но не ограничиваясь, следующие:
утрата ключевых носителей;
утрата ключевых носителей с последующим обнаружением;
увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевым носителям;
возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в Системе;
нарушение целостности печатей на сейфах с ключевыми носителями, если используется процедура опечатывания;
утрата ключей от сейфов (помещений) в момент нахождения в них ключевых носителей;
утрата ключей от сейфов (помещений) в момент нахождения в них ключевых носителей с последующим обнаружением;
доступ посторонних лиц к ключевой информации.
случаи, когда нельзя достоверно установить, что произошло с ключевыми носителями (в том числе, когда ключевой носитель вышел из строя и не опровергнута возможность того, что данный факт произошел в результате несанкционированных действий злоумышленника).
Регламент работы в Системе — Регламент работы на Электронной торгово-закупочной площадке, устанавливающий порядок взаимодействия Организатора Торгов и Участников торгов при работе на ЭТЗП, являющийся неотъемлемой частью договора об участии в торгах.
Регламент Удостоверяющего центра — Регламент Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически-значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД»).
Конкурс (в ЭТЗП) — процедура проведения торгов по заранее определенным правилам.
Процедура (в ЭТЗП) — объект данных, включающих в себя всю информацию о проводимом конкурсе на ЭТЗП (в том числе набор лотов, их группы, номенклатуру, параметры конкурса, маршруты документов, заинтересованных участников и т.д.). Эти данные хранятся в карте и плане процедуры.
Представитель Участника торгов — владелец сертификата ключа подписи, зарегистрированный в Системе и имеющий уникальные логин и пароль для аутентификации в Системе.
Организатор торгов — Организатором торгов на ЭТЗП является Росжелдорснаб — филиал ОАО «РЖД».
Владелец Системы — ОАО «РЖД», распорядитель информационного ресурса.
Заявка на регистрацию — электронный документ специальной формы в Системе для регистрации организации и пользователей Участника торгов на ЭТЗП.
КВП РЖД — корпоративный веб-портал ОАО «РЖД».
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Наименование Системы.
Полное наименование Системы — Автоматизированная информационная система (далее — АИС) Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД» Условное наименование Системы — ЭТЗП.
2.2. Назначение регламента.
Настоящий регламент описывает общие принципы, основные правила и порядок действий Организаторов и Участников торгов при проведении электронных торгов (конкурсных процедур) на Электронной торгово-закупочной площадке ОАО «РЖД» (далее — ЭТЗП).
Регламент работы на ЭТЗП является существенной и неотъемлемой частью Договора об участии в торгах на ЭТЗП ОАО «РЖД», примерное содержание которого приведено в приложении к настоящему регламенту
2.3. Требования к обеспечению юридической значимости.
Для обеспечения юридической значимости электронных документов, используемых при работе в Системе требуется использование сертифицированных ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП), выданных в соответствии с регламентом Удостоверяющего центра Закрытого акционерного общества «Компания ТрансТелеКом» и/или иными документами по согласованию с Организатором торгов и Владельцем Системы.
Все действия, выполненные в Системе лицом, указавшим правильные имя (логин) и пароль представителя Участника торгов, по которым ЭТЗП его идентифицирует, считаются произведенными от имени той организации — Участника торгов, представителю которого были предоставлены эти имя (логин) и пароль. За все действия своего представителя и документы, подписанные его электронной цифровой подписью (ЭЦП), всю ответственность перед Организатором торгов несет организация — Участник торгов.
2.4. Пользователи Системы.
Пользователи Системы делятся на представителей Организаторов торгов и Участников торгов.
Организатором торгов на ЭТЗП является Росжелдорснаб — филиал ОАО «РЖД» (далее — РЖДС)
Участником торгов может стать любое юридическое лицо на условиях, предусмотренных настоящим регламентом, признающее настоящий регламент и действующее в соответствии с ним.
2.5. Доступ к Системе.
Доступ к ЭТЗП предоставляется Участнику торгов на основании Договора с Организатором торгов, примерное содержание которого приведено в приложении.
Участник торгов имеет право принимать участие в торгах на ЭТЗП только в соответствии с правилами и регламентами, действующими в автоматизированной системе ЭТЗП.
2.6. Ответственность Участников.
Участник, уклоняющийся от выполнения обязательств, которые он принял на себя в процессе работы на ЭТЗП перед Организатором торгов, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
Уклонение от выполнения обязательств, принятых на себя Участником торгов, выражается, но не ограничивается, в следующем:
1. Участник торгов, неправомерно отказывается по каким-либо причинам выполнять свои обязательства или часть принятых на себя обязательств согласно условиям торгов на ЭТЗП;
2. Участник неправомерно отказывается подписать договор на условиях, указанных в конкурсной документации торгов и параметрами торгов в ЭТЗП;
3. Участник неправомерно настаивает на подписании договора на условиях, которые отличаются или существенно меняют картину коммерческого взаимодействия с Организатором торгов по данным торгам.
В этих случаях Организатор торгов действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, конкурсной документацией торгов, «Регламентом торгов на ЭТЗП», «Договором об участии в торгах на ЭТЗП ОАО «РЖД».
2.7. Порядок внесения уточнений и изменений в Регламент.
Правила и регламенты ЭТЗП могут быть изменены без предварительного уведомления, но с обязательным последующим опубликованием их на специализированном сайте ЭТЗП и КВП РЖД.
3. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ
3.1. Структура Электронной торгово-закупочной площадки.
В Системе имеются:
1. Подсистема публикации информации.
Обеспечивает публикацию информации о торгах (конкурсных процедурах), порядке приобретения конкурсной документации, деятельности Росжелдорснаб ОАО «РЖД» и подразделений материально-технического снабжения ОАО «РЖД».
2. Подсистема ведения электронных торгов (конкурсных процедур). Обеспечивает выполнение функций по организации торгов (конкурсных процедур) при закупках МТР подразделениями ОАО «РЖД» и участию в них, работу с конкурсной документацией, работу конкурсных комиссий Включает в себя справочники контрагентов, продукции, функции по контролю торгов и выполнения поставок.
3. Подсистема взаимодействия пользователей.
Обеспечивает Организаторам и Участникам торгов средства для обмена документами, сообщениями и другой информацией без подтверждения ЭЦП, между собой.
4. Подсистема электронного документооборота ЭТЗП (далее — ЭДО ЭТЗП) Обеспечивает юридически значимый электронный документооборот при подготовке, проведении торгов (конкурсных процедур), участии в них и завершении торгов, с использованием электронной цифровой подписи и шифрования данных.
5. Подсистема нормативно-справочной информации ЭТЗП.
6. Подсистема архивного хранения данных.
7. Реестр недобросовестных поставщиков.
Структура автоматизированной информационной системы ЭТЗП (далее — АИС ЭТЗП) по уровням иерархии:
— серверный комплекс;
— АРМ-ы Организатора торгов;
— АРМ-ы Участников торгов (поставщиков/покупателей) на основе стандартных средств WEB интерфейса.
