Распоряжение ОАО РЖД от 16.04.2015 N 997р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. N 997р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОЯВЛЕНИЙ ПРИЗНАКОВ КОРРУПЦИИ
В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и предупреждению проявлений признаков коррупции в Департаменте безопасности движения ОАО «РЖД» и в аппарате главного ревизора по безопасности движения поездов железных дорог:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по предупреждению проявлений признаков коррупции.
2. Первому заместителю начальника Департамента безопасности движения поездов Пазину Н.И., заместителям начальников железных дорог — главным ревизорам по безопасности движения поездов довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников и обеспечить его выполнение.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Вице-президент ОАО «РЖД»
Ш.Н.Шайдуллин
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением ОАО «РЖД»
от 16.04.2015 г. N 997р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОЯВЛЕНИЙ ПРИЗНАКОВ КОРРУПЦИИ
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», разделами 3 и 6 Кодекса корпоративной ответственности ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 20 октября 2008 г. N 2188р, Порядком сообщения работниками ОАО «РЖД» о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценке подарка, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 16 июня 2014 г. N 1426р.
2. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и предупреждению проявлений признаков коррупции.
3. Настоящие Методические рекомендации распространяются на Департамент безопасности движения ОАО «РЖД» и аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов железных дорог (далее — ревизорский аппарат).
4. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие термины:
коррупция <1> — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование сотрудниками ревизорского аппарата своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
———————————
<1> — пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
предупреждение коррупции — деятельность ревизорского аппарата, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений;
взятка — получение должностным лицом ревизорского аппарата лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;
конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника ревизорского аппарата влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника ревизорского аппарата и правами и законными интересами ОАО «РЖД», способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации (имиджу) ОАО «РЖД»;
личная заинтересованность работника ревизорского аппарата -заинтересованность работника ревизорского аппарата, связанная с возможностью получения им при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, других имущественных прав для себя или третьих лиц;
мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски — техническая ревизия, проверка или иное мероприятие по контролю, предназначенные для оценки уровня организации обеспечения безопасности движения, соблюдения руководителем федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных обязательств и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
III. Основные принципы предупреждения проявлений признаков коррупции
5. Основными принципами предупреждения проявлений признаков коррупции являются:
принцип соответствия политики действующему законодательству и общепринятым нормам — соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к ревизорскому аппарату;
принцип личного примера руководства — ключевая роль руководителей ревизорского аппарата в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутренней системы предупреждения и противодействия коррупции;
принцип вовлеченности работников — информированность работников ревизорского аппарата о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов поведения и процедур;
принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции — разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения сотрудников ревизорского аппарата в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков;
принцип эффективности антикоррупционных процедур — применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат;
принцип ответственности и неотвратимости наказания — неотвратимость наказания для работников ревизорского аппарата вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства ревизорского аппарата за реализацию внутренней антикоррупционной политики;
принцип открытости — информирование должностных лиц ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ о принятых в ревизорском аппарате антикоррупционных стандартах поведения;
принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга — регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов поведения и процедур, а также контроля за их исполнением.
IV. Обязанности работников ревизорского аппарата, связанные с предупреждением проявлений признаков коррупции
6. Основными обязанностями работников ревизорского аппарата, направленными на предупреждение проявлений признаков коррупции являются:
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени ревизорского аппарата и ОАО «РЖД»;
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени ревизорского аппарата и ОАО «РЖД»;
незамедлительно информировать непосредственного руководителя о случаях склонения работника ревизорского аппарата к совершению коррупционных правонарушений;
незамедлительно информировать руководство ревизорского аппарата о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками ревизорского аппарата, должностными лицами ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ или иными лицами;
сообщать непосредственному руководителю о возможности возникновения либо возникшем у работника ревизорского аппарата конфликте интересов;
V. Особенности проведения мероприятий, содержащих повышенные коррупционные риски
7. Мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски в отношении функциональных филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» проводить:
в строгом соответствии планам, утвержденным в установленном ОАО «РЖД» порядке;
на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятия;
в присутствии уполномоченных должностных лиц функциональных филиалов, структурных подразделений, в отношении которых проводятся мероприятия;
8. Мероприятия, содержащие повышенные коррупционные риски в отношении дочерних и зависимых обществ проводить в соответствии с пунктом 7 настоящих Методических рекомендаций только на основании действующих соглашений и распоряжений ОАО «РЖД».
9. В мероприятиях, содержащих повышенные коррупционные риски запрещается принимать участие работникам ревизорского аппарата при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником функционального филиала, структурного подразделения, дочернего и зависимого общества ОАО «РЖД», в отношении которых проводятся мероприятия.
10. При проведении мероприятий, содержащих повышенные коррупционные риски, работники ревизорского аппарата должны соблюдать следующие правила:
руководствоваться интересами ОАО «РЖД» при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих должностных обязанностей, без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
создавать и поддерживать атмосферу доверия и взаимного уважения;
соблюдать принципы объективности и честности при принятии решений;
соблюдать высокие этические стандарты поведения;
поддерживать высокие стандарты профессиональной деятельности;
использовать свои полномочия в интересах ОАО «РЖД».