Распоряжение ОАО РЖД от 10.09.2014 N 2119р
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. N 2119р
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО «РЖД»
Сформированная в ОАО «РЖД» система управления охраной труда позволяет планомерно решать вопросы обеспечения безопасных условий труда и снижения уровня производственного травматизма.
Имеется устойчивая динамика снижения показателей производственного травматизма. В ОАО «РЖД» показатели общего производственного травматизма ниже, чем по Российской Федерации в 4,8 раза, а со смертельным исходом — в 1,6 раза.
Действующая в ОАО «РЖД» система управления охраной труда характеризуется излишним формализмом, дублированием функций и проводимых организационных мероприятий и требует пересмотра в части повышения уровня личной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей за выполнение требований охраны труды, трудовой и технологической дисциплины.
В условиях растущих правовых требований к вопросам безопасности труда и охраны здоровья, необходимости повышения эффективности деятельности компании в обеспечении безопасности производственных процессов требуется переход системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в новое качество, учитывающее лучшие мировые практики, характеризуемые переходом к методологии риск — менеджмента, четкой систематизацией действий на всех уровнях управления в зависимости от состояния безопасности труда.
В целях совершенствования системы управления охраной труда и оптимизации деятельности по повышению уровня безопасности труда:
1. Установить с 1 октября 2014 г. следующие режимы управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма, приложение 1:
основной — состояние производственного травматизма — штатное.
усиленный — состояние производственного травматизма — умеренно — опасное;
повышенный — состояния производственного травматизма — опасное;
индивидуальный (вводиться только для линейного предприятия) — состояние производственного травматизма — тяжелое.
2. Критерии оценки состояния производственного травматизма:
Состояние производственного травматизма «штатное» — уровень производственного травматизма не превышает уровня соответствующего периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма «умеренно опасное»:
для центральной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 20% и более;
для региональной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 10% и более;
для линейного предприятия — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма «опасное»:
для центральной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
для региональной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
для линейного предприятия — допущен случай тяжелого травматизма или групповой с легким исходом.
Состояние производственного травматизма «тяжелое» — допущен смертельный случай травмирования со смертельным исходом или групповой с тяжелым исходом (вводится только для линейного предприятия).
3. Период проведения режимов управления охраной труда составляет для:
усиленного режима — две недели со дня ввода режима;
повышенного режима — один месяц со дня ввода режима;
индивидуального режима — два месяца со дня ввода режима.
При необходимости режим управления может быть продлен, но не более чем на один период.
4. Режим управления охраной труда вводится:
в целом по ОАО «РЖД» телеграфным указанием старшего вице-президента, ведающего вопросами организации работы по охране труда;
по функциональному филиалу ОАО «РЖД» — телеграфным указанием начальника филиала;
по региональному центру корпоративного управления (далее — РЦКУ) — телеграфным указанием начальника железной дороги;
по региональной дирекции — телеграфным указанием начальника региональной дирекции;
по линейному предприятию — приказом начальника линейного предприятия.
5. Перечень мероприятий по охране труда, выполняемых руководителями филиалов и их структурных подразделений в период проведения определенного режима управления охраной труда, приведен в приложении N 2. При штатном режиме управления охраной труда, работа проводится в соответствии со стандартом СТО РЖД 15.002-2012.
6. Руководитель филиала ОАО «РЖД», где произошел несчастный случай (тяжелый, смертельный, групповой), направляет информационную телеграмму в адреса всех филиалов ОАО «РЖД» производственного блока и их структурных подразделений, в т.ч. в РЦКУ.
В информационной телеграмме кратко указываются обстоятельства несчастного случая, сведения о травмированных, возможные причины и требования проведения внепланового инструктажа. Перечень мероприятий может быть расширен по согласованию с Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.
7. Генеральному директору Центральной станции связи Вохмянину В.Э. ввести с 1 октября 2014 г. идентификацию телеграмм по охране труда с пометкой ОТ (охрана труда).
8. Начальникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенку Д.Л. и Департамента информатизации Павловскому А.А. обеспечить в 2015 году автоматизацию ввода режимов управления охраной труда, увязав ее с функциональностью «охрана труда» в ЕК АСУТР. Режим управления охраной труда должен отображаться на всех уровнях управления ОАО «РЖД» после его введения в соответствии с п.3 настоящего распоряжения.