В Системе автоматизируются следующие процедуры торгово-закупочной деятельности:
— закупка методом запроса котировок;
— продажа методом запроса котировок;
— продажа способом прямого аукциона;
— закупка способом обратного аукциона;
— закупка способом открытого конкурса;
— закупка способом закрытого конкурса.
Процедура закупки/продажи через ЭТЗП включает следующие этапы:
— подготовка документации процедуры;
— публикация извещений и приложений к ним;
— сбор заявок/предложений поставщиков или покупателей (конкурсные процедуры);
— обработка заявок/предложений и подведение итогов.
3.2. Персонал Системы.
Персонал Системы включает пользователей, выполняющих следующие задачи в зависимости от прав доступа к данным и функциям:
Пользователь Системы — работа в Системе, выполнение функций Участника или Организатора торгов.
Администратор по безопасности — обеспечение безопасности информации и защиты от несанкционированных действий пользователей;
Администратор Системы (специалист по управлению базами данных) — обеспечение функционирования Системы;
Ведущий администратор Системы (специалист по информационным технологиям) — управление функционированием Системы.
4. РЕГИСТРАЦИЯ В СИСТЕМЕ
4.1. Регистрация Участника в Системе. Условия регистрации.
4.1.1. Регистрация Участника — процесс внесения в Систему информации (создание учетной записи) о юридическом лице, допущенном к работе в ЭТЗП, включающий в себя регистрацию пользователей Участника торгов.
4.1.2. Регистрация пользователя Участника — процесс внесения в Систему информации о каждом представителе Участника (создание учетной записи пользователя).
4.1.3. Результатом регистрации Участника является подтверждение администратором Системы учетной записи организации с присвоением (указанием) соответствующих объектов данных (лотов, групп лотов и т.д.), к которым у Участника есть доступ, и регистрация его пользователей.
4.1.4. Результатом регистрации пользователя Участника является подтверждение администратором Системы учетной записи пользователей с присвоением (указанием) соответствующих прав доступа к данным и функциям.
4.1.5. Регистрация Участника торгов (как юридического лица) возможна только после прохождения Участником процедуры отбора и заключения Договора об участии в торгах на ЭТЗП. Для регистрации Участники электронных торгов должны присоединиться к Регламенту Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» и иметь сертифицированные ключи ЭЦП, действующие в Системе и средства криптографической защиты для работы с ЭЦП Удостоверяющего центра.
4.1.6. Организатор торгов имеет право отказать в регистрации в Системе Участнику при невыполнении любого из условий регистрации, при предоставлении неточных или недостоверных данных, или при несвоевременном предоставлении таких данных, а также в других случаях, предусмотренных настоящим регламентом.
4.1.7 Незарегистрированные пользователи имеют право просматривать объявления о проведении конкурсных процедур, перечень номенклатуры закупок, справочные и нормативные материалы. Доступ в остальные разделы не предоставляется.
4.2. Процедура регистрации.
4.2.1. Для начала процедуры регистрации Участника (юридического лица) в Системе необходимо заполнить на сайте ЭТЗП заявку на регистрацию, сохранить ее в ЭТЗП и направить ее Организатору торгов на ЭТЗП в бумажном виде (печать производится из формы заявки на регистрацию).
В заявке Участник должен ОБЯЗАТЕЛЬНО указать следующие данные:
1) краткое наименование организации в Системе (может быть изменено администратором, если такое название уже существует в Системе);
2) полное наименование и реквизиты организации;
3) банковские реквизиты организации;
4) аутентификационные данные — логин (имя в Системе) и пароль, известный только представителю Участника (при этом в печатной форме заявки пароль Участника не указывается), по которым он будет обращаться к своей заявке на сайте;
5) фамилию, имя, отчество, телефон, факс, электронная почта, ICQ и т.д. контактного лица Участника торгов;
6) виды торгов, группы материалов в Системе, интересующие Участника (в соответствии с имеющимися в ЭТЗП перечнями);
После прохождения процедуры отбора и заключения Договора об участии в торгах на ЭТЗП Участник вносит в заявку на регистрацию пользователей персональные данные представителей Участника:
7) аутентификационные данные — логин (имя в Системе) и пароль, известный только регистрирующемуся представителю Участника, по которым он будет работать в Системе;
8) имя, фамилию, отчество, паспортные данные каждого представителя Участника торгов и электронную копию их сертификатов ключа ЭЦП (в цифровом виде в файлах формата стандарта криптографии с открытым ключом);
9) действительный адрес электронной почты представителя Участника или общий адрес Участника;
10) распределение видов торгов, групп материалов в Системе, интересующие Участника, по его представителям;
11) код защиты от автоматической регистрации;
12) номер и дата заключенного Договора об участии в торгах на ЭТЗП.
Программно-технические средства ЭТЗП обеспечивают защиту предоставленной информации и аутентификационных данных.
Срок рассмотрения заявки (регистрации) определяется Договором об участии в торгах на ЭТЗП. При этом Участник к договору обязан приложить список своих представителей, которые будут работать в Системе, и копии их сертификатов ЭЦП на бумажном носителе и в цифровом виде на компакт-диске в файлах формата стандарта криптографии с открытым ключом. Этот список контролируется администратором Системы при обработке Заявки на регистрацию.
Заявка на регистрацию должна содержать электронные копии сертификатов ключей ЭЦП каждого физического лица, являющегося представителем Участника торгов на ЭТЗП.
4.2.2. Подтверждение регистрации пользователя администратором Системы Для подтверждения регистрации производится проверка соответствия ключа подписи пользователя, указанного в Договоре с Организатором торгов, и ключа ЭЦП, который указан в заявке.
Администратор производит подтверждение регистрации представителей Участника только после выполнения процедуры и условий регистрации Участников торгов.
4.3. Процедура и условия отбора Участников торгов.
4.3.1 Процедура отбора Участников включает в себя квалификационный отбор Участников, либо аккредитацию Участников — процесс первичного (периодического и/или выборочного) отбора организаций, желающих стать Участниками электронных конкурсных процедур в ЭТЗП.
В случае успешного прохождения квалификационного отбора, либо аккредитации Участнику обязательно требуется:
1. присоединиться к Регламенту Удостоверяющего центра ЭТЗП; получить сертификаты и ключи ЭЦП для своих представителей;
2. заключить Договор об участии в торгах на ЭТЗП;
4.3.2 Состав требований и перечень документов для квалификационного отбора или аккредитации, подтверждающих их выполнение, определяется Организатором торгов в зависимости от предмета (продукта) и параметров торгов.
4.3.3 Перечень разделов Системы, к работе в которых допускается Участник торгов и период его работы (срок работы в Системе) определяется Протоколом квалификационного отбора или аккредитации Перечень новых разделов Системы, к работе в которых допускается Участник торгов или продление (сокращение) срока работы в Системе определяется Протоколом дополнительного квалификационного отбора или аккредитации.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПРИ ВЕДЕНИИ ТОРГОВ.
5.1. Общие правила работы при проведении конкурсных процедур
на ЭТЗП.
5.1.1. Правила ведения собственно торгов» определяются отдельным документом, утверждаемым Организатором торгов и публикуемым на сайте ЭТЗП.
Организатор торгов публикует на специализированном сайте ЭТЗП и сайте ОАО «РЖД» электронные документы, извещающие Участников торгов о запланированных конкурсных процедурах. Публикация информации о торгах (конкурсных процедурах) производится не позже, чем за 30 календарных дней до начала торгов.
5.1.2. Организатор торгов имеет право проводить предварительные квалификационные отборы и аккредитации участников торгов как на отдельную процедуру, так и на определенный вид процедур в течение некоторого временного периода.
5.1.3. Участники торгов принимают участие в конкурсных процедурах с помощью технологии доступа через Интернет к WEB-средствам ЭТЗП, доступ к которой обеспечивается Владельцем Системы. Специального программного обеспечения, кроме средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), Участнику торгов не устанавливается.
5.1.4. Организатор торгов размещает на специализированном сайте ЭТЗП «Руководство пользователя» для работы с АИС ЭТЗП по всем видам процедур.
5.1.5. Торги проводятся непосредственно на серверном комплексе ЭТЗП, расположенном на территории Владельца Системы. Все сохраненные Участниками торгов оферты никуда не пересылаются, а просто меняют свое состояние в соответствии с действиями Участника торгов. Участник торгов действует в соответствии с «Руководством пользователя АИС ЭТЗП (участник торгов». После окончания процедуры торгов Организатор торгов рассматривает только те сферты Участников торгов, которые подписаны ЭЦП и направлены на конкретную процедуру. Никаких дополнительных уведомлений о ходе торгов Система не посылает, а Участник торгов имеет возможность наблюдать за ходом торгов в реальном масштабе времени, отслеживая изменения только состояний (статусов) своих документов.
5.1.6. Организатор торгов имеет право и техническую возможность наблюдать за ходом проведения торговых процедур (статистика работы Участников — число Участников, число поданных предложений, время действий), без доступа к содержанию поданных предложений до окончания конкурсной процедуры.
5.1.7. После окончания срока проведения конкурсной процедуры АИС ЭТЗП автоматически переводит объявление о торгах в соответствующий раздел архива ЭТЗП.
5.1.8. По завершении процедуры Организатор торгов выполняет только следующие действия:
принять поступившие предложения и определить победителя;
отклонить поступившие предложения;
признать конкурсную процедуру несостоявшейся.
5.1.9. Итоги конкурсных процедур оформляются протоколом Конкурсной комиссии Организатора торгов с последующим заключением договоров купли — продажи товаров или оказания услуг установленным порядком на бумажном носителе.
5.1.10. Все договоры заключаются Участником торгов напрямую, в письменной форме или иным способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.11. В случае заключения Участником торгов сделки на основании информации, размещенной на ЭТЗП, Участник торгов несет ответственность по сделке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.1.12. Расчеты по заключенным сделкам производятся Участником торгов самостоятельно в соответствии с условиями заключенных договоров.
5.2. Права и обязанности Организатора торгов.
5.2.1. Организатор торгов рассматривает заявки организаций на участие в торгах на ЭТЗП и заключает договоры на бумажном носителе об участии в торгах на Электронной торгово-закупочной площадке ОАО «РЖД».
5.2.2. Организатор торгов обеспечивает ведение Реестра участников торгов на ЭТЗП.
5.2.3. Организатор торгов регистрирует Участника и его представителей в соответствии с правилами и условиями, определенными в настоящем Регламенте.
5.2.4. Организатор торгов проводит торги в соответствии с «Руководством пользователя АИС ЭТЗП (организатор торгов)».
5.3. Права и обязанности Участника торгов.
5.3.1. Участник торгов на ЭТЗП должен заключить Договор об участии в торгах на ЭТЗП ОАО «РЖД» (в письменной форме).
5.3.2. Участник торгов должен пройти процедуру регистрации в Системе в соответствии с правилами и условиями, определенными в настоящем Регламенте.
5.3.3. Участник торгов для начала работы в ЭТЗП должен пройти процедуру аутентификации в Системе.
5.3.4. Участник конкурсной процедуры до окончания срока подачи оферт (в рамках одной итерации) имеет возможность изменить уже направленную на конкурсную процедуру оферту. В этом случае Участник торгов обязан отозвать эту оферту путем ее удаления или перевода в состояние редактирования, изменить значения, подписать ЭЦП и вновь направить на конкурсную процедуру. Без отзыва оферты изменения невозможны.
6. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА НА ЭТЗП
6.1. Основные положения
6.1.1. Конфиденциальность и юридическая значимость электронного документооборота на ЭТЗП обеспечиваются исходя из того, что:
1) в соответствии с действующим законодательством, документ в электронном виде, заверенный ЭЦП, является документом, имеющим юридическую силу, аналогичную бумажному, заверенному подписью и печатью;
2) электронный документ порождает обязательства одного Пользователя Системы перед другим Пользователем Системы, если его документ оформлен надлежащим образом, заверен ЭЦП и доступен другому Пользователю Системы. При этом ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи, а срок действия сертификата ЭЦП отправителя не истек.
3) математические свойства алгоритма ЭЦП, реализованного в соответствии со стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 34.10-2001 и ГОСТ Р 34.11-94, свидетельствуют о невозможности подделки значения ЭЦП любым лицом, не обладающим закрытым криптографическим ключом ЭЦП;
4) Участники торгов признают, что используемая в ЭТЗП система криптографической защиты информации «КриптоПро» и ЭЦП, достаточны для защиты информации от несанкционированного доступа, подтверждения целостности, подлинности и авторства электронных документов, а также разрешения конфликтных ситуаций по ним.
6.1.2. Порядок предоставления конфиденциальной информации налоговым, правоохранительным и судебным органам осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
6.1.3. Участники торгов осуществляют в рамках ЭТЗП обмен электронными документами только с Организатором торгов.
6.1.4. Пользователи соблюдают установленную в Регламенте проведения торгов и инструкциях пользователям последовательность действий при обмене электронными документами и проверке их подлинности.
6.1.5. Удостоверяющий центр ЗАО «Компания «ТрансТелеКом» осуществляет работы по управлению сертификатами ключей в соответствии Регламентом работы Удостоверяющего центра.
6.1.6. Пользователь, в соответствии с договорами, лицензионным соглашением и эксплуатационной документацией на СКЗИ, подготавливает и содержит в рабочем состоянии ПЭВМ и программное обеспечение, предназначенные для работы в Системе.
6.1.7. Пользователю запрещается использовать средства разработки и отладки программ на ПЭВМ, на которой установлено СКЗИ.
6.1.8. Пользователь обязан организовать режим функционирования рабочих мест таким образом, чтобы исключить возможность доступа к СКЗИ, несанкционированной модификации или использования СКЗИ лицами, не имеющими допуска к работе с СКЗИ, а также исключить возможность использования криптографических ключей не уполномоченными на то лицами.