9. В связи с вводом настоящего распоряжения указание МПС России N М-779у от 27.04.2001 г. в ОАО «РЖД» не применять.
Начальникам железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» отменить локальные нормативные документы, связанные с введением «особых режимов» по охране труда, изданные в филиалах ОАО «РЖД».
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на полигонах железных дорог на главных инженеров железных дорог, в целом по ОАО «РЖД» на начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенка Д.Л.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович
Приложение N 1
к распоряжению ОАО «РЖД»
от 10.09.2014 г. N 2119р
Режимы управления охраной труда в зависимости от состояния производственного травматизма
Состояние |
Оценивающий субъект |
Режим управления |
Уровни |
Критерии оценки состояния охраны труда |
I |
ЦД (УЦД*), РЦКУ, |
«основной» |
центральный |
Уровень производственного травматизма |
II |
ЦД (УЦД*),РД, РЦКУ, |
«усиленный» |
центральный |
Рост общего травматизма относительно |
региональный |
Рост общего травматизма относительно |
|||
линейный |
Рост общего травматизма относительно |
|||
III |
ЦД (УЦД*), РЦКУ, |
«повышенный» |
центральный |
Рост смертельного травматизма |
региональный |
Рост тяжелого или смертельного |
|||
линейный |
Допущен случаи тяжелого травматизма |
|||
IV |
ЛП |
«индивидуальный» |
центральный |
|
региональный |
||||
линейный |
Допущен смертельный случай травматизма |
Субъект, осуществляющий оценку состояния труда
Наименование субъекта управления |
Шифр |
Центральная дирекция |
ЦД |
Управления в составе центральной |
УЦД |
Региональный центр корпоративного |
РЦКУ |
Региональная дирекция |
РД |
Линейное предприятие |
ЛП |
* — принимается решение по критериям оценки как для центральной дирекции
Приложение N 2
к распоряжению ОАО «РЖД»
от 10.09.2014 г. N 2119р
Действия руководителей филиалов и их структурных подразделений
Номер |
Мероприятия |
Должность |
Центральный |
Региональный |
Линейный |
||||
Состояние II |
Состояние III
———— |
Состояние II |
Состояние III
————- |
Состояние II |
Состояние III
———— |
Состояние IV
————— |
|||
1 |
Проведение |
Начальник |
Д |
Н |
|||||
Гл. инженер |
М |
Д |
Д |
Д |
Н |
Н |
|||
Зам.руковод. |
М |
Д |
Д |
Н |
Н |
||||
2 |
Рассмотрение |
Начальник |
М |
Д |
Д |
Д |
Н |
Н |
|
Гл. инженер |
|||||||||
Зам.руковод. |
|||||||||
3 |
Проведение |
Начальник |
Д |
Н |
|||||
Гл. инженер |
Д |
Д |
Н |
Е |
|||||
Зам. руковод. |
Д |
Д |
Н |
Е |
|||||
4 |
Рассмотрение |
Начальник |
Д |
Н |
|||||
Гл. инженер |
Д |
Д |
|||||||
Зам.руковод. |
Д |
Д |
|||||||
5 |
Проведение |
Начальник |
В |
М |
|||||
Гл. инженер |
В |
Д |
Д |
Д |
|||||
Зам. руковод. |
|||||||||
6 |
Проведение |
Начальник |
В |
В |
В |
||||
Гл. инженер |
В |
Н |
Н |
||||||
Зам. руковод. |
В |
Н |
Н |
||||||
7 |
Проведение |
Начальник |
|||||||
Гл. инженер |
В |
В |
В |
В |
В |
В |
|||
Зам. руковод. |
|||||||||
8 |
Проведение |
Начальник |
|||||||
Гл. инженер |
В |
В |
В |
||||||
Зам. руковод. |
В |
В |
В |
||||||
9 |
Проведение |
Начальник |
М |
Д |
|||||
Гл. инженер |
Е |
||||||||
Зам. руковод. |
Примечание: В — вне плана Е — ежедневно Н — еженедельно Д — ежедекадно М — ежемесячно