6.1.9. Владелец Системы обязуется при обработке электронных документов осуществлять их архивирование и хранить эти -архивы в течение срока, установленного соответствующими законами и нормативными актами, для хранения бумажных документов.
6.1.10. Пользователь после получения новых ключей и сертификатов проверяет их работоспособность.
6.1.11. Пользователь принимает решение о сроках и порядке архивного хранения или об уничтожении старых ключей самостоятельно, так как все риски, связанные с несанкционированным использованием старых ключей, ложатся на Пользователя.
6.1.12. Факт уничтожения или сохранения старого ключа оформляется документом, который заверяется подписями владельца старого ключа, руководителя организации и печатью организации. 2-й экземпляр данного документа передается Удостоверяющему центру.
6.2. Права пользователей СКЗИ Системы
6.2.1. Пользователь имеет право:
не принимать к исполнению электронные документы, заверенные ЭЦП, если:
— сертификат ключа подписи отправителя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов (СОС) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
Примечание: перед принятием решения по исполнению полученного электронного документа, в зависимости от его важности, Пользователь самостоятельно определяет необходимость проверки нахождения сертификата ЭЦП отправителя в СОС Актуальный список отозванных сертификатов, а также инструкция и программное обеспечение (утилита) для работы с ним опубликованы на сайте Удостоверяющего центра Системы.
— не подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;
— ЭЦП используется не в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
запрашивать подтверждение по полученным им электронным документам в случае возникновения сомнений;
требовать от Удостоверяющего центра аннулирования своего сертификата открытого ключа в случае наступления событий, трактуемых как компрометация ключевой информации;
требовать исполнения обязательств от других участников Системы по принятым ими электронным документам.
6.3. Ответственность пользователей СКЗИ Системы
6.3 1. Пользователь несет ответственность за сохранность и правильность эксплуатации СКЗИ и своих закрытых ключей шифрования и ЭЦП.
6.3.2. В случае несвоевременного сообщения о факте компрометации ключей Пользователь, допустивший компрометацию ключей, несет ответственность в полном объеме за ущерб, причиненный им другим Пользователям Системы.
6.3.3. Организатор торгов не несет ответственности в случае нарушения Участниками торгов положений настоящего Регламента.
6.3.4. Организатор торгов не несет ответственности перед владельцами сертификатов ключей подписи (ключей шифрования) и лицами, использующими сертификаты ключей подписи (ключа шифрования) для проверки подписи и шифрования сообщений, а также перед третьими лицами за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с использованием сертификатов ключей подписи (ключа шифрования), независимо от суммы, заключенных с использованием сертификатов ключей подписи (ключа шифрования) сделок и совершения ими иных действий, за исключением случаев нарушения Организатором торгов обязательств, предусмотренных Регламентом и/или действующим законодательством Российской Федерации.
6.3.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Регламенту Пользователи Системы несут ответственность в соответствии с Договором об участии в торгах на ЭТЗП ОАО «РЖД» и действующим законодательством Российской Федерации.
6.4. Порядок взаимодействия Сторон при нештатных ситуациях,
связанных с эксплуатацией СКЗИ
6.4.1. При возникновении нештатных ситуаций, таких как выход из строя ключевого носителя, сбои и отказы в работе СКЗИ, сбои и отказы в работе средств электронной цифровой подписи и др. Пользователь обязан:
руководствоваться положениями и инструкциями эксплуатационной документации;
сообщить о возникшей ситуации Организатору торгов и в Удостоверяющий центр Системы;
выполнить указания Удостоверяющего центра Системы, касающиеся выхода из данной внештатной ситуации.
6.5. Действия Сторон при компрометации ключей
6.5.1. Пользователь в случае принятия решения о компрометации собственных криптографических ключей, обязан немедленно информировать Организатора торгов и Удостоверяющий центр по телефонным каналам связи с использованием устного пароля или в виде электронного сообщения, подписанного скомпрометированным ключом, о наступлении события, трактуемого как компрометация.
6.5.2. При компрометации ключа, Пользователь должен прекратить обмен электронными документами с другими Пользователями.
6.5.3. Удостоверяющий центр, получивший сообщение о компрометации ключей Пользователя, должен убедиться в достоверности сообщения о компрометации (запросить пароль или факсимильное сообщение, заверенное подписью и печатью Пользователя) и после этого обязан немедленно аннулировать скомпрометированные ключи (занести их сертификаты в СОС).
6.5.4. Пользователь, объявивший о компрометации собственных криптографических ключей, в течение одного рабочего дня документально оформляет уведомление и направляет его Организатору торгов.
6.6.5. Пользователь, допустивший компрометацию собственных криптографических ключей, самостоятельно несет все издержки, связанные с генерацией новых ключей, их сертификацией и вводом в действие.
7. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
7.1. Общие положения
7.1.1. Разрешая конфликтные ситуации при нарушении процедур криптографической защиты информации и/или установлении авторства и/или подлинности электронных документов, заверенных ЭЦП, и при проведении конкурсных процедур на ЭТЗП Пользователи Системы исходят из того, что:
Пользователь признает, что разбор конфликтной ситуации в отношении авторства, целостности и подлинности электронного документа заключается в доказательстве подписания конкретного электронного документа на конкретном ключе ЭЦП.
Порядок действий в конфликтной ситуации, касающийся самой процедуры торгов и способы ее разрешения определяются (с учетом технической реализации ЭТЗП) Организатором торгов, Регламентом ведения торгов, Распоряжением ОАО «РЖД» от 26.01.05 N 89р «О порядке размещения заказов на закупку, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО «РЖД» и законодательством Российской Федерации.
7.1.2. В соответствии с настоящим порядком подлежат разрешению конфликтные ситуации трех типов:
некорректность входящего электронного документа или ЭЦП (конфликтная ситуация типа А);
для корректного электронного документа непризнание отправителем электронного документа факта отправки документа, а также его целостности и подлинности (конфликтная ситуация типа Б),
сбои и отказы технических и программных средств ЭТЗП в период проведения конкурсных процедур, не связанные с корректность электронных документов (конфликтная ситуация типа В).
7.2. Порядок разрешения конфликтных ситуаций типа А.
7.2.1. Действия Пользователей в данной ситуации заключаются в следующем.
Принимающая Сторона по телефону (или иным образом) запрашивает у отправляющей Стороны, информацию об отправке документа, подлинность которого вызывает сомнения. При получении подтверждения об отправке указанного документа, запрашивает повторное оформление и отправку данного документа.
7.2.2. Результатом повторной обработки принимающей Стороной (проверка ЭЦП) полученного документа может быть.
а) Проверка ЭЦП в повторно переданном документе дала отрицательный результат.
В этом случае делается вывод о возможном нарушении действующего криптографического ключа, либо о неисправности программно-аппаратных средств одной из Сторон.
При этом необходимо:
проверить сертификаты открытых ключей;
штатными средствами в соответствии с эксплуатационной документацией проверить целостность и неизменность программного обеспечения СКЗИ. Переустановить его в случае необходимости.
Если положительный результат не достигнут, необходимо обратиться к представителю Удостоверяющего центра.
б) Повторная проверка дала положительный результат — электронный документ корректен, ЭЦП верна.
7.3. Порядок разрешения конфликтных ситуаций типа Б.
7.3.1. Если один из Пользователей приходит к выводу, что другой Пользователь ссылается на документ, исходящий от него, который им не отправлялся и/или его содержание изменено, этот Пользователь немедленно извещает Организатора торгов о наличии такой конфликтной ситуации.
7.3.2. Организатор торгов принимает решение о дальнейших действиях по участию в торгах представителей Участника. Совместно с Удостоверяющим центром формирует Экспертную (согласительную) комиссию для разрешения конфликтной ситуации, в состав которой входят представители Удостоверяющего центра, Организатора и Участника торгов, вовлеченные в конфликтную ситуацию. Дополнительно могут привлекаться независимые специалисты в области криптографической защиты информации и использования ЭЦП.
7.3.3. В ходе работы Экспертной комиссии рассматриваются все документы и материалы, относящиеся к предмету разногласий, и выполняется процедура проверки ЭЦП документа. Экспертной комиссии должны быть представлены следующие данные:
электронный документ с ЭЦП, авторство которого оспаривается;
сертификаты ключей подписи, выданные Удостоверяющим Центром;
дистрибутивы СКЗИ;
ключевые носители.
При необходимости, Экспертная комиссия имеет право провести экспертизу ПЭВМ Пользователей, вовлеченных в конфликтную ситуацию.
7.3.4. Экспертиза проводится в соответствии с Регламентом Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТранТелеКом».
7.3.5. Экспертная комиссия подтверждает или опровергает авторство, дату и время отправки/получения, подлинность содержания документа, подписанного ЭЦП Пользователя для документа, вызвавшего данную конфликтную ситуацию. Решение Экспертной комиссии оформляется в виде Протокола.
7.4. Порядок разрешения конфликтных ситуаций типа В.
7.4.1 Основные понятия
В настоящем регламенте используются следующие определения и термины: Зоны принадлежности программно-технических средств:
1. Клиентская зона участника торгов. Зона ограничивается точкой подключения к телекоммуникационному каналу;
2. Зона поставщиков услуг связи. Зона начинается с физического канала от точки подключения клиента к телекоммуникационному каналу и заканчивается физическим каналом до точки подключения к телекоммуникационному каналу Серверной зоны ГВЦ — филиала ОАО «РЖД», (далее — ГВЦ);
3. Серверная зона ГВЦ. Зона начинается с точки подключения к телекоммуникационному каналу серверного комплекса ЭТЗП.
Объекты, участвующие в процессе документооборота (по зонам, с разделением на техническую и программную части):
1. Клиентская зона
Техническая часть: Компьютер(ы) и его(их) компоненты (процессор, память, сетевая карта, модем).
Программная часть: Операционная система, СКЗИ «КриптоПро CSP v2.0» и «КриптоПро TLS vl.O», MS Internet Explorer (настройки для работы с ЭТЗП), Proxy-Сервер и/или межсетевой экран при работе в корпоративной сети.
2. Зона поставщиков услуг связи
Техническая и программная части: Программно-технические комплексы поставщиков услуг связи.
3. Серверная зона ГВЦ
Техническая часть: Серверы и их компоненты (процессоры, память, сетевая карта), сетевое оборудование, источники бесперебойного питания. Программная часть: Операционные системы, Исполняющие среды (СУБД Orаcle, HTTP-сервер аpаche, Orаcle WebDB, сервер приложений JBoss), СКЗИ КриптоПро CSP v2.0″, «Trusted TLS vl.O», ПО ЭТЗП (ПО CCJE — функции организатора торгов, ПО CCWE — функции участника торгов).
На рис. 1 представлены объекты, участвующие в процессе документооборота, с распределением по зонам и указанием составных частей.
Рис.1.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┌────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐ │
│ │ Клиентская зона │ │ Серверная зона ГВЦ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ ┌────────────────────────────┐ │ │ ┌────────────────────────────┐ │ │
│ │ │ Клиентский компьютер — │ │ │ │ Серверный комплекс ПК │ │ │
│ │ │ техническая часть │ │ │ │ ЭТЗП — техническая часть │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ┌────────────────────────┐ │ │ │ │ ┌────────────────────────┐ │ │ │
│ │ │ │ Операционная система — │ │ │ │ │ │ Операционная система и │ │ │ │
│ │ │ │ программная часть │ │ │ │ │ │ программные средства │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ПК ЭТЗП — программная │ │ │ │
│ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ СКЗИ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └──────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │┌─────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ││ Internet Explorer │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ││┌───────────────────┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │││Клиентская часть ПК││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │││ЭТЗП ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ││└───────────────────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │└─────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ └────────────────────────┘ │ │ │ │ └────────────────────────┘ │ │ │
│ │ └────┬───────────────────────┘ │ │ └────┬────────┬──────────────┘ │ │
│ └──────┼─────────────────────────┘ └──────┼────────┼────────────────┘ │
│ ┌───┼────────────────────────────────────┼────────┼───────────────┐ │
│ │ │ Зона поставщиков услуг связи │ │ │ │
│ │ │ ┌───────┘ │ │ │
│ │ ┌─┴──────────────────────┐ │ ┌───────────┴────────────┐ │ │
│ │ │ Поставщик услуг связи, │ │ │ Поставщик услуг связи, │ │ │
│ │ │ обеспечивающий │ │ │ обеспечивающий │ │ │
│ │ │ клиента доступом в ├─────┘ │ РЖДС доступом в сеть │ │ │
│ │ │ сеть Интернет — │ │ Интранет- техническая │ │ │
│ │ │ техническая и │ │ и программная части │ │ │
│ │ │ программная части │ │ │ │ │
│ │ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘ │ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
7.4.2. Распределение ответственности за неполадки,
возникшие в процессе проведения торгов.
В приведенной ниже таблице приведено распределение ответственности и методы определения неполадок в зависимости от зоны их возникновения.
Таблица 1
|
Зона |
Часть |
Методы |
Ответственность |
Примечания |
|
Клиентская |
Техническая |
Силами |
Клиент |
|
|
Клиентская |
Программная |
1. Силами |
Клиент |
|
|
Поставщики |
Техническая |
Силами |
Клиент, |
Устранение |
|
Серверная |
Техническая |
Силами ГВЦ и |
ГВЦ, |
|
|
Серверная |
Программная |
1. Силами |
ЗАО «Комита», |
——————————-
* Примечание.
Во всех случаях ЗАО «Комита» может оказывать общесистемные консультации.
7.4.3. Порядок действий в случае возникновения
неполадок, возникших в процессе проведения торгов.
В таблице 2 представлены действия Участников и Организаторов торгов в случае возникновения неполадок в зависимости от складывающейся ситуации.
Таблица 2
|
Возникшая ситуация |
Действия Участника |
Действия Организатора |
|
Невозможность |
Уведомление Организатора |
Рассмотрение уведомления |
|
Невозможность |
В соответствии с |
Уведомление Участников |
7.4.4 Порядок действий сотрудников службы
технической поддержки ЗАО «Комита».
7.4.1. При поступлении пользовательского запроса (звонка) сотрудник службы технической поддержки пользователей ЭТЗП ЗАО «Комита» (разработчик ЭТЗП) обязан:
1. Зарегистрировать запрос с указанием в карте регистрации следующей информации:
номер запроса;
дата и время поступления запроса;
наименование организации;
ФИО и должность пользователя, обращающегося за поддержкой;
контактная информация для ответа, в случае невозможности решения проблемы за текущий сеанс;
тип запроса (сбой, консультация по возможностям, организационный вопрос);
описание объекта запроса (технические средства и их характеристики, общесистемные программные средства и их версии, продукт ЗАО «Комита» и его версия);
описание проблемы.
7.4.2. При разрешении проблемы в текущем сеансе сотрудник помечает запрос, как решенный.
7.4.3. В случае необходимости привлечения дополнительных специалистов для решения проблемы сотрудник службы поддержки обязан:
сообщить об этом пользователю, обращающемуся за поддержкой;
сообщить ориентировочное время решения проблемы;
перенаправить запрос соответствующему специалисту;
получить от соответствующего специалиста ответ и сообщить его обращавшемуся пользователю, связавшись с ним по указанной контактной информации;
после решения проблемы пометить запрос, как решенный.
8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
8.1. Правила по соблюдению информационной безопасности.
8.1.1. Пользователи Системы (организации, сотрудниками которых они являются) обязаны самостоятельно или с помощью уполномоченной службы (организации) поддерживать безопасность программного и аппаратного обеспечения, с которого осуществляется доступ в Систему.
8.1.2. Пользователям Системы запрещается предпринимать, самостоятельно либо с помощью иных лиц, какие-либо действия, ведущие, в том числе потенциально, к нарушению безопасности Системы или использовать недекларированные в технической документации возможности Системы.
8.1.3 Пользователям Системы запрещается разглашать или создавать условия для разглашения аутентификационных данных (логин+пароль, секретный ключ для ЭЦП) иным лицам, в том числе Администраторам Системы.
8.1.4. Ответственность за действия пользователей Системы перед Организатором торгов несет организация, уполномочившая представлять себя данным пользователям в Системе.
8.2. Ответственные за обеспечение информационной безопасности.
Определяются эксплуатирующей организацией.
8.3. Действия по соблюдению информационной безопасности.
Определяется регламентом организации, обслуживающей Систему.
8.4. Действия при нарушении информационной безопасности.
В случае подозрения на нарушение информационной безопасности Системы, обнаружившее лицо обязано поставить в известность ответственных за обеспечение информационной безопасности и Организатора торгов.
По факту обнаружения нарушения информационной безопасности для расследования инцидента должна быть созвана комиссия, включающая представителей подразделений безопасности Организатора торгов, Владельца Системы, обслуживающей организации и организации-разработчика.
Результаты расследования инцидента должны быть представлены Организатору торгов и Владельцу Системы.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ДОГОВОР N______
(примерная форма)
об участии в торгах на Электронной торгово-закупочной площадке ОАО
«РЖД»
г.Москва «___»__________ 2006 г.
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»), именуемое в дальнейшем «Организатор торгов», в лице
__________________________________________________________________
_______________________________________, действующего на основании
________________________________________________с одной стороны, и
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
_______________________именуемое в дальнейшем «Участник торгов», в
лице______________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________, действующего на
основании_________________________________________________________
__________________________________________________________________
с другой стороны, при совместном наименовании — «Стороны»,
заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1.1. Система — автоматизированная информационная система «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД»» со специализированным сайтом, размещенным во всемирной компьютерной сети Интернет по адресу «www.etzp.rzds.ru» (далее по тексту «Сайт системы»).
1.2. Электронная торгово-закупочная площадка (ЭТЗП)- совокупность аппаратных и программных средств, обеспечивающих проведение электронных торгов.
1.3. Участники торгов — организации, заключившие с Организатором торгов договоры об участии в торгах на Электронной торгово-закупочной площадке, прошедшие процедуру отбора согласно Регламенту работы на ЭТЗП, присоединившиеся к Регламенту Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически-значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД») и зарегистрированные в Системе.
1.4. Торги (конкурсные процедуры) — процедура информационно-коммерческого взаимодействия Участников торгов и Организатора торгов в соответствии с Регламентом работы в Системе, результатом которой является заключение договора (договоров) с Участником(-ками) торгов, признанным(-ми) победителем(-ями).
1.5 Электронный документ (ЭД) — документ, информация в котором представлена в электронно-цифровой форме.
1.6 Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
1.7. Удостоверяющий центр — ЗАО «Компания ТрансТелеКом», осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего цетра в соответствии с ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ и Регламентом Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически-значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД»).
1.8. Владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя которого Удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы) от имени Организатора и Участников торгов.
1.9. Регламент работы в Системе — Регламент работы на Электронной торгово-закупочной площадке, устанавливающий порядок взаимодействия Организатора Торгов и Участников торгов при проведении Торгов в Системе, являющийся неотъемлемой частью настоящего Договора.
1.10. Представитель Участника торгов — владелец сертификата ключа подписи, зарегистрированный в Системе и имеющий уникальные логин и пароль для аутентификации в Системе.
1.11. Организатор торгов — Росжелдорснаб — филиал ОАО «РЖД».
1.12. Владелец Системы — ОАО «РЖД».
1.13. Заявка на регистрацию — электронный документ специальной формы в Системе для регистрации организации и пользователей Участника торгов на ЭТЗП.
2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
2.1. В соответствии с настоящим Договором Стороны договорились о том, что Организатор торгов предоставляет Участнику возможность участия в электронных торгах на Электронной торгово-закупочной площадке, а Участник торгов ознакомлен с Регламентом работы в Системе и обязуется выполнять его положения, а также Руководство пользователя и иные действующие правила работы в Системе, публикуемые Владельцем Системы и Организатором Торгов на Сайте Системы. При подписании настоящего Договора копия Регламента работы в Системе на бумажном носителе получена Участником Торгов. С последующими версиями, дополнениями, изменениями Регламента работы в Системе, а также иными правилами, действующими в Системе Участник Торгов обязан ознакомится на Сайте Системы.
2.2 Стороны признают юридически значимым электронный документооборот в Системе с использованием Электронной цифровой подписи и обязуются выполнять вытекающие из Электронных документов, подписанных Электронной цифровой подписью, обязательства. Аутентичность электронных документов обеспечивается использованием Электронной цифровой подписи в соответствии с Законом РФ «Об электронной цифровой подписи» N 1-ФЗ от 10 января 2002 г. и Регламентом Удостоверяющего центра ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (обслуживание электронного юридически значимого документооборота контрагентов Росжелдорснаба ОАО «РЖД») (далее по тексту договора «Регламент удостоверяющего центра»).
На момент подписания настоящего Договора Участник торгов присоединился к Регламенту Удостоверяющего центра. При подписании настоящего Договора Участник торгов предоставляет Организатору торгов заверенную Удостоверяющим центром копию зарегистрированного Удостоверяющим центром заявления о присоединении к Регламенту Удостоверяющего центра, список и копии сертификатов открытого ключа подписи всех представителей Участника торгов (на бумажном носителе и в цифровом виде на компакт-диске в файлах формата стандарта криптографии с открытым ключом) (приложение N 2). Все изменения состава представителей Участника торгов должны быть отражены в дополнениях к настоящему Договору с предоставлением списка и копий их сертификатов открытого ключа подписи.
3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Организатор торгов обязуется:
3.1.1. Зарегистрировать Участника в реестре юридических лиц ЭТЗП в срок не более 2 дней с момента подписания настоящего Договора, при условии выполнения Участником торгов процедуры и условий регистрации Участника (юридического лица) на сайте ЭТЗП (страница регистрации Участника) согласно требованиям Регламента ЭТЗП.
3.1.2. Зарегистрировать представителей Участника торгов с системными именами и паролями (указанными Участником торгов на странице регистрации в Системе) с заполнением заявок на регистрацию при условии включения в заявку копий сертификатов открытого ключа подписи каждого представителя Участника торгов. Срок регистрации — не позднее 2 дней с момента выполнения Участником торгов процедуры и условий регистрации представителей Участника — пользователей ЭТЗП на сайте ЭТЗП согласно требованиям Регламента ЭТЗП.
После подтверждения регистрации администратором Системы Участнику торгов высылается уведомление электронной почтой по адресу, указанному в заявке на регистрацию.
3.1.3. Обеспечить доступ к информации, размещенной на сайте Системы о предстоящих торгах и возможность работы в Системе в разделах, определенных для Участника торгов отбором, в соответствии с Регламентом Системы и Руководствами пользователя и другими действующими в Системе документами. Перечень разделов Системы, к работе в которых допущен Участник торгов, определяется Протоколом процедуры отбора Участников торгов;
3.1.3. В соответствии с результатами дополнительных квалификационных отборов или аккредитаций обеспечить Участнику торгов возможность работы в других разделах Системы. Перечень новых разделов Системы, к работе в которых допущен Участник торгов, определяется Протоколом дополнительного квалификационного отбора или аккредитации.
3.2. Участник торгов обязуется:
3.2.1. Работать на ЭТЗП, соблюдая Регламент работы в Системе, Регламент Удостоверяющего центра, Руководство пользователя и иные правила и документы, действующие в Системе.
3.2.2. Заполнить заявки на регистрацию представителей Участника в электронном виде на сайте Системы согласно Регламенту работы на ЭТЗП.
3.2.3. Работать исключительно в тех разделах Системы к работе в которых Участник торгов допущен в соответствии с протоколом отбора Участников торгов.
3.2.4. В течении 5 (Пяти) календарных дней с момента вступления в силу изменений реквизитов и иных данных (на основании подтверждающих документов) Участник торгов обязан известить об этом Организатора торгов для внесения соответствующих изменений.
3.2.5. По требованию Организатора торгов в течение 3-х дней от даты направления требования предоставлять ему документы, подтверждающие сведения (информацию) об изменении реквизитов или иных данных об Участнике торгов, указанным им в Системе.
3.2.6. Участвовать в необходимых квалификационных отборах или аккредитациях по требованию Организатора торгов в соответствии с «Положением о порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Распоряжение ОАО «РЖД» от 26.01.2005 г. N 89Р).
4. ПРАВА СТОРОН
4.1. Участник торгов вправе обращаться к Организатору торгов для изменения информации о своей организации на основании документов, подтверждающих правомерность таких изменений, предоставляемых Участником торгов Организатору торгов.
4.2. Организатор торгов вправе проверять информацию, предоставляемую Участником и требовать предоставления документов, подтверждающих данную информацию.
4.3. Все исключительные права на программы Электронной торговозакупочной площадки, Базы данных и содержащаяся в них информация принадлежат исключительно Владельцу Системы.
4.4. Участник торгов вправе приостановить свое участие в работе Системы или использование Сторонами электронного юридически значимого документооборота, предварительно уведомив об этом Организатора торгов в письменной форме.
4.5. Организатор торгов вправе, в связи с несоблюдением требований документов, действующих в Системе и настоящего Договора, а также в связи с истечением срока работы в Системе, установленного Протоколом квалификационного отбора или аккредитации, приостановить участие в работе Системы или использование Участником электронного юридически значимого документооборота, предварительно уведомив об этом Участника в письменной форме.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
6.2. Ответственность за достоверность информации об организации, предлагаемых (и/или потребляемых) им продукции и услугах несет Участник торгов, разместивший информацию в Системе.
6.4. Организатор торгов не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес Участник торгов по причине наличия у Участника торгов несоответствующего аппаратно-технического комплекса, необходимого для работы в Системе, например:
1. Отсутствие у Участника торгов компьютерной техники с необходимым набором программно-технических возможностей, удовлетворяющих требованиям для работы в Системе;
2. Наличие программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике Участника торгов, что не позволило Участнику торгов полноценно работать на ЭТЗП, размещенной на Сайте Системы;
3. Невозможность работы Участника торгов в Системе по причине заражения компьютерной техники Участника вирусами (в этом случае Система не пропускает информации из компьютеров Участника торгов, зараженных компьютерными вирусами);
4. Недостатки в работе сетевых систем и ограничения, введенные на предприятии Участника торгов, а также сбои в работе аппаратно-технического комплекса в организации Участника торгов, что привело к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям Участника торгов от компьютерной сети Интернет и не позволило Участнику торгов полноценно работать в Системе;
5. Недостатки в рабою сетевых систем и ограничения, введенные региональным провайдером (компанией, предоставляющей Участнику торгов доступ в компьютерную сеть Интернет) в организации Участника торгов, а также сбои в работе аппаратно-технического комплекса у регионального провайдера Участника торгов, что привело к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям Участника торгов от сети Интернет и не позволило Участнику торгов полноценно работать в Системе.
6.5. Организатор торгов не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес Участник торгов по причине ненадлежащего исполнения предписаний и правил, касающихся работы Участника торгов в Системе, например:
1. Незнание представителями Участника торгов Правил и Регламентов Системы, ненадлежащее выполнение представителями Участника торгов требований и процедур, указанных в Правилах и Регламентах, действующих в Системе, что привело к неблагоприятным для Участника торгов последствиям;
2. Несоблюдение правил хранения логина (имени) и пароля или передача сотрудником, назначенным представителем Участника торгов в Системе, логина (имени) и пароля для входа и работы в Системе третьими лицам, не имеющим соответствующих полномочий и квалификации на работу в Системе;
3. Несоблюдение правил хранения ключей Электронной цифровой подписи, используемых для подписания Электронных документов Участником торгов;
4. Действия, совершенные в Системе от имени Участника торгов третьими лицами из-за их некомпетентности и незнания ими Правил и Регламентов Системы (что входит в обязанности Участника торгов), которые привели к принятию Участником торгов на себя дополнительных, излишних, повышенных или незапланированных обязательств перед Организатором торгов;
5. Действия, совершенные в Системе от имени Участника торгов третьими лицами, повлекшими за собой изменение информации о самом Участнике торгов, что негативно сказалось на его коммерческой активности и деловой репутации.
6.6. Организатор торгов не несет ответственности перед Участником торгов в случае, если информация, размещенная Участником торгов в Базе данных Системы, по вине самого Участника торгов (сотрудников организации Участника торгов) станет известна третьим лицам, которые использовали ее с целью нанесения ущерба Участнику торгов.
6.7. В качестве обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств Принятых на себя по настоящему Договору Участником торгов, он перечисляет на расчетный счет Организатора Торгов_______(____________) рублей.
До получения Организатором торгов суммы обеспечения он вправе не допускать Участника торгов к работе в Системе, приостановить участие в работе Системы или использование Участником электронного- юридически значимого документооборота).
Участник торгов не имеет права требовать с Организатора торгов проценты за пользование суммой обеспечения.
В случае прекращения действия настоящего Договора по инициативе Участника или по соглашению Сторон Организатор торгов возвращает ему сумму обеспечения на основании его письменного запроса.
Организатор торгов имеет право, удержав сумму обеспечения, указанную в настоящем пункте в качестве штрафа, расторгнуть настоящий Договор в порядке, установленном абзацем 1 пункта 8.1. настоящего Договора в следующих случаях:
— если в результате проведения процедуры Торгов электронная оферта Участника торгов в соответствии с Регламентом работы в Системе будет принята (акцептована) Организатором торгов, а Участник торгов в течение 3 дней, если иное не предусмотрено условиями торгов и конкурсной документации, с момента получения уведомления Организатора торгов не заключит договор поставки (выполнения работ, оказания услуг);
— если Участник торгов осуществил действия в разделах (разделе) Системы, к работе в которых он не допущен на основании Протокола квалификационного отбора или аккредитации;
— если его действие (или бездействие) повлекли убытки Организатора торгов или Владельца Системы.
Уплата штрафа не освобождает Участника торгов от возмещения Организатору торгов или Владельцу Системы убытков.
7. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
7.1. Каждая из Сторон по настоящему Договору обязуется соблюдать конфиденциальность технологической, финансовой, коммерческой и другой информации, полученной от другой Стороны, и примет все меры, исключающие разглашение этой информацию.
7.2. Стороны обязуются не разглашать третьим лицам и соблюдать конфиденциальность информации, полученной или ставшей им известной при исполнении настоящего Договора.
7.3. Передача информации третьим лицам, опубликование или иное разглашение такой информации, в том числе в течение трех лет после прекращения настоящего Договора, может осуществляться только с согласия другой Стороны, независимо от причин прекращения настоящего Договора.
7.4. В случае разглашения одной из Сторон третьим лицам конфиденциальной информации, виновная Сторона обязана возместить другой Стороне понесенные последней убытки.
8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
8.1. Организатор торгов имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор по причине нарушения Участником торгов принятых по настоящему Договору обязательств. Договор считается расторгнутым с момента получения Участником Торгов письменного уведомления Организатора торгов о расторжении.
Организатор торгов имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с письменным уведомлением Участника торгов не позднее чем за 10 дней до даты такого расторжения.
8.2. Участник торгов имеет право в любое время расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке с письменным уведомлением Организатора торгов не менее чем за 10 дней до даты такого расторжения.
8.3. После расторжения настоящего Договора:
1. Организатор торгов закрывает в Базах данных Системы всю информацию об Участнике торгов;
2. Организатор торгов блокирует все учетные записи Участника торгов для доступа к Электронной торгово-закупочной площадке и всем другим разделам Системы, работа в которых требует специального режима доступа с указанием логина (имени) и пароля Участника торгов.
3. Возвращает внесенную Участником торгов сумму обеспечения (за исключением случая удержания суммы обеспечения в соответствии пунктом 6.7. настоящего Договора).
8.4. После расторжения настоящего Договора по инициативе Организатора торгов, заключение нового аналогичного Договора может быть осуществлено на общих условиях, за исключением случая расторжения Договора по основаниям, предусмотренным абзацем 1 пункта 8.1. настоящего Договора. В этом случае возможность и условия заключения нового Договора рассматриваются Организатором торгов в индивидуальном порядке и являются предметом переговоров между Организатором торгов и Участником торгов.
8.5. После расторжения настоящего Договора по инициативе Участника торгов, по его желанию возможно заключение нового аналогичного Договора, которое может быть осуществлено только на общих условиях.
9. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
9.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания полномочными представителями обеих Сторон и действует без ограничения срока.
9.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору оформляются в письменной форме по взаимному согласию Сторон и после надлежащего оформления Сторонами становятся неотъемлемой частью настоящего Договора.
9.3. Стороны признают себя связанными предусмотренными в настоящем Договоре обязательствами, а также замену всех предыдущих соглашений по предмету договора, которые были заключены представителями Сторон до подписания настоящего Договора.
9.4. Настоящий Договор совершен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
10. ФОРС-МАЖОР
10.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Договора в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить разумными способами и средствами.
10.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 10.1, каждая Сторона должна без промедления известить о них в письменном виде другую Сторону. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влиянию на возможность исполнения Стороной своих обязательств по данному Договору.
10.3. Если Сторона не направит или несвоевременно направит извещение, предусмотренное в п. 10.2, то она обязана возместить второй Стороне понесенные убытки.
10.4. В случаях наступления обстоятельств, предусмотренных в п. 10.1, срок выполнения обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.
10.5. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п.10.1, и их последствия продолжают действовать более двух месяцев, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения настоящего Договора.
11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
11.1. Все споры по настоящему Договору Стороны разрешают путем переговоров, а в случае не достижения согласия такие споры рассматриваются Арбитражным судом города Москвы.
12. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
12.1. Участник не вправе полностью или частично уступать свои права по Настоящему Договору третьим лицам.
12.2. В случае изменения у какой-либо из Сторон юридического статуса, адреса и банковских реквизитов, она обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты возникновения изменений известить другую Сторону.
12.3. Настоящий Договор подписан в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.
12.4. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемыми частями:
Приложение 1 — Копия Регламента работы на ЭТЗП (действующая на момент подписания редакция);
Приложение 2 — список и копии сертификатов открытого ключа подписи всех представителей Участника торгов (на бумажном носителе и в цифровом виде на компакт-диске в файлах формата стандарта криптографии с открытым ключом)
13. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
«Участник торгов» «Организатор торгов»
____________________________ ______________________________
____________________________ ______________________________
____________________________
(должность) (должность)
_____________________ _____________________
___________________ ___________________
(подпись) (подпись)
(расшифровка подписи) (расшифровка подписи)
м.п. м.п